Стаж государственной службы

Стаж государственной гражданской службы необходим:

- для замещения определенных  групп должностей гражданской  службы;

- для начисления ежемесячной  надбавки к должностному окладу  за выслугу лет на гражданской службе;

- для предоставления ежегодного  дополнительного оплачиваемого  отпуска за выслугу лет;

- для назначения пенсии  за выслугу лет государственным  гражданским служащим.

Для замещения определенных групп должностей гражданской службы необходимо иметь соответствующий стаж государственной гражданской службы, государственной службы иных видов или стаж работы по специальности. Требования, предъявляемые к стажу, установлены Указом Президента РФ от 27.09.2005 N 11314.

От стажа государственной гражданской службы (выслуги) государственного служащего зависит сумма ежемесячной надбавки к его должностному окладу, продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, размер пенсии.

Для исчисления стажа гражданской службы в государственных органах создаются специальные комиссии, которые рассматривают включение в стаж гражданской службы иных периодов работы (службы), опыт и знания по которой необходимы для выполнения должностных обязанностей по замещаемой должности гражданской службы, предусмотренных должностным регламентом гражданского служащего.

2.2. Порядок  исчисления стажа государственной  гражданской службы

Порядок исчисления стажа государственной гражданской службы и зачета в него иных периодов замещения должностей устанавливается Указом Президента РФ от 19 ноября 2008 г. N 15325. Впредь до принятия соответствующего федерального закона названным указом утверждены перечень периодов государственной службы и иных периодов замещения должностей, включаемых (засчитываемых) в стаж гражданской службы для установления гражданским служащим ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную гражданскую службу и порядок исчисления стажа гражданской службы для указанных целей.

Согласно Указу в стаж гражданской службы для установления гражданским служащим ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную гражданскую службу засчитываются периоды работы (службы), которые до вступления в силу Указа были в установленном порядке включены (засчитаны) в стаж гражданской службы. Финансирование расходов, связанных с реализацией данного указа, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете и бюджетах субъектов РФ на содержание соответствующих государственных органов.

В стаж гражданской службы включаются:

1) периоды замещения государственных  должностей РФ;

2) периоды замещения государственных  должностей субъектов РФ;

3) периоды замещения должностей  федеральной государственной гражданской  службы, предусмотренных Реестром  должностей федеральной государственной  гражданской службы, утвержденным  Указом Президента РФ от 31 декабря 2005 г. N 1574 "О Реестре должностей  федеральной государственной гражданской службы"6;

4) периоды замещения должностей  государственной гражданской службы  субъектов РФ, предусмотренных реестрами  должностей государственной гражданской службы субъектов РФ, утвержденными законами или иными нормативными правовыми актами субъектов РФ;

5) периоды замещения государственных  должностей федеральных государственных служащих, которые были предусмотрены Реестром государственных должностей федеральных государственных служащих, утвержденным Указом Президента РФ от 11 января 1995 г. N 33 "О Реестре государственных должностей федеральных государственных служащих"7;

6) периоды замещения государственных  должностей федеральной государственной службы, предусмотренных перечнями государственных должностей федеральной государственной службы, которые считались соответствующими разделами Реестра государственных должностей государственной службы РФ;

7) периоды замещения государственных  должностей государственной службы  субъектов Российской Федерации;

8) периоды замещения должностей  прокурорских работников, определяемых в соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации"8;

9) периоды замещения должностей (воинских должностей), прохождение службы (военной службы) в которых засчитывается в соответствии с законодательством РФ в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;

10) периоды службы в  федеральных органах налоговой  полиции на должностях сотрудников  указанных органов, которые определялись  в порядке, установленном законодательством РФ;

11) периоды замещения должностей  сотрудников таможенных органов  РФ, определяемых в соответствии  с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ "О службе в таможенных  органах Российской Федерации"9;

12) периоды замещения на  постоянной (штатной) основе муниципальных должностей (должностей депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, членов избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами, с правом решающего голоса);

13) периоды замещения должностей  муниципальной службы (муниципальных должностей муниципальной службы);

14) периоды замещения должностей  в специальных временных органах, во временных федеральных государственных органах, временных федеральных органах исполнительной власти, образованных для осуществления режима чрезвычайного положения и (или) для координации работ по ликвидации обстоятельств, вызвавших введение в соответствии с законодательством РФ чрезвычайного положения на соответствующей территории РФ и особого управления этой территорией, в аппаратах - представительствах полномочных (специальных) представителей президента РФ, назначенных для координации деятельности органов государственной власти по проведению восстановительных работ, по урегулированию конфликта на соответствующей территории РФ, а также во временных специальных органах управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение, в федеральных органах управления такой территорией;

15) периоды замещения должностей  руководителей, специалистов и служащих, включая замещение на постоянной  основе выборных должностей, с 1 января 1992 г. до введения в действие  сводного перечня государственных  должностей Российской Федерации, утвержденного Указом Президента  РФ от 11 января 1995 г. N 32 "О государственных должностях Российской Федерации", Реестра государственных должностей федеральных государственных служащих, утвержденного Указом Президента РФ от 11 января 1995 г. N 33 "О Реестре государственных должностей федеральных государственных служащих", перечней государственных должностей федеральной государственной службы, которые считались соответствующими разделами Реестра государственных должностей государственной службы РФ, и реестров (перечней) государственных должностей государственной службы субъектов РФ:

а) в Администрации Президента РФ, государственных органах (органах) президента РФ, государственных органах (органах) при президенте РФ;

б) в Совете безопасности РФ и его аппарате;

в) в федеральных органах законодательной (представительной) власти и их аппаратах, Контрольно-бюджетном комитете при Верховном Совете РФ, Государственном комитете РФ по статистике и его органах в республиках, краях, областях, автономной области и автономных округах, районах и городах, Контрольно-бюджетном комитете при Государственной думе Федерального собрания РФ;

г) в Правительстве РФ (Совете министров - Правительстве РФ) и его Аппарате, федеральных органах исполнительной власти и их территориальных органах, представительствах РФ и представительствах федеральных органов исполнительной власти за рубежом, дипломатических представительствах и консульских учреждениях РФ, а также в органах государственного управления (органах управления) при Правительстве РФ (Совете министров - Правительстве РФ) и при федеральных органах исполнительной власти;

д) в Конституционном суде РФ, Верховном суде РФ, Высшем арбитражном суде РФ, иных федеральных судах (судах, государственном арбитраже), в их аппаратах, а также в прокуратуре РФ (органах прокуратуры);

е) в Центральной избирательной комиссии РФ и ее аппарате;

ж) в Счетной палате РФ и ее аппарате;

з) в органах государственной власти субъектов РФ и иных государственных органах, образованных в соответствии с конституциями (уставами) субъектов РФ, в высших государственных органах автономных республик, местных государственных органах (краевых, областных Советах народных депутатов, Советах народных депутатов автономной области, автономных округов, районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советах народных депутатов и их исполнительных комитетах);

и) в упраздненных государственных учреждениях, осуществлявших в соответствии с законодательством РФ отдельные функции государственного управления, переданные при упразднении этих учреждений федеральным государственным органам, либо в государственных учреждениях, преобразованных в федеральные государственные органы, а также в государственных учреждениях, должности в которых были включены в перечни государственных должностей федеральной государственной службы, которые считались соответствующими разделами Реестра государственных должностей государственной службы РФ, - в порядке, определяемом Правительством РФ;

к) в органах местного самоуправления;

л) в специальных временных органах, во временных федеральных государственных органах, временных федеральных органах исполнительной власти, образованных для осуществления режима чрезвычайного положения и (или) для координации работ по ликвидации обстоятельств, вызвавших введение в соответствии с законодательством РФ чрезвычайного положения на соответствующей территории РФ и особого управления этой территорией, в аппаратах - представительствах полномочных (специальных) представителей президента РФ, назначенных для координации деятельности органов государственной власти по проведению восстановительных работ, по урегулированию конфликта на соответствующей территории РФ, а также во временных специальных органах управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение, в федеральных органах управления такой территорией;

16) периоды замещения гражданами  РФ должностей в межгосударственных (межправительственных) органах, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием РФ, в аппарате Исполнительного Комитета Союза Беларуси и России и в Секретариате Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, должностей, замещаемых на постоянной профессиональной основе в органах Союзного государства и их аппаратах;

17) время работы профсоюзных  работников, освобожденных от замещения должностей в государственных органах вследствие избрания (делегирования) в профсоюзные органы, включая время работы освобожденных профсоюзных работников, избранных (делегированных) в орган первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе, в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности"10;

18) периоды замещения должностей, включая замещение на постоянной основе выборных должностей, в органах государственной власти и управления Союза ССР и союзных республик, а также в организациях и учреждениях, осуществлявших в соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик отдельные функции государственного управления, по 31 декабря 1991 г., в том числе:

а) в аппаратах президента СССР и президента РСФСР, органах государственного управления президента СССР и президента РСФСР, органах государственного управления при президенте СССР и президенте РСФСР, а также в аппаратах Президентов других союзных республик;

б) в Верховном Совете СССР и его Секретариате, Президиуме Верховного Совета СССР, Верховных Советах и президиумах Верховных Советов союзных и автономных республик и их аппаратах, краевых и областных Советах народных депутатов (Советах депутатов трудящихся), Советах народных депутатов (Советах депутатов трудящихся) автономных областей, автономных округов, районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советах народных депутатов (Советах депутатов трудящихся) и их исполнительных комитетах;

в) в Совете Министров СССР, Кабинете Министров СССР, Комитете по оперативному управлению народным хозяйством СССР и их аппаратах, Межреспубликанском (Межгосударственном) экономическом комитете, органах государственного управления Совета Министров СССР и органах государственного управления при Совете Министров СССР, органах государственного управления при Кабинете Министров СССР, Советах Министров (правительствах) союзных и автономных республик и их аппаратах, органах государственного управления Советов Министров (правительств) союзных и автономных республик, органах государственного управления при Советах Министров (правительствах) союзных и автономных республик;

г) в министерствах и ведомствах СССР, союзных и автономных республик и их органах управления на территории СССР;

д) в дипломатических представительствах СССР и союзных республик, торговых представительствах и консульских учреждениях СССР, представительствах министерств и ведомств СССР за рубежом;

е) в Комитете конституционного надзора СССР и его Секретариате, Контрольной палате СССР, органах народного контроля, государственном арбитраже, суде и органах прокуратуры СССР;