Благотворительня деятельность как социальная поддержка малоимущих групп населения в России

Религиозный вид благотворительности.

Ксения Блаженная, жившая в Петербурге во второй половине 17 века, стала символом женской благочестивости, набожности и благотворительности. После смерти мужа она раздала все свое имущество бедным и, взяв на себя святой юродивой, в поношенной одежде умершего мужа ходила по бедным кварталам города, утешила страдающих, помогала нуждающимся, молилась за всех. Люди верили, что Ксения страдает за них, верили в ее способность предсказать будущее, относились к ней как к святой. После ее смерти в ее честь была построена часовня.

Тип благотворительности, символически связанный с Ксенией Блаженной, можно определить как религиозный. В городе существует благотворительный фонд ее имени. Религиозность является одним из важных идеологических оснований для благотворительности. Из интервью видно, что в семьях респондентов было принято давать милостыню нищем в церкви.

В настоящее время ведущие женщины, как правело, работают в благотворительных организациях религиозной направленности.

Аристократический вид благотворительности.

В дореволюционной России, начиная с конца 17 века, благотворительность патронировалось членами императорской фамилии. По инициативе и под патронажем Екатерины II был образован Институт благородных девиц. На средства императрицы Марии Федоровны, которое возглавила благотворительное ведомство в России, в Петербурге была создана и до сих пор существует Мариинская больница. Как реплика этого вида благотворительности в 1990-е годы в России появляются фонды и организации, патронируемые официальными лицами и членами их семей.

Данные вид благотворительности - аристократический. Это деятельность женщин из высшего общества, которые имели возможность создавать благотворительные институты и попечительствовать над ними.Светская благотворительность.

Третий вид - светская благотворительность. Впервые она оформляется как особый вид деятельности в среде ссыльных декабристов в Сибири. Декабристки учили грамоте местных крестьян, ухаживали за больными, помогали врачам в больницах. Жены декабристов имели огромный моральный авторитет в образованных слоях российского общества. Их опыт получил большой резонанс и оказал большое влияние, в том числе, и на следующее поколение русских женщин.

После Александровских реформ и реабилитации декабристов, с первой волной женского движения в России впервые появилось светские благотворительные организации. Одним из первых было учреждено общество «Красный Крест».

К началу XX - го века в России действовало 97 отделений «Красного Креста», где женщины обучались работе сестер милосердия. Отделение «Красного Креста» в Петербурге существует и в настоящее время.

Так же существуют и другие виды благотворительности более мелкие.

Благотворительные аукционы, конкурсы, торги, организуемые участниками благотворительной деятельности, выручка от которых направляется на благотворительные. Общей порядок проведения благотворительных аукционов и конкурсов определяется федеральным законом.

Благотворительные лотереи - организуемые участниками благотворительной деятельности розыгрыши по лотерейным билетам, вещам и денежным средств, выручка от которых направлении на благотворительные цели.

Выдача разрешений на проведения благотворительных лотерей и порядок их проведения определяется федеральным законом.

Благотворительные сборы - организуемые участниками благотворительной деятельности целевые, денежные, сборы с использованием различных форм привлечения благотворителей: радио - и телевизионные марафоны, концерты и

т.д. Открытые сборы проводятся с приглашением любых лиц. Закрытые сборы проводятся с предварительным персональным приглашением их участием. Полученные от сборов средства направляются на благотворительные цели.4. Проведение социальных программ с улучшением жизни малоимущих

групп населения.

Социальная работа как профессиональная деятельность начинает складываться в начале 90-х годов. К организации нового вида деятельности и созданию сети учреждений «подтолкнули» экономический кризис и рост социальных проблем в обществе, которые возникли к результате распада единого социального, экономического и геополитического пространства. В обществе появились тенденции, ранее не характерные для него:

снижение уровня жизни;

безработица;

вынужденная миграция населения;

профессиональное нищенство;

криминогенная обстановка;

падение уровня рождаемости;

распад института семьи и брака.

Экономические и социальные программы начала 90-х гг. В этих условиях Правительством разрабатываются экономические и социальные программы, а также комплекс неотложных мер, направленных на выход России из кризиса. Программа в сфере экономики предусматривала целый ряд радикальных мер, среди которых важнейшими являются:

либерализация цен;

сокращение бюджетного дефицита;

снижение сокращение бюджетного дефицита;

снижение дотаций убыточным предприятиям;

введение прогрессивных налогов;

сокращение военных расходов. 

В условиях социально-экономической нестабильности происходит снижение инвестиций и в социальную сферу. В частности, по официальным данным к концу 1992 г. по сравнению с 1991 г. снизился ввод в эксплуатацию домов-интернатов для инвалидов и престарелых - до 69 %, детских дошкольных учреждений - до 76 %, общеобразовательных школ - до 80 %.Стихийные процессы и процессы, связанные с попытками стабилизировать социально-экономическую ситуацию, выдвинули на первый план задачи защиты и поддержки наиболее уязвимых слоев населения, необходимость выделить приоритетные группы населения, которым в первую очередь должна оказываться всесторонняя поддержка. К ним относились дети, пенсионеры, инвалиды, беженцы, малоимущие, военнослужащие (уволенные в запас). Поэтому в декабре 1991г. президентским указом «О дополнительных мерах по социальной поддержке населения в 1992г.» органам исполнительной власти предоставлялось самостоятельное право определять формы социальной поддержки населения, которые смогли бы защитить население в условиях либерализации цен. Для формирования финансовых источников предполагалось создать Республиканский и территориальные фонды социальной поддержки населения, которые, бы образовывались за «счет средств остатков продукции и товаров, части доходов от приватизации, а также от деятельности предприятий, организуемых ими денежно-вещевых лотерей, аукционов, добровольных взносов предприятий, учреждений и организаций, иностранных юридических и физических лиц, гуманитарной помощи, других поступлений...».

В начале 1992г. происходит переориентация в поступлении финансовых средств в Республиканский и территориальные фонды. В области охраны материнства и детства принимаются специальные указы Президента и постановления Правительства. Указы Президента «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», «О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания и развития детей в 90-е гг.» и др. Всего же институту материнства и детства к 1995г. предоставлено более 46 гарантий и льгот по материальному обеспечению. Правительство принимает

решения об оказании помощи беженцам, инвалидам, военнослужащим, уволенным в запас.

В 1993г. продолжается дальнейшая разработка законов и постановлений в области социального обеспечения. Важным поворотом в системе социального обеспечения нуждающихся явились указ Президента и решение Правительства об управлении государственным социальным страхованием. Согласно им, денежные средства Фонда социального страхования должны формироваться за счет страховых взносов и целевых ассигнований из других источников, которыми владеют предприятия, организации, учреждения и иные хозяйственные субъекты независимо от форм собственности. Распределение же этих средств и выплату социального страхования взял на себя Фонд социального страхования. В условиях массового высвобождения работников в связи с частичной или полной ликвидацией некоторых предприятий, учреждений, организаций предлагалась определенная программа по содействию занятости. Среди важнейших мероприятий - сокращение рабочего времени без сокращения численности рабочих, льготы и компенсации высвобожденным работникам, переквалификация до наступления срока расторжения трудового договора, временное приостановление найма новых работников и др.

В 1994г. Правительством утверждаются основные направления деятельности в области социальной политики. Среди мер поддержки и защиты нетрудоспособных и малообеспеченных слоев населения предполагалось улучшение пенсионного обеспечения, увеличение помощи семьям с детьми, малообеспеченным, инвалидам. В области пенсионного обеспечения предусматривались индексации пенсий в зависимости от роста цен на потребительские товары, меры социального страхования, развитие негосударственных пенсионных фондов; в области охраны материнства и детства - совершенствование системы социальных пособий и компенсационных выплат. На региональном уровне разрешалось помимо федеральных социальных пособий оказывать и другие виды социальных выплат. Большое место отводилось

развитию социального обслуживания населения, где приоритетную роль играло развитие специализированных территориальных социальных служб и различных видов обслуживания инвалидов, пенсионеров, малоимущих.

В мае 1995г. выходят федеральные законы «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», а в ноябре - «Об основах социального обслуживания населения Российской Федерации». Они стали основой законодательной базы в сфере социальной защиты населения. Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 1995г. утверждался перечень гарантированных государством социальных услуг, которые предоставлялись гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания. Среди них такие виды помощи, как материально- бытовые, санитарно-гигиенические и социально-медицинские, консультативные и др. Таким образом, государство определилось в субъектах обязательной помощи, в тех видах услуг, которые оно гарантировало данной категории нуждающихся.

Помимо иных систем помощи и поддержки существует ведомственная система социальной защиты. Ее можно проанализировать на основе деятельности Комитета по делам молодежи. Система помощи молодежи реализуется в рамках федеральной программы «Молодежь России», где среди прочих направлений деятельности существуют и такие, как поддержка молодой семьи и социально незащищенных категорий молодых людей, поддержка деятельности детских и молодежных организаций и их программ.Глава 2. Исследование практического применения благотворительной

помощи.

1. Исследование работы благотворительных фондов России.

Благотворительный фонд помощи детям-сиротам «Здесь и сейчас» Фонд «Здесь и сейчас» является благотворительной, некоммерческой организацией, работающей в направлении комплексного решения проблемы сиротства в стране. Деятельность фонда осуществляется в интересах детей- сирот и детей из группы риска и ведется по следующим направлениям:

улучшение положения детей-сирот в сиротских учреждениях, в том числе, как оказание материальной и гуманитарной помощи, так и работа по программам интеллектуальной, социальной, психологической реабилитации

Поддержка выпускников сиротских учреждений.

Профилактика сиротства и содействие семейному устройству детей.

Развитие добровольческого движения в помощь детям в сиротских учреждениях, в том числе, создание устойчивых, пригодных для «тиражирования» моделей.

Привлечение внимания общественности к проблеме сиротства, в том числе, создание службы информационного содействия сиротским учреждениям в получении добровольческой помощи.

Благотворительный фонд «Детская жизнь»

оказание помощи детям - сиротам, проживающим в детских домах; выпускникам детских домов, оказавшимся в трудных жизненных ситуациях; детям, имеющим тяжелые заболевания; помощь малоимущим семьям

финансирование программ по дополнительному образованию (развитие и закрепление навыков по ведению домашнего хозяйства,

экологическому воспитанию, физическому развитию). Финансирование оборудования для сенсорной комнаты. А также: организация досуговой деятельности, организация праздников, финансирование целевых поездок

финансовая помощь семьям детей, имеющих тяжелые хронические заболевания

организация социально - педагогических и психологических консультаций по социальной адаптации детей в обществе объединение усилий всего города, привлечение местных СМИ для обозначения проблем и кризисных ситуаций в детских домах, освещение результатов деятельности фонда в СМИ с целью формирования общественной базы для работы благотворительных НКО.2. Исследование проведенные в Самарской области.

Благотворительность в цифрах и фактах. В России только в Самарской области существуют льготы для компаний, занимающихся благотворительностью.

* В 1998 году американский миллионер Джон Рокфеллер впервые нанял сотрудников для управления средствами, выделенными им на благотворительные цели, а в 1999 году для этих целей был создан один из крупнейших благотворительных фондов мира -- «Фонд Рокфеллера». США стали первой страной мира, которая сделала благотворительность выгодной: в 1999 году в налоговое законодательство были впервые внесены поправки, предусматривающие уменьшение налогооблагаемой базы на суммы, пожертвованные на благотворительные нужды.

В России только в Самарской областях существуют льготы для компаний, занимающихся благотворительностью.

Граждане России могут претендовать на налоговые вычеты, только если жертвуют средства в бюджетные некоммерческие организации. Этим правом пользуется не более 5 тысяч человек в год.

55% россиян ничего не знают о деятельности благотворительных организаций.

России - мировой лидер по ежегодному объему помощи другим странам: 11,43 млрд. долларов. В первую пятерку также входят Япония (9,85 млрд.), Германия (4,99 млрд.), Великобритания (4,5 млрд.) и Франция (4,2 млрд.). Ежегодно российские компании тратят до 11% чистой прибыли на благотворительность.

По данным, компании, реализующие концепцию социальной ответственности, успешнее, чем социально индифферентные компании: доход на инвестированный капитал у них выше на 9,8%, доход с активов -- на 3,55%, доход с продаж -- на 2,79%, прибыль -- на 63,5%. 

'Вклад некоммерческого сектора в российский ВВП в 2003 году составил 1,2%, что больше вклада легкой промышленности.

В год Российская семья тратит на благотворительность в среднем 1623 доллара.