Изучение деятельности Попечительского совета как субъекта управления современного образовательного учреждения

 

 

                                                Содержание.                                                                        

                                                                                                              

Введение…………………………………………………………….……………..3

Глава 1. Развитие теории и практики подготовки Попечительского совета как субъекта управления современного образовательного учреждения.

1.1. Попечительский совет как общественная форма управления образовательным учреждением………………………………………………….6

 1. 2. Нормативно-правовая база Попечительского совета…………………....10

1. 3. Создание и функционирование Попечительского совета……………….17

 Глава 2. Изучение деятельности Попечительского совета как субъекта     управления современного образовательного учреждения.

 2. 1. Программа изучения деятельности Попечительского совета как субъекта управления современного образовательного учреждения………....21

2. 2. Анализ полученных результатов……………………………………….....25

Заключение………………………………………………………….……………31

Список литературы…………………………………………………….………...32

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

              Полем деятельности попечительских  советов является: выработка стратегии  развития образовательного учреждения, осуществляемая совместно с администрацией  школы; контроль над реализацией программ образования и контроль над использованием бюджетных средств; осуществление связей с общественностью. Опыт показывает, что в конкуренции, которая начала складываться в процессе десятилетнего развития рыночных отношений и на рынке образовательных услуг, выигрывают те организации, которые сформировали около себя структуры, обеспечивающие открытость образовательной системы - постоянную внешнюю оценку, "взгляд со стороны", и активно участвующие в развитии и разрешении проблем школы [4]. К таким структурам можно отнести попечительские советы и другие общественные организации поддержки деятельности образовательного учреждения.

            Управление образованием в настоящее  время является весьма актуальной  проблемой в педагогическом менеджменте.

               Проблему управления образовательными  системами изучали с давних  времен, но особенно острый характер  она приобрела в современное  время, когда возросла значимость  качества образования и потребность  общества в высококвалифицированных кадрах. Важность проблемы особо затронута  в работах О. С. Виханского.[11].

             И. Г. Ассадулина, А. И. Бахмутский  в  своих работах отражают необходимость  повышения качества образования  путем усиления контроля над  образовательными системами.

Более точное определение Попечительского совета дала Н. Борщева, которая определила его как форму участия общества в управлении образованием.[2]

             О. П. Голубева, В. В. Гончаров, О. А. Демина выделяют основные особенности и функции Попечительского совета. [8]

           Также значимость Попечительского совета школы отражена в трудах В. С. Лазарева, А. П. Митюка. Они утверждают, Попечительский совет обеспечивает взаимосвязь образования  со всеми сферами общества.

           В  настоящее время разрабатываются различные программы деятельности Попечительских советов. Автором одной из таких программ является В. Ширяева.

                   Об актуальности проблемы  и  необходимости конкретных технологических  разработок по этой теме говорят  проблемные публикации В. Р. Веснина, И. Н. Герчикова.

                 На основе анализа психолого-педагогической  литературы мы убедились, что  проблема управления современными  образовательными системами актуальна  в настоящее время.

Проблема исследования – в чем состоит сущность управления попечительского совета в образовательном учреждении.

 Объект исследования – субъект управления современным образовательным учреждением.

               Предмет исследования – Попечительский  совет как субъект управления  современного образовательного учреждения.

               Цель исследования – выявить  особенности Попечительского совета  как субъекта управления современного  образовательного учреждения.

       Задачи:

1. Рассмотреть Попечительский совет как общественную форму управления образовательным учреждением;
2. Изучить нормативно-правовую базу Попечительского совета;
3. Выделить варианты создания и функционирования Попечительского совета;
4. Проанализировать программу изучения деятельности Попечительского совета как субъекта управления современного образовательного учреждения;
5. Анализ полученных результатов.

   

 Методы исследования:

     1. теоретический: анализ литературы, синтез, обобщение;

2. эмпирический: изучение опыта.

 
                     

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Развитие теории и практики подготовки Попечительского совета как субъекта управления современного образовательного учреждения.

1. 1. Попечительский совет как  общественная форма управления  образовательным учреждением.

         В соответствии со ст. 35 РФ «Об образовании» Попечительский Совет является органом самоуправления образовательного учреждения, который осуществляет общественный контроль за сбором и расходованием благотворительных пожертвований, поступающих на счет образовательного учреждения от физических и юридических лиц, заинтересованных в развитии учреждения. Попечительский совет принимает решения по порядку использования целевых средств и формирует заявки в Благотворительный Фонд на оказание благотворительной помощи. 

Основными задачами Попечительского Совета являются:

1. Содействие организации и совершенствования образовательного процесса;
2. Содействие организации образовательной деятельности обучающихся и педагогических сотрудников образовательного учреждения;
3. Содействие организации и улучшению условий труда педагогических и других работников образовательного учреждения;
4. Содействие организации спортивно-массовых, культурно-досуговых и туристско-эксурсионных мероприятий образовательного учреждения;
5. Содействие совершенствованию материально-технической базы образовательного учреждения (благоустройство и оснащение помещений, территории и т.д.);
6. Привлечение внебюджетных средств для развития образовательного учреждения и обеспечение высокой эффективности образовательного процесса;

7. Содействие обеспечению безопасности учащихся, воспитанников и сотрудников образовательных учреждений.

  Попечительский совет – это одна из форм участия общества в управлении образованием, это негосударственная, неправительственная, общественная, некоммерческая организация, объединяющая на добровольной основе всех, кто заинтересован в развитии образования и конкретного образовательного учреждения [6]. Возможны два правовых статуса: с образованием юридического лица или без его образования.

            Попечительский совет - это не  просто поддержка и финансирование, а диалог с властью от имени школы и диалог со школой от имени гражданского общества.

 
                            Функции Попечительского совета

          1) Социальная  – к деятельности Попечительского  совета привлекаются представители  разных социально-профессиональных групп населения. Это обстоятельство в определенной степени предопределяет характер дифференциации образовательных запросов социальных групп. Люди все в большей степени понимают, что качество полученного образования будет определять будущий социальный статус гражданина.

        2) Экономическая  – без реализации многоканальных  схем внебюджетного, долевого финансирования  образовательного учреждения невозможно  не только его развитие, но  и функционирование. Наличие финансовой, правовой и имущественной базы Попечительского совета обусловливает конкурентные преимущества коллектива образовательного учреждения на рынке труда и образовательных услуг. 
          Имущественная база Попечительского совета – это сумма финансовых, материальных и интеллектуальных средств, образуемых из взносов попечителей или учредителей, а также полученных Попечительским советом иным законным путем в целях осуществления помощи и поддержки школы [12].

      3) Политическая –  муниципальное сообщество в лице  органов законодательной и исполнительной властей, а также других социальных партнеров использует 
Попечительский совет для проведения в жизнь определенной образовательной политики.

           Доминирующей  выступает экономическая функция  Попечительского      совета, которая определена следующими факторами:

. Попечительские советы рассматриваются  как один из каналов привлечения  дополнительных источников внебюджетного  финансирования школы;

. финансовые средства Попечительского  совета частично компенсируют  отсутствие средств из бюджета на обеспечение учебного процесса;

. добровольными инвесторами Попечительского  совета становятся, в первую очередь, родители и обучающиеся;

. реальным владельцем финансовых  средств Попечительского совета  становится образовательное учреждение, а их распорядителем – его администрация.

 

Имущество и средства совета. 

1. Имущество и средства Совета  формируются за счет вступительных  и членских взносов (по решению  Совета), взносов целевого назначения (долевых вкладов) на осуществление  проектов и программ;

2. Аккумуляция денежных средств, в виде ежегодных членских  взносов, осуществляется на счетах  некоммерческой организации «Фонд  развития строительного образования  и науки»;

3. Средства на осуществление  целевых программ и др. видов  поддержки, направленных на развитие материально-технической базы и др. задачи, переводятся на расчётный счёт Университета;

4. Средства Совета расходуются  в соответствии с его целями  и задачами (согласно смете);

5. Об использовании финансовых  средств члены Совета информируют  своих вкладчиков. 

 

Организация и управление советом.

В состав Попечительского совета могут входить участники общеобразовательного процесса, родители (законные представители) обучающихся и иные физические лица, а также представители органов местного самоуправления и организаций различных форм собственности, заинтересованные в совершенствовании деятельности и развитии образовательного учреждения и имеющие высокий общественный авторитет в коллективах образовательных учреждений.

Предложения по персональному составу Попечительского Совета могут вноситься администрацией образовательного учреждения или представителями общественности и другими заинтересованными лицами и организациями. Персональный состав Попечительского Совета утверждается ежегодно на заседании совета образовательного учреждения простым большинством голосов.

Попечительский Совет возглавляет Председатель, избираемый на заседании Попечительского Совета.

Право принятия конкретных решений по использованию целевой благотворительной помощи родители, как правило, делегируют Попечительскому Совету образовательного учреждения. 

 

 

 

 

 

1. 2. Нормативно-правовая база Попечительского  совета.

            Со вступлением Российской Федерации  в 1997 году в Совет Европы его  международные правовые акты  обязательны к применению на территории всех европейских государств, в том числе и России. На нас распространяется принцип международного права, который отражен в следующих законодательных актах: а) Конвенция прав ребенка (вступила в силу в 1959 г.); б) Европейская социальная хартия (вступила в силу в 1965 г.); в) Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 
(вступил в силу в 1976 г.); г) Конвенция ЮНЕСКО о техническом и профессиональном образовании (вступила в силу в 1989 г.) [10].

         Федеральная нормативно-правовая база, достаточная для создания, функционирования и развития попечительских советов, представлена следующими федеральными законами: 
- статьи 118-121 параграфа 5 главы 4 части 1 Гражданского кодекса РФ (от 
26.01.96); 
- пункт 6 статьи 2; статья 32, 35, 36 Закона РФ «Об образовании» (от 
13.01.96); 
- статьи 10, 15, 24, 26 Закона РФ «О некоммерческих организациях» (от 
12.01.96); 
- статьи 8, 12, 17, 18 Закона РФ «Об общественных объединениях» (от 
19.05.95).