Программа по обеспечению детей дошкольным воспитанием и обучением «Балапан» на 2010 – 2014 годы

2. Целевые индикаторы

Достижение цели Программы будет определяться посредством сопоставления и соизмерения промежуточных результатов с показателями по следующим индикаторам: 
количество мест, дополнительно открываемых в системе дошкольного образования; 
охват детей дошкольного возраста дошкольным воспитанием и обучением; 
средний показатель наполняемости групп; 
охват предшкольной подготовкой детей 5–6 лет; 
доля педагогических работников с высшей и первой квалификационными категориями.

2. Показатели результатов реализации Программы

В 2010 году будут введены 89 723 места в дошкольных организациях, в том числе: 
34104 места в мини-центрах; 
55619 мест в восстановленных, переданных и выкупленных ранее приватизированных детских садов в коммунальную собственность в установленном законодательством порядке; 
в 2011–2014 г.г. будет введено 210 905 мест, в том числе: 2011 г.– 84657; 2012 г.– 58441; 2013 г. – 38447; 2014 г. – 29360. 
Будут обеспечены организованным дошкольным воспитанием и обучением к 2015 году – 70 % от общего числа детей от 1 до 6 (7) лет, в том числе: 2010 г. – 48 %, 2011 г. – 55,6%, 2012 г. – 60,8 %,2013 г. – 65%, 2014 г. – 70%. 
Будет снижен показатель средней наполняемости групп в дошкольных организациях до: в 2010 г. – 29 чел.; 2011 г. – 28 чел.; 2012 г. – 27 чел; 2013 г.– 26 чел.; 2014 г. – 25 чел. 
Будут обеспечены предшкольной подготовкой к 2015 году все дети 5-6-летнего возраста, в том числе: 2010 г. – 88 %, 2011 г. – 92 %, 2012 г. – 95 %, 2013 г. – 97%, 2014 г. – 100 %. 
Доля педагогических работников дошкольных организаций высшей и первой категорий возрастёт до: 
2010 г.– 23%; 2011 г.– 24%; 2012 г.– 24,5%; 2013 г. – 24,8%; 2014 г. – 25% от общего числа педагогических работников. 
В вузах и организациях профессионального и технического образования будут подготовлены, пройдут курсы переподготовки и трудоустроены до 2015 года более 18 тысяч педагогических работников дошкольного образования. 
Будет развиваться сеть консультационных пунктов для родителей, будут разработаны и внедрены в практику домашнего воспитания программы подготовки гувернёров-нянь. 
В каждом населенном пункте будет, как минимум, одна дошкольная организация или созданы условия для осуществления иных форм дошкольного воспитания.

5. Этапы реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в следующие этапы и, соответственно, будут решаться задачи: 
1-й этап – 2010 год – достижение 48 % охвата детей дошкольным воспитанием и обучением; 
2-й этап – 2011 год – 55,6 % охвата детей дошкольным воспитанием и обучением; 
3-й этап – 2012 год – 60,8 % охвата детей дошкольным воспитанием и обучением; 
4- й этап - 2013 год – 65 % охвата детей дошкольным воспитанием и обучением; 
5-й этап – 2014 год – 70 % охвата детей дошкольным воспитанием и обучением.

Проблему обеспечения детей дошкольного возраста организованным воспитанием и обучением необходимо решать путем:

1) строительства детских дошкольных  организаций на паритетных условиях  за счет средств республиканского  и местного бюджетов и привлечения  частных инвестиций; 
2) открытия мини-центров, передаче и выкупа ранее приватизированных детских садов в установленном законодательством порядке, стимулирования открытия частных детских садов путем размещения дополнительного государственного образовательного заказа в дошкольных организациях образования независимо от формы собственности;

3) использования нежилых помещений  на нижних этажах строящихся  жилых комплексов для открытия  малокомплектных дошкольных организаций;

4) переподготовки педагогических  кадров для дошкольных организаций  образования в рамках Дорожной карты;

5) предоставления возможностей  для получения всеми детьми 5–6-летнего  возраста предшкольной подготовки.

В течение всего периода реализации Программы местными исполнительными органами будут созданы и открыты дошкольные организации в рамках государственно-частного партнерства и региональных программ развития территорий.

Также акиматы должны принять все необходимые меры по высвобождению зданий бывших детских садов, занятых подведомственными центральным и местным исполнительным органам учреждениями, для открытия в них дошкольных организаций.

Один из эффективных путей решения проблем дефицита дошкольных организаций - размещение государственного образовательного заказа в дошкольных организациях независимо от форм собственности.

Из средств республиканского бюджета будет профинансировано размещение государственного образовательного заказа в частных дошкольных организациях образования. Будет сохранен принцип возмещения расходов на питание детей за счет родительской платы.

Государственные организации дошкольного образования включаются в перечень поставщиков услуг по дошкольному воспитанию и обучению для размещения в них государственного образовательного заказа при соблюдении норм и правил деятельности дошкольных организаций, утвержденных нормативно-правовыми актами. 
Местным исполнительным органом создаётся комиссия по размещению государственного образовательного заказа в частных дошкольных организациях (далее – Комиссия), утверждается положение о деятельности Комиссии (далее – Положение).

Список частных дошкольных организаций формируется Комиссией на конкурсной основе в соответствии с положением. Частные организации дошкольного воспитания и обучения, претендующие на государственный образовательный заказ, для участия в конкурсе представляют необходимые документы, перечень которых определяется Положением.

В случае превышения предложений со стороны частных дошкольных организаций над количеством мест по государственному образовательному заказу поставщики услуг определяются Комиссией на конкурсной основе по дополнительным критериям, определённым в Положении. 
Комиссия в течение 3-х рабочих дней выносит рекомендации по перечню дошкольных организаций для размещения государственного образовательного заказа.

Комиссия представляет в местный исполнительный орган протокол с указанием максимально возможного количества мест для размещения государственного образовательного заказа. 
Комплектование контингента детей по государственному образовательному заказу осуществляют отделы образования городов (районов) в соответствии со списком очерёдности с соблюдением объективности и прозрачности.

Отношения между местным исполнительным органом и дошкольной организацией оформляются договором. 
Порядок проведения конкурса на размещение государственного образовательного заказа в частных дошкольных организациях определяется дополнительными рекомендациями уполномоченного органа.

Государственный образовательный заказ финансируется методом подушевого финансирования. 
Размер государственного образовательного заказа в расчете на одного ребенка и размер максимальной родительской платы для детей, получающих услуги по государственному образовательному заказу, устанавливаются ежегодно решением акима области.

При подушевом финансировании государственного образовательного заказа заказчик оплачивает стоимость услуг на дошкольное воспитание и обучение за фактическое пребывание детей. При этом сохраняются места за детьми, отсутствующими в течение месяца по уважительным причинам (болезнь ребенка, лечение и оздоровление ребенка в медицинских, санаторно-курортных и иных организациях, предоставление одному из родителей трудового отпуска и оздоровление ребенка в летний период сроком до 2-х месяцев).

В случае финансирования государственного образовательного заказа на дошкольное воспитание и обучение из республиканского бюджета целевыми текущими трансфертами Министерством образования и науки Республики Казахстан с акимами областей, городов Астаны и Алматы заключаются соглашения. В соглашениях указывается график ввода объектов и мест с указанием их количества и график финансирования. Перечисление средств осуществляется в соответствии с планами финансирования по платежам.

Отчетность акимата по целевому и эффективному использованию бюджетных средств представляется администратору бюджетной программы по установленной форме и в установленные сроки. 
В целом, реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит дополнительно к 297288 детям в 2003 детских садах и 75872 - в 2969 мини-центрах привлечь к дошкольному воспитанию и обучению 300 628 детей.

Количество вводимых мест за счёт размещения государственного образовательного заказа и строительства дошкольных организаций в 2010 – 2014 годах