Система профессиональной подготовки кадров в Российской Федерации

Система профессиональной подготовки кадров в Российской Федерации

В систему профессионального образования  входит сеть профессиональных учреждений, осуществляющих образовательный процесс  и реализующих соответствующие образовательные программы.

Обязательный минимум содержания каждой основной профессиональной образовательной  программы (по конкретной профессии, специальности) устанавливается соответствующим  государственным образовательным  стандартом.

Подготовка кадров осуществляется не только в профессиональных учебных  заведениях, но и в системе ученичества  на производстве и в процессе курсовой подготовки.

Система профессиональной подготовки РФ представлена на нижеследующем рисунке.

Система профессиональной подготовки кадров в РФ

Кратко раскроем каждый из этих компонентов.

Начальная профессиональная подготовка на производстве осуществляется по тем профессиям и специальностям, потребность в которых не удовлетворяется за счет выпускников профессиональных училищ и по которым подготовка рабочих вообще не проводится. Срок такой подготовки, как правило, не превышает шести месяцев.

Ученичество бывает индивидуальным или  бригадным (групповым). Обучение на производстве осуществляется под руководством инструктора или наставника. После окончания обучения ученики сдают квалификационные испытания и выполняют профпробы.

Стандарт образования  (анг. - standard - норма, образец, мерило) -система основных параметров, принимаемых в качестве государственной нормы образованности, отражающей общественный идеал и учитывающий возможности реальной личности и системы образования по достижению этого идеала.

Основными объектами стандартизации в образовании является его структура, содержание, объем учебной нагрузки и уровень подготовки обучающихся.

Существует также курсовая форма  подготовки кадров, которая осуществляется в учебно-курсовых комбинатах и центрах. Эта форма целесообразна в  тех случаях, когда нужны более  глубокие специальные знания и проводить теоретические занятия непосредственно на производстве невозможно. Курсовая подготовка может осуществляться, например, по таким профессиям, как водитель автомобиля или троллейбуса, машинист крана, оператор газовой котельной, наладчик оборудования и др.

Курсовая форма обучения используется также для переподготовки кадров в соответствии со сложившимся рынком труда. Окончившим курсы выдаются соответствующие  свидетельства.

Основной формой начальной профессиональной подготовки и переподготовки рабочих кадров являются профессиональные училища. Срок обучения в ПУ на базе основной школы - 3 года, на базе полного среднего образования - 1 год. Дидактическая система обучения в ПУ включает в себя три компонента: общеобразовательная подготовка, общепрофессиональная (профильная) подготовка, специальная подготовка. Проводятся теоретические и практические занятия, производственное обучение и производственная практика. Обучение в ПУ, как правило, ведется по 3-5 профессиям.

Выпускникам ПУ выдается диплом о присвоении профессии и аттестат о среднем образовании (обучающимся на базе 9-ти классов).

Инновационным типом начальной  профессиональной подготовки кадров повышенного  уровня является профессиональный лицей. Профессиональный лицей - государственное образовательное учреждение начального и среднего профессионального образования, основная форма планомерной подготовки специалистов с повышенным уровнем квалификации. Лицеи имеют четко выраженную специализацию. Они могут иметь узкоспециальную и многопрофильную направленность. В зависимости от профиля профессиональной подготовки лицей имеет соответствующее название: политехнический, экономический, строительный, железнодорожный, коммерческий, агротехнический, художественно-реставрационный и т.д.

Лицей имеет до трех ступеней образования. На первых двух ступенях осуществляется профессиональная подготовка с элементами политехнического и специального образования. Сроки обучения: на базе основной школы - 3 года, на базе полной средней школы - 1 год. На третей ступени осуществляется подготовка высококвалифицированных рабочих либо специалистов со средним специальным образованием на базе начального профессионального образования со сроком обучения от 1 до 2-х лет.

В условиях рынка труда лицей  имеет право осуществлять подготовку и переподготовку рабочих кадров и специалистов для предприятий различных форм собственности на коммерческой основе.

Важнейшим звеном в системе непрерывного профессионального образования  являются средние специальные учебные  заведения (ссузы), которые готовят специалистов средней квалификации для различных отраслей экономики.

В настоящее время этот уровень  образования имеют 22% населения России, в экономике и социальной сфере  занято около 20 миллионов выпускников  ссузов. Специалистов средней квалификации готовят техникумы (промышленные, строительные, транспортные, сельскохозяйственные, экономические, кооперативные и др.), училища (педагогические, медицинские, музыкальные, культуры и искусства, мореходные, речные, военные и др.), специальные школы (спортивные, милиции и др.). При 130 вузах созданы отделения (факультеты) среднего профессионального образования.

Инновационным средним специальным  учебным заведением является профессиональный колледж, который осуществляет среднее  профессиональное образование и ведет переподготовку и повышение квалификации специалистов. Разработаны и внедрены государственные образовательные стандарты среднего профессионального образования по специальностям базового и повышенного уровня.

Сроки обучения в ссузах на базе основного общего образования 3-5 лет, на базе полного среднего образования 2-3 года. Повышенный уровень образования предполагает увеличение срока обучения по сравнению с базовым на один год. Обучающиеся в ссузах называются студентами, выпускники получают диплом специалиста средней квалификации и аттестат о среднем образовании (обучающиеся на базе 9 классов).

Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образвоании» подписан Президентом РФ 27 августа 1996 г. В  нем законодательно закреплены нормативно-правовые основы высшего и послевузовского профессионального образования в Российской Федерации.

Специалистов с высшим образованием готовят высшие учебные заведения. В соответствии с законом РФ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (1996) в Российской Федерации установлены следующие виды высших учебных заведений: институт, академия, университет.

Институт осуществляет подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников для определенной области  профессиональной деятельности (инженерной, педагогической, юридической, экономической и др.). Академия, кроме этой задачи, осуществляет подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников высшей квалификации для определенной области научной и научно-педагогической деятельности. Университет реализует образовательные программы высшего и послевузовского профессионального образования по широкому спектру направлений подготовки и выполняет функциональные и прикладные исследования по широкому спектру наук (математика, химия, педагогика, медицина, юриспруденция, психология и т.д.).

В РФ установлены следующие ступени  высшего профессионального образования:

«бакалавр» (срок обучения не менее 4-х  лет, выдается диплом бакалавра);

«дипломированный  специалист» (срок обучения не менее 5-ти лет, выдается диплом специалиста с высшим профессиональным образованием);

«магистр» (срок обучения не менее 6-ти лет, выдается диплом магистра).

Лицам, не завершившим обучение по основной образовательной программе высшего  профессионального образования, но успешно прошедшим промежуточную аттестацию не менее чем за два года обучения, выдается диплом о неполном высшем профессиональном образовании.

Формы обучения в вузе: очная, очно-заочная (вечерняя), заочная, экстернат. Допускается  сочетание различных форм получения высшего профессионального образования.

Количество  профессиональных учебных заведений  РФ и в них обучающихся представлено в таблице (по состоянию на начало 2002 г.):

Система послевузовского профессионального  образования включает в себя:

аспирантуру (подготовка кандидатов наук, срок обучения 3 года);

докторантуру (подготовка докторов наук, срок обучения 3 года);

ординатуру  и интернатуру при медицинских  высших учебных заведениях;

академии, институты, факультеты повышения квалификации при вузах. Система профессионального образования направлена на формирование ресурсного, интеллектуального и нравственного потенциала общества и государства.

Словарь основных понятий

Типовое положение  об образовательном учреждении - свод нормативно-правовых оснований, регламентирующих учебно-воспитательную, организационно-хозяйственную и управленческую деятельность субъектов образовательного процесса, их права и обязанности.

Альтернативные учебные  заведения — учебные заведения, действующие параллельно или дополнительно к государственным учебным заведениям и создающие альтернативу государственному образованию.

Базовое образование — единый государственный муниципальный минимум образования (общего, профессионального), который является основой для дальнейшего образования более высокого уровня.

Квалификация — уровень развития способностей человека, позволяющей ему выполнять профессиональные функции определенной степени сложности в конкретном виде деятельности. Квалификация определяется объемом теоретических знаний, практических умений и навыков, степенью сформированности профессионально важных качеств.

Учебная программа  - документ, определяющий основное содержание обучения по данному учебному предмету (курсу). В учебной программе формируются цели и задачи обучения, определяются особенности организации занятий и методики их проведения.

§ 5. Исторически сложившиеся системы  и концепции профессионального  образования

Концепция обучения одной профессии. Многопрофессиональное обучение

Согласно этой концепции, уже на первом году обучения происходит специальная  подготовка по определенной профессии  по единому плану в течение  одного цикла обучения, который завершается  сдачей экзамена. Концепция обучения одной профессии, с одной стороны, отличается последовательностью и непрерывностью, с другой стороны, является неподвижной и не способствует профессиональной мобильности.

Графически  эту концепцию можно изобразить следующим образом.

Ступенчатое обучение

Основными признаками обучения являются следующие. Цикл профессионального  обучения разрабатывается на несколько  ступеней. На первой ступени осуществляется базовое профессиональное обучение в рамках группы профессий, которое является основой для дальнейшего специального профессионального образования. На второй ступени происходит общая профессиональная специализация. Здесь обучение проводится по нескольким специальностям одновременно. На третьей ступени проводится специальное профессиональное обучение с целью приобретения знаний и умений, необходимых для выполнения определений квалификационной профессиональной деятельности.

На каждой ступени обучения сдаются  соответствующие экзамены, обучающийся  может прекратить дальнейшее образование и начать профессиональную деятельность, имея соответствующую квалификацию. Сущность ступеней подготовки кадров графически представлена на рисунке:

I 1-я ступень (экзамен) основная  профессия

Наиболее распространенными являются 2-3-х ступенчатые модели профессионального обучения. Например, при подготовке кадров для швейного производства могут быть такие ступени обучения: портной по пошиву готового платья (1-я ступень), технолог швейного производства (2-я ступень) модельер-закройщик (3-я ступень). В Российской Федерации установлены три ступени высшего образования: бакалавр (1-я ступень), дипломированный специалист (2-я ступень), магистр (3-я ступень).

Ступенчатое обучение систематизирует  профессиональную подготовку и способствует профессиональной мобильности специалистов. Несомненными достоинствами ступенчатого обучения являются обеспечение отбора и продвижение по уровням образования наиболее способных учащихся (студентов), а также возможность организации подготовки на следующих ступенях по сокращенным срокам обучения. Оно создает условия для усиления мотивации обучения, свободного выбора образовательно-профессиональных программ с учетом способностей и возможностей личности. Расширяются возможности для более осмысленной профориентации.

Исходным условием организации  ступенчатого обучения, привносящим  определенную его ограниченность, является однопрофильность направлений подготовки, осуществляемых в рамках ступеней. Проблема этого обучения состоит  также в разумном сочетании основной и смежных профессий с учетом интересов личности, общества и государства.

Концепция базового и специального профессионального обучения

Концепция базового и специального профессионального обучения предусматривает  осуществление основной ступени  базового профессионального образования по группе родственных профессий (полипрофессиональное обучение), а на специальной ступени - осуществление специального профессионального образования по конкретной специальности (многопрофессиональное обучение). Графически эту концепцию можно представить следующим образом.

Основным принципом концепции  базового и специального профобучения является принцип специализации, который  означает, что обучение на специальной  ступени осуществляется по определенной специализации. Например, студенты медицинских вузов на 1-3 курсах получают базовое образование по профессии врача. На последующих курсах они обучаются по конкретным врачебным специальностям: терапевт, хирург, педиатр и т.д.

Доля современного (полипрофессионального) обучения по конкретным профессиям может быть различной.

Базовое и специальное образование  от ступенчатого обучения отличается также тем, что выпускной экзамен  сдается только после завершения обучения на специальной ступени. Преимуществом  этой системы профессионального  образования является то, что на основной ступени обучающиеся получают фундаментальную базовую подготовку, что повышает качество специальной подготовки. Проблема состоит в обеспечении адекватности выбора специализации обучения с учетом интересов, способностей обучающихся и имеющихся возможностей.