Государственная власть. Легитимность и легальность. Типы легитимного господства

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Кафедра философии и политологии

 

 

 

 

Реферат

По политологии

На тему: «Государственная власть. Легитимность и легальность власти. Типы легитимного господства».

 

 

Выполнил студент 1-го курса

Стоматологического факультета

Группа 176

Сергиеня Алина Сергеевна

 

Дата сдачи:

Проверил преподаватель: Семёнова Светлана Александровна

 

 

Оценка:

Подпись преподавателя:

 

 

Минск 2013

Оглавление

Введение

Государственная власть.

• Законодательная власть.
• Исполнительная власть.
• Судебная власть.

Легитимность и легальность власти.

Типы легитимного господства.

Заключение

Список используемой литературы

 

Введение

В 17-18 вв. в ходе борьбы против тирании феодальных монархов европейские народы пришли к убеждению, что носителем суверенитета и единственным источником власти в демократическом государстве должен признаться сам народ. Народ образует выборный представительный орган (парламент), который обладает исключительным правом принимать законы, охраняющие свободу и права человека и обеспечивающие решение общественных проблем в интересах всех граждан. Такая цепь рассуждений привела к выводу о необходимости создания в каждом государстве суверенного народного представительства с подлинной выборностью и широкими правами. Народное представительство, таким образом, выполняет функцию соединение суверенитета народа с государственной властью, что придает всей системе правления демократический характер.

Исторически предшественниками органов, олицетворяющих идею народного представительства, можно считать представительные учреждения в демократических государствах Древней Греции и в Древнем Риме. С 12 века начали развиваться парламентские учреждения в Англии, а затем и в ряде других европейских стран, где, однако, они считались только сословно-представительными учреждениями, выполнявшими функцию ограничения власти монарха. Именно в Англии укоренился термин "парламент", который произошел от французского слова "говорить". В 18-19 веках парламенты были конституционно учреждены и стали избираться на основе всеобщего избирательного права (хотя и с большими отклонениями) в США и большинстве европейских стран.

Идею народного представительства, выдвинули и разработали Д. Локк, Ж.-Ж. Руссо и другие выдающиеся ученые. Однако в разных странах в зависимости от конкретных условий она воплощалась в различных конституционно-правовых формах. В Англии, например, был признан принцип верховенства парламента, вследствие чего вся система власти называется "парламентским правлением" (формально она трактуется таким образом и по сей день). В США, которые сразу и наиболее последовательно восприняли концепцию разделения властей, парламентское учреждение (Конгресс) оказалось в равном положении с независимым Президентом и Верховным Судом. И в Англии, и в США парламенту отводилась законодательная власть и принятие бюджета, но принцип верховенства парламента признал за парламентом Англии также функцию контроля над правительством. Постепенно все страны мира - как монархии, так и республики - с различными модификациями в основном восприняли одну из этих основных моделей.

 

Государственная власть

Государственная власть в Республике Беларусь осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную. Государственные органы в пределах своих полномочий самостоятельны. Они взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга.

Единственным источником государственной власти в Республике Беларусь является народ. Народ осуществляет свою власть как через представительные и иные государственные органы, так и непосредственно в формах и пределах, определенных Конституцией страны.

Государство, все его органы и должностные лица действуют в пределах Конституции Беларуси и принятых в соответствии с ней актов законодательства. Тем самым утверждается и реализуется принцип верховенства права.

Согласно Конституции Республики Беларусь (ст. 6), государственная власть в Республике Беларусь осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную. Однако само по себе провозглашение и закрепление в Конституции принципа разделения властей не влечет автоматически его реализацию. Эффективное осуществление принципа разделения властей предполагает создание надлежащего организационно-правового механизма.

Президент Республики Беларусь занимает особое место в системе государственных органов. Согласно статье 79  Конституции Республики Беларусь , он является Главой государства, гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина, обеспечивает политическую и экономическую стабильность, преемственность и взаимодействие органов государственной власти.

              В пределах своих полномочий  государственные органы самостоятельны. Их самостоятельность гарантирована  Конституцией и другими законами  Республики Беларусь, прежде всего  через определение полномочий, порядка формирования, организации и обеспечения гарантий деятельности этих органов. Оставаясь самостоятельными, государственные органы взаимодействуют между собой, так как они призваны осуществлять функции государства, которые распространяют свою власть на все общество, в необходимых случаях опираясь на средства и меры принуждения.

Парламент (Национальное собрание) является представительным и законодательным органом. Он состоит из Палаты представителей (110 депутатов; их избрание осуществляется в соответствии с законом на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании) и Совета Республики (на заседаниях депутатов местных Советов, депутатов базового уровня каждой области и города Минска. Избирается по восемь членов Совета Республики. Восемь членов Совета Республики назначаются Президентом). В Палате представителей имеется Совет Палаты представителей, а в Совете Республики — Президиум Совета Республики.

В Республике Беларусь исполнительная власть представлена республиканскими органами исполнительной власти: Советом Министров (правительство), государственными комитетами, министерствами, а также органами исполнительной власти регионов (областей) и города Минска.

Правительство Республики Беларусь — Совет Министров — центральный орган государственного управления. Правовое положение, состав, порядок его формирования определяются Конституцией Республики Беларусь и Законом «О Совете Министров Республики Беларусь».

В своей деятельности Правительство подотчетно Президенту и ответственно перед Парламентом Республики Беларусь. Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом. До сформирования нового Правительства по поручению Президента. Правительство, заявившее о сложении своих полномочий, продолжает свое функционирование. Сложение полномочий Правительства перед вновь избранным Президентом происходит не после объявления результатов выборов Президента, а со времени вступления в должность Главы государства, т.е. после принятия им присяги (инаугурации).

Правительство обладает следующими полномочиями:

1. руководит системой подчиненных ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти;

2. разрабатывает  основные направления внутренней  и внешней политики и принимает  меры по их реализации;

3. разрабатывает  и представляет Президенту для внесения в парламент проект республиканского бюджета и отчет о его исполнении;

4. обеспечивает  проведение единой экономической, финансовой, денежно-кредитной политики, государственной политики в области  науки, культуры, образования, здравоохранения, экологии, социального обеспечения и оплаты труда;

5. выступает  от имени собственника в отношении  имущества, являющегося собственностью  Республики Беларусь;

6. обеспечивает  исполнение Конституции, законов  и декретов, указов и распоряжений  Президента.

В непосредственном распоряжении субъектов исполнительной власти находятся основные атрибуты государственной власти: финансы, милиция, армия, службы внутренней и внешней безопасности.

Судебная власть в лице судебных и правоохранительных органов различного уровня осуществляет исполнение требований законов преимущественно в негативных случаях, т.е. когда эти требования нарушаются и возникает необходимость в судебном принуждении либо в судебной правоохране. Конституционный суд образован не для реализации правосудия, а для контроля за конституционностью нормативных актов.

Президент Республики Беларусь является главой государства. Президент избирается сроком на 5 лет на основе всеобщего, свободного, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Президент Республики Беларусь наделен широкими полномочиями.

1.определяет внутреннюю и внешнюю политику Республики Беларусь;

2.создает  органы исполнительной власти, определяет  содержание и основные направления  деятельности;

3.с согласия  Палаты представителей назначает  на должность Премьер-министра;

4.формирует Правительство Республики Беларусь, назначает и освобождает заместителей Премьер-министра, министров, принимает решение об отставке Правительства;

5.вправе отменять акты Правительства Республики Беларусь и приостанавливать действие актов исполнительной власти;

6.формирует и возглавляет Совет Безопасности Республики Беларусь, формирует Администрацию Президента;

7.является Главнокомандующим Вооруженными Силами Республики Беларусь, назначает на должность и освобождает от должности высшее командование Вооруженных Сил.

Президент, Администрация Президента, советы и службы, состоящие при них, образуют самостоятельный орган управления — президентуру. Администрация Президента, возглавляемая Президентом Республики Беларусь, в настоящее время является органом государственного управления и юридическим лицом. На нее возлагаются следующие обязанности:

1.подготовка планов работы Президента и обеспечение их реализации;

2.проведение систематического анализа социально-политической и экономической ситуации в республике;

3.доведение декретов, указов, распоряжений и других документов Президента до государственных органов;

4.обеспечение общего руководства деятельностью министерств, других республиканских органов управления, местных исполнительных и распорядительных структур;

5.организация приема граждан.

 

Легитимность и легальность власти

Главным элементом существования и функционирования власти, а также закрепления ее в обществе, является легитимность.

В широком смысле легитимность государственной власти - это степень доверия и поддержки ее широкими массами населения данной страны за присущие ей качества и достоинства, признание способности управлять страной, готовность ей подчиняться.

Этимологически слово «легитимность» ведет свое начало от латинского “legalis” – законность. Однако легитимность и законность не являются синонимами. Ее использовали для обозначения законно установленной власти в отличие от насильственно узурпируемой. Тогда же это слово приобрело и другой смысл – признание данной государственной власти и территории государства на международном уровне.

Сам же термин «легитимность» исторически возник вначале XIX в. во Франции для характеристики государственной власти как власти законной (при этом власть Наполеона рассматривалась как власть, самочинно узурпированная и, значит, нелегитимная). С течением времени объем содержания этого термина расширился. Легитимность стала означать не только законность происхождения и способа установления власти, но и такое состояние власти, когда граждане государства признают право данной власти предписывать им тот или иной способ поведения. Из последнего также следует, что существующие государственные институты, по крайней мере, не хуже, чем любые другие возможные институты, и поэтому им нужно подчиняться.

Большой вклад в теоретическую разработку понятия легитимности внес немецкий ученый  Макс Вебер.

Согласно разработанной им и ставшей классической теории, легитимность характеризуют два фундаментальных признака: признание власти, реализуемой существующими институтами государства, и обязанность индивидов ей подчиняться.

Легитимация нередко вовсе не имеет отношения к закону, а иногда и противоречит ему. Это процесс не обязательно формальный и даже чаще всего неформальный, посредством которого государственная власть приобретает свойство легитимности, т.е. состояние, выражающее правильность, оправданность, целесообразность, законность и другие стороны соответствия конкретной государственной власти установкам, ожиданиям личности, социальных и иных коллективов, общества в целом. Признание государственной власти, а ее действий легитимными,  складывается на основе чувственного восприятия, опыта, рациональной оценки. Оно опирается не на внешние признаки (хотя, например, ораторские способности вождей могут оказать значительное воздействие на публику, способствуя установлению харизматической власти), а на внутренние побудительные мотивы, внутренние стимулы. Легитимация государственной власти связана не с изданием закона, принятием конституции (хотя и это может входить в процесс легитимации), а с комплексом переживаний и внутренних установок людей, с представлениями различных слоев населения о соблюдении государственной властью; ее органами норм социальной справедливости, прав человека, их защитой.

Таким образом,  легитимность – это форма поддержки, оправдание правомерности применения власти и осуществление конкретной формы правления либо государством в целом, либо его отдельными структурами.

Легальная власть основывается на признании юридических норм, конституции, которые регулируют отношения управления и подчинения. Эти нормы открыты для изменений с помощью установленных законом процедур. Отсюда следует , что легальность государственной власти – это политический порядок, опирающийся на законное право, подкрепленное соответствующими рационально-оправданными санкциями. Она называется еще разумно узаконенной, поскольку господство связано с верой в правильность юридических норм и необходимость их выполнения. Подчиненные следуют нормам, принципам и правилам, поэтому они подчиняются лишь тем, кто наделен соответствующими полномочиями.