В результате был создан институт
согласования интересов, совместной жизни,
взаимной защиты - государство.
Теория общественного договора
имела большое прогрессивное значение:
- были разрушены теологические
и патриархальные представления о возникновении
государства, а вместе с ними идеалы святости
и непогрешимости власти, полного подчинения
ей, отсутствия у народа возможности повлиять
на власть;
- сделан шаг к созданию гражданского
общества;
- фактически выдвинут принцип
народного суверенитета - власть производна
от народа и принадлежит народу;
- государственные структуры
(власть) существуют не сами по себе, а
должны выражать интересы народа, быть
у него на службе;
- теория, демократичная по своей
сути, подготовила почву возникновению
республик - как альтернативы реакционным
монархиям XVII - XVIII вв.;
- согласно теории, государство
и народ имеют взаимные обязательства
- народ соблюдает законы, платит налоги,
выполняет воинскую и другие повинности; государство регулирует отношения между людьми, наказывает преступников, создает условия для жизни и деятельности людей, защищает от внешней опасности;
- в случае нарушения государством
своих обязанностей народ может разорвать
общественный договор и найти других правителей;
обосновано прогрессивное для того времени
право народа на восстание, говоря современным
языком - право менять власть, если она
перестала выражать интересы народа.
Существенным недостатком
данной теории является ее идеалистичность:
- "общественный договор" скорее идеал, чем реальная действительность; зачастую государства возникали другими путями - войнами, насилием и при наличии иных условий;
- ни одно государство не возникло
на основе договора между гражданами (подданными)
и правителями;
- сам по себе общественный договор
между всеми членами общества маловероятен
в силу различия интересов и слишком большого
числа жителей государства, физически
неспособных знать и учитывать интересы
друг друга;
- общество воспринимается одномерно,
как единое целое, в то время как в реальной
действительности оно разделено на различные
группы - классы, сословия, страты, общины,
как правило, имеющие разные интересы
и враждебные друг другу.
Теория
насилия
Теория насилия как главного
фактора возникновения государства выдвигалась
различными авторами на протяжении столетий.
Одним из первых ее выдвинул Шан Ян (390
- 338 до н.э.) - китайский политик.
Данную теорию разрабатывали:
Евгений Дюринг (1833 - 1921) - немецкий философ;
Людвиг Гумплович (1838 - 1909) - австрийский
правовед и социолог; Карл Каутский (1854
-1938).
Причину происхождения и основу
политической власти и государства они
видели не в экономических отношениях,
а в завоевании, насилии, порабощении одних
племен другими. В отдельных случаях такие
причины носили внешний характер (внешнее
насилие), в других - насилие зарождалось
внутри самого общества (внутреннее насилие).
При внутреннем насилии - в обществе одна группа
людей насильственно подчиняет себе остальную
массу населения (Л.Гумплович). При внешнем насилии государство было необходимо
и возникло для управления покоренными
племенами и территориями (завоевания,
порабощения, колониальная политика) (Ф.Оппенгеймер).
К этой группе теорий возникновения государства
можно отнести и классовую теорию К.Маркса. В ее основе
лежит разделение общества на антагонистические
классы, где государство является органом
и средством насилия господствующего
класса.
Насилие выражалось, как правило,
в присвоении материальных
благ и средств производства сильным (вооруженным)
меньшинством:
- сбор дани дружинниками;
- расширение подвластных королю
(феодалу) территорий;
- огораживание (сгон крестьян
и присвоение угодий);
- иные формы насилия.
Для поддержания
установленного порядка также требовалось насилие
(чиновники, армия и т.д.), поэтому возникла
необходимость создания "охранительного
аппарата" завоеванных благ.
Возникновение государства,
таким образом, рассматривается как реализация
закономерности подчинения слабого сильному
В пользу теории насилия говорит
то, что насилие действительно является
одним из основных факторов, на которых
основывается государство. Например: сбор
налогов; правоохранительная деятельность;
комплектование вооруженных сил.
Многие иные формы государственной
деятельности подкреплены принудительной
силой государства (иначе говоря - насилием) в
том случае, если данные обязанности не
исполняются добровольно.
Многие государства были созданы
путем насилия (пример - преодоление феодальной
раздробленности в Германии ("железом
и кровью" - Бисмарк), во Франции, собирание
русских земель вокруг Москвы (Иван III,
Иван IV и др.).
Ряд крупных государств был
создан путем завоевания и присоединения
других государств: Римская империя; Татаро-Монгольское
государство; Великая Британия; США и др.
Недостатком теории насилия является то,
что насилие (при его важной роли) было
не единственным фактором, повлиявшим
на возникновение государства. Для того
чтобы могло возникнуть государство, необходим
такой уровень экономического развития
общества, который позволил бы содержать
государственный аппарат. Если этот уровень
не достигнут, то никакие завоевания сами
по себе не мог>т привести к возникновению
государства. И для того чтобы государство
появилось в результате завоевания, к
этому времени должны уже созреть внутренние
условия, что имело место при возникновении
германских или венгерского государств.
Социально
- экономическая теория возникновения
государства
Возникновение экономической
(классовой, марксистской) теории обычно
связывают с именами К. Маркса и Ф. Энгельса,
нередко забывая их предшественников,
таких, как Л. Морган. Иногда можно встретить
её другое название - Историко-материалистическая
концепция. Смысл этой теории в том, что
государство возникает как результат
естественного развития первобытного
общества, развития, прежде всего экономического,
которое не только обеспечивает материальные
условия возникновения государства и
права, но и определяет социальные изменения
общества, которые также представляют
собой важные причины и условия возникновения
государства и права.
Согласно данной теории государство
возникло на классово-экономической основе:
- произошло разделение труда
(земледелие, скотоводство, ремесло и торговля);
- возник прибавочный продукт;
- в результате присвоения чужого
труда общество расслоилось на классы
- эксплуатируемых и эксплуататоров;
- появились частная собственность
и публичная власть.
- для поддержания господства
эксплуататоров был создан специальный
аппарат принуждения - государство.
Теория имеет рациональное
зерно - экономический анализ, признание
наличия в обществе групп с противоположными
(или различными) интересами - классов
и др.
Не только классово-экономические
факторы повлияли на возникновение государства
(например: национальные, военные, психологические
и т. д.). И вряд ли правильно рассматривать
государство только как аппарат господства
одних классов над другими.
Рассматривая все концепции
(теории) возникновения государства можно
отметить положительные стороны и недостатки
каждой из них, являющиеся результатом
субъективного подхода их представителей
к процессам развития общества и государства.
ОБЩИЕ ПРИЗНАКИ
ГОСУДАРСТВА
Государства
разных исторических эпох и народов мало
схожи между собой. И все же они имеют некоторые
черты, которые в большей или меньшей степени
присущи каждому из них, хотя у современных
государств, подверженных интеграционным
процессам, они порою достаточно размыты.
Общими
для государства являются следующие признаки:
1. Отделение публичной
власти от общества, ее несовпадение
с организацией всего населения, появление
слоя профессионалов - управленцев. Этот
признак отличает государство от родоплеменной
организации, основанной на принципах
самоуправления.
2. Территория,
очерчивающая границы государства.
Законы и полномочия государства распространяются
на людей, проживающих на определенной
территории. Само оно строится не по кровнородственному
или религиозному признаку, а на основе
территориальной и, обычно, этнической
общности людей.
3. Суверенитет,
т.е. верховная власть на определенной
территории. В любом современном обществе
имеется множество властей: семейная,
производственная, партийная и т.д. Но
высшей властью, решения которой обязательны
для всех граждан, организаций и учреждений,
обладает государство. Лишь ему принадлежит
право на издание законов и норм, обязательных
для всего населения.
4. Монополия на
легальное применение силы, физического
принуждения. Диапазон государственного
принуждения простирается от ограничения
свободы до физического уничтожения человека.
Возможность лишить граждан высших ценностей,
каковыми являются жизнь и свобода, определяет
особую действенность государственной
власти. Для выполнения функций принуждения
у государства имеются специальные средства
(оружие, тюрьмы и т.д.), а также органы —
армия, полиция, службы безопасности, суд,
прокуратура.
5. Право на взимание
налогов и сборов с населения. Налоги
необходимы для содержания многочисленных
служащих и для материального обеспечения
государственной политики: оборонной,
экономической, социальной и т.д.
6. Обязательность
членства в государстве. В отличие,
например, от такой политической организации,
как партия, пребывание в которой добровольно
и не обязательно для населения, государственное
гражданство человек получает с момента
рождения.
7. Претензия на
представительство общества как целого
и защиту общих интересов и общего блага.
Ни одна другая организация, кроме разве
что тоталитарных партий-государств, не
претендует на представительство и защиту
всех граждан и не обладает для этого необходимыми
средствами.
Определение общих признаков
государства имеет не только научное,
но и практическое политическое значение,
особенно для международного права. Государство
— субъект международных отношений. Лишь
на основе обладания качествами государства
те или иные организации признаются субъектами
международного права и наделяются соответствующими
правами и обязанностями. В современном
международном праве выделяются три минимальных
признака государства: территория, народ,
объединенный правовым союзом граждан
(гражданством), и суверенная власть, осуществляющая
эффективный контроль хотя бы над большинством
территории и населения.
Отмеченные выше признаки отличают
государство от других организаций и объединений,
однако еще не раскрывают его связь с обществом,
факторы, лежащие в основе его возникновения
и эволюции.
ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА
Функции государства – это основные направления
(виды) деятельности государства (всех
его органов) по осуществлению важнейших
задач, стоящих перед ним на определенных
исторических этапах развития общества.
Жизнь любого современного
общества осуществляется в двух основных
сферах: внутри страны и на международной
арене. В зависимости от этого функции государства
подразделяются на внутренние и внешние. Первые связаны с реализацией
задач государства внутри страны, вторые
- на межгосударственном уровне, где государство
выступает субъектом международно - правовых
отношений.
С учетом современного характера
общественных отношений, на которых должно
основываться социальное демократическое
государство, к внутренним функциям относятся:
политическая, правовая, организаторская,
экономическая, социальная, образовательная,
культурно-воспитательная.
Политическая функция обусловлена необходимостью
осуществления государством гармонизации
интересов различных социальных групп
и связана с осуществлением политической
власти: обеспечением политической стабильности,
регулированием национальных (межнациональных)
отношений, взаимодействием с политическими
партиями, профессиональными союзами,
другими общественными институтами. Государство обеспечивает
защиту конституционного строя, государственного
суверенитета, ведет правотворческую
деятельность и официально представляет
население всей страны как во внутренних,
так и во внешнеполитических делах.
К политической функции относится и выработка
программно-стратегических целей и задач
развития общества.
Правовая функция всецело принадлежит государству.
Осуществляя правотворческую деятельность,
государство устанавливает правовые законы
и нормы, которые регулируют общественные
отношения, т.е. поведение граждан. Средства, вкладываемые
в правоохранительную систему, - немалые,
и общество вправе рассчитывать на спокойную
и безопасную жизнь. Однако, если эти средства
не дают отдачи и преступность не снижается,
правящая элита должна подумать над тем,
эффективно ли она управляет обществом.
Организаторская
функция государства состоит в систематизации
всей властной деятельности: принятии,
организации и исполнении решений, осуществлении
контроля за исполнением законов, решений,
предписаний, информационном обеспечении
политики, осуществлении мер координации
деятельности различных субъектов политической
системы и др.