Избирательные системы

На основе смешанной избирательной  системы проходят выборы в Германии и России. В ряде стран с целью  соединить выгоды от различных систем и избежать их недостатков или  хотя бы эти недостатки существенно  смягчить создаются избирательные системы смешанного характера, в которых тем или иным образом сочетаются элементы как мажоритарной, так и пропорциональной систем.

Суть смешанной системы  заключается в том, что часть  депутатского корпуса избирается по мажоритарной системе, а часть –  по пропорциональной. Один голос избиратель отдает за конкретного кандидата, баллотирующегося в данном избирательном округе, другой – за политическую партию^[21].

Одним из главных недостатков  системы выборов по партийным  спискам считается отсутствие прямой связи между избирателями и депутатами. Наиболее уязвима в этом отношении  принятая в нашей стране система  выборов по единому общенациональному  округу и «закрытым» спискам^[22].

 

 

3. Опишите основные параметры и особенности современной российской избирательной системы. Объясните политический смысл перехода к пропорциональной системе на выборах в Государственную Думу РФ.

         Нынешняя российская избирательная система сложилась в результате крупномасштабной избирательной реформы 1993-1995 годов. Эта реформа началась с принятия всенародным голосованием 12 декабря 1993  года новой Конституции РФ и нашла свое дальнейшее отражение в ряде Федеральных законов^[23].

          В 32 статье п.2 Конституции говориться о том, что «Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме». В той же статье, но уже в 3 пункте определяется круг лиц, лишенных избирательного голоса: «Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда»^[24].

          Активное избирательное право граждане РФ получают с 18 лет, а пассивное, или право быть избранными в Государственную думу с 21 года, а на пост президента с 35 лет, при условии десятилетнего постоянного проживания на территории нашей страны. При этом участие в выборах является добровольным^[25].

          Выборы президента Российской Федерации проводятся по единому федеральному избирательному округу, включающему в себя всю территорию страны.

          В Госдуму избираются 450 депутатов, из них 225 – по одномандатным округам и 225 по федеральному избирательному округу, пропорционально количеству голосов, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями и блоками.

         Таким образом, в Российской Федерации действует смешанная избирательная система. В одномандатных округах выборы осуществляются на основе мажоритарной системы относительного большинства^[26].

         В федеральном округе отбор ведется по пропорциональному принципу, но пропорциональность эта касается только тех партий, которые перешли 5%-й барьер, то есть получили не менее 5% голосов из числа участвовавших в выборах. Те, кто не добрал до этого порога, теряют все свои голоса, а также право на представительство в Государственной Думе.

         В российской избирательной системе представлены два противоположных по воздействию на партийную систему типа избирательных правил. Списочная система с максимальной величиной округа должна обеспечивать высокую степень пропорциональности при распределении мест на основе полученных голосов, и тем самым усиливать фрагментацию. Система простого большинства с минимальным размером округа ограничивает уровень пропорциональности и уменьшает число партий. Важным элементом принятой в России избирательно  системы является 5%-ый барьер.

        Классические концепции воздействия избирательных систем на партийные позволяет предположить, что «смешанная несвязанная» избирательная система теоретически могла бы обеспечить оптимальный формат партийной системы. Как показывают исследования, пропорциональное представительство способно обеспечить участие в политическом процессе всего спектра партий, а система относительного большинства облегчает становление двухпартийного соревнования, преграждая доступ в парламент малым партиям.

         Взятые по отдельности обе части «смешанной несвязанной» системы не благоприятствуют успеху малых партий, оптимальная электоральная стратегия таких партий должна была заключаться в присоединении к более крупным политическим объединениям. Тем не менее, результаты выборов 1993 и 1995 года показывают, что в российском случае данная логика не сработала. Вместо того чтобы вступать в коалиции с более крупными объединениями, малые партии предпочитали направлять усилия на победу в одномандатных округах, не отказываясь от соревнования и по пропорциональной системе. На выборах 1995 года фрагментация партийной системы не только не сократилась, но даже усилилась.

          Установленная в нашей стране «смешанная несвязанная» избирательная система с двойным голосом создает естественные стимулы для раздельного голосования. Во-первых, высокий заградительный барьер способствует стратегическому голосованию, когда избиратель голосует не за самого предпочтительного кандидата, а за наиболее приемлемого из тех, кто имеет шансы на победу. Во-вторых, разные избирательные формулы создают разные основы для выбора избирателя. Теоретически пропорциональные системы поддерживают партийное голосование, тогда как системы большинства – персональное^[27].

         Многие политические обозреватели считают избирательную систему России не очень удачной. Ее предлагают изменить и парламентарии, и президент Российской Федерации, и представители средств массовой информации, выражающие общественное мнение. Эту проблему обсуждают представители различных общественных наук: юристы, политологии, социологи.

         Существует предложение исходящие от президента РФ, он вносит радикальное предложение: отменить мажоритарную систему относительного большинства, отменить пропорциональную систему в соответствие с которой избирается вторая половина депутатов Государственной думы, и перейти целиком к мажоритарной системе абсолютного большинства в два тура. В первом туре при этой системе избранными считаются те кандидаты, которые получают большинство голосов, поданных избирателями и признанных действительными. Во втором туре вновь на голосование избирателей предлагаются кандидатуры. При данной системе это могут быть лишь два кандидата, набравшие в первом туре больше голосов по сравнению с другими кандидатами.     

        В России существует институт несовместимости депутатского мандата, но нет института неизбираемости, который известен конституционному праву многих развитых государств. По нему нельзя баллотироваться в качестве кандидатов лицам, занимающим определенные должности, которые могут повлиять на ход выборов (должности судей, прокуроров, в некоторых странах губернаторов и др.). Если такие лица желают баллотироваться, они должны задолго до выборов (обычно не менее 6 месяцев, а то и года) подать в отставку^[28].

 

 

Заключение.

Многообразие избирательных  систем объясняется существованием большого числа способов распределения  мандатов между кандидатами в  зависимости от итогов голосования. Каждая система имеет свои преимущества перед другими видами и свои недостатки. С точки зрения времени возникновения  мажоритарная система является первой из всех видов избирательных систем. Появление дальнейших видов избирательных  систем (пропорциональная, смешанная) является результатом естественного  общественного развития и потребностей людей найти оптимальную форму  избирательной системы с учетом особенностей форм правления, государственного режима каждой страны.

И всё же абсолютной свободы  в выборе избирательной системы  и её манипулировании не существует. Свободу ограничивают местные политические условия и традиции. Это же относится  и к реформе избирательной  системы. Для того чтобы провести такую реформу, требуется одобрение  большинства членов парламента, т.е. тех, кому действующая избирательная  система сослужила добрую службу. Поэтому чаще всего сторонниками избирательной реформы выступают оппозиционные политические силы. Потому избирательные системы обладают большой инерционностью. Многие западные страны до сих пор придерживаются формулы выборов, введенной одновременно с всеобщим избирательным правом.

Проводимые выборы позволяют выяснить степень политической активности и нанятости населения. Однако любой способ голосования и подсчета голосов приводит к результатам, которые выглядят произвольными и несправедливыми в глазах некоторых групп избирателей.

Установление той или иной избирательной системы есть результат субъективного выбора, который нередко определяется соотношением политических сил в законодательном органе. Те или иные способы определения итогов выборов часто оказываются более выгодными отдельным партиям, и естественно, что они добиваются включения в избирательное законодательство именно этих выгодных им способов.

 

 

Список используемой литературы:

1) Баглай М.В. Конституционное  право: [Электронный ресурс]. 1998, режим  доступа: http://www.pravo.vuzlib.org/book_z1716_page_166.html, свободный, (дата обращения: 13.04.2013)

2) Баранов Н.А. Политические отношения и политический процесс: [Электронный ресурс]. 2003, режим доступа: http://society.polbu.ru/baranov_politics/ch82_all.html, свободный, (дата обращения: 13.04.2013)

3) Борзихина И.В. Политология: [Электронный ресурс]. 2006, режим доступа: http://all-politologija.ru/knigi/politologiya-uchebnoe-posobie-borzixina/izbiratelnie-sistemi-ponyatie-osnovnie-tipi-voz%C2%ADdejstvie-na-partijnie-sistemi, свободный, (дата обращения:13.04.2013)

4) Воробьев Н.И, Никулин В.В. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: [Электронный ресурс]. 2005, режим доступа: http://txtb.ru/65/7.html, свободный, (дата обращения: 13.04.2013)

5) Заболотная Г.М, Криницкий А.Я. Политология: [Электронный ресурс]. 2005, режим доступа: http://www.ido.rudn.ru/ffec/polit/p13.html, свободный, (дата обращения: 13.04.2013)

6) Иванченко А.В, Кынев А.В, Любарев А.Е. Пропорциональная избирательная система в России: [Электронный ресурс]. 2005, режим доступа: http://www.vibory.ru/Publikat/PES/ch-1-5.htm, свободный, (дата обращения: 13.04.2013)

7) Избирательная система в России // Электронная библиотека [Электронный ресурс], режим доступа: http://www.politicalway.ru/powas-761-1.html, свободный, (дата обращения: 13.04.2013)

8) Избирательная система и ее особенности в России // Электронная библиотека [Электронный ресурс], режим доступа: http://www.politicalway.ru/powas-761-1.html, свободный, (дата обращения: 13.04.2013)

9) Избирательные системы // Электронная библиотека [Электронный ресурс], режим доступа: http://isfic.info/zarpra1/konstz34.htm, свободный, (дата обращения: 13.04.2013)

10) Конституционное право России // Электронная библиотека [Электронный ресурс], режим доступа: http://www.bibliotekar.ru/konstitucionnoe-pravo-4/56.htm, свободный, (дата обращения: 13.04.2013)

11) Конституционные принципы Российского избирательного права // Электронная библиотека [Электронный ресурс], режим доступа: http://academy35.ru/node/122372, свободный, (дата обращения: 13.04.2013)

12) Конституция Российской Федерации. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://constitution.kremlin.ru/, свободный, (дата обращения: 13.04.2013)

13) Кокотов А.Н, Саломаткин А.С. Муниципальное право России: [Электронный ресурс]. 2005, режим доступа: http://www.pravo.vuzlib.org/book_z1727_page_44.html, свободный, (дата обращения: 13.04.2013)

14) Крайтерман В.С. Политология: [Электронный ресурс]. 2001, режим доступа: http://all-politologija.ru/knigi/politologiya-uchebnoe-posobie-dlya-vuzov-krajterman/tipi-izbiratelnix-sistem, свободный, (дата обращения: 13.04.2013)

15) Курс лекций по избирательному праву и избирательному процессу РФ: учебное пособие / Отв. Ред. – А.В. Иванченко. – Москва, 1999, [Электронный ресурс], режим доступа: http://www.pravo.vuzlib.org/book_z169_page_7.html, свободный, (дата обращения: 13.04.2013)

16) Политология: учебник / Под ред. В.А. Ачкасова, В.А. Гуторова. М., 2006. – 288с

17) Политология:  учебное пособие / под ред. А.С.  Тургаева, А.Е. Хренова. - СПб.: Питер, 2005. - 560 с.

18) Пропорциональная система // Электронная библиотека [Электронный ресурс], режим доступа: http://www.zakoniums.ru/zakons-103-1.html, свободный, (дата обращения: 13.04.2013)

19) Пугачев В.П, Соловьев А.И. Введение в политологию: [Электронный ресурс]. 2000, режим доступа: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Polit/Pugach/30.php, свободный, (дата обращения: 13.04.2013)

20) Сирота Н.М, Сидоров С.А. Краткий курс лекций по политологии: [Электронный ресурс]. 2011, режим доступа: http://txtb.ru/99/25.html, свободный, (дата обращения: 13.04.2013)

21) Система органов государственной власти в России // Электронная библиотека  [Электронный ресурс], режим доступа: http://www.webarhimed.ru/page-200.html, свободный, (дата обращения: 13.04.2013)

22) Соловьев А.И. Политология: [Электронный ресурс]. 2000,  режим доступа: http://rurektor.blogspot.ru/2012/03/blog-post_9171.html, свободный, (дата обращения: 13.04.2013)

23) Состав Депутатского корпуса Государственной Думы // Гарант [Электронный ресурс], режим доступа: http://duma2.garant.ru/deputats/index2.htm, свободный, (дата обращения: 13.04.2013)

24) Хаулина О.Н. Избирательное право: // Пресс-служба. http://znamensky.orl.sudrf.ru/modules.php?name=press_dep&op=4&did=8. (дата обращения: 13.04.2013)

25) Чиркин В.Е. Какая избирательная система нужна России [Электронный ресурс], режим доступа: http://www.metalprofi.ru/library/kakaj_izbiratelnaj_sistema_nyjna_rossii.htm, свободный, (дата обращения: 13.04.2013)

26) Шишкин С. И, Шишкина Н.Э. Политология: [Электронный ресурс]. 1993, режим доступа: http://shishkin.isu.ru/library/nata/book_n_5_4.cgi, свободный, (дата обращения: 13.04.2013)

27) Шишкин С.И, Шишкина Н.Э. Политология: [Электронный ресурс]. 1993, режим доступа: http://shishkin.isu.ru/library/nata/book_n_5_4.cgi, свободный, (дата обращения: 13.04.2013)

28) Шишкин С.И, Шишкина Н.Э. Политология: [Электронный ресурс]. 1993, режим доступа:  http://shishkin.isu.ru/library/nata/book_n_5_2.cgi, свободный, (дата обращения: 13.04.2013)

29) Эджворт Л, Барнес К, Дахл Б, Макдональд Л. Выборы Президента Российской Федерации: [Электронный ресурс]. 2007, режим доступа: http://www.democracy.ru/library/articles/1996-6_r1-r201/page3.html, свободный, (дата обращения: 13.04.2013)