Исследование региональных аспектов демографической политики в России (на примере Пермского края)

При анализе  демографической ситуации важно  исследовать распределение населения  по типологическим признакам, представляющим собой различные структуры. К  ним относятся половая, возрастная, брачная и семейная структуры  населения. Эти структуры, с одной  стороны, прямо и непосредственно  влияют на воспроизводство и на составляющие его процессы рождаемости, смертности, а с другой – сами также зависят  от этих процессов.

Половая структура (половой состав) населения - распределение  населения на мужчин и женщин. В  демографии используются два различных  способа представления половой  структуры. Первый - это простое определение  абсолютных численностей и долей  мужчин и женщин во всем населении  и в отдельных возрастных группах. Вторым способом представления половой  структуры является расчет т.н. соотношения  полов, т.е. отношения численности  мужчин к численности женщин (или, наоборот) во всем населении и в  отдельных возрастных группах. Обычно соотношение полов рассчитывают как число мужчин, приходящихся на 100 или 1000 женщин (или, реже, наоборот, число женщин, приходящихся на 100 или 1000 мужчин).

Половая структура  населения складывается под влиянием трех основных факторов:

1) соотношение  полов среди новорожденных (биологическая константа);

2) половые различия в смертности;

3) половые  различия в интенсивности миграции  населения.⁴

Первый фактор (вторичное соотношение полов) является практически неизменным и одинаковым для всех населений, так что решающая роль принадлежит дифференциальной смертности и гендерным различиям  в интенсивности миграции, которые  зависят от действия социально-экономических  условий. Разные страны мира, поэтому, имеют различное распределение  населения на мужчин и женщин, которое  определяется конкретными особенностями  их истории.

Возраст является второй важнейшей демографической  характеристикой. Возраст является общей координатой всех демографических  процессов, их универсальной независимой  переменной, которая фиксируется  и учитывается при регистрации  любых событий в жизни человека.

Возрастной  структурой населения называется распределение  населения по возрастным группам  и возрастным контингентам. Информация о возрастной структуре населения  необходима для исследования многих социально-экономических и демографических  процессов. Зная особенности возрастной структуры населения в тот  или иной период времени, можно строить  достаточно обоснованные предположения  о будущих тенденциях рождаемости  и смертности, других демографических  процессов, воспроизводства населения  в целом. Зная эти особенности, можно  также оценивать вероятности  возникновения тех или иных проблем  в экономической и социальной сферах, прогнозировать спрос на те или иные товары или услуги, результаты выборов в том или ином регионе и т.д.⁵

Для построения возрастной структуры  населения обычно используются одногодичные и пятилетние возрастные интервалы. Иногда, правда, гораздо реже, возрастную структуру строят на десятилетних возрастных интервалах. В возрастной структуре  выделяют как численно равные возрастные группы, так и функционально различные  контингенты. Последние представляют собой укрупненные возрастные группы, выделенные по какой-либо качественной характеристике (детский, репродуктивный, трудоспособный, пенсионный и др. возрастные контингенты). Обобщающей характеристикой возрастного распределения населения выступает его средний возраст. Он может рассчитываться для всего населения в целом, для разных возрастных групп и для отдельных контингентов.

Особое внимание при анализе возрастного состава  уделяется доле (в процентах) населения  в возрасте 60 лет и старше (в  ООН и некоторых зарубежных странах  при расчете данного показателя используется возрастная граница 65 лет). Этот показатель называется коэффициентом  старения или коэффициентом демографической  старости населения. В отношении  причин старения в обществе существует серьезное заблуждение. Распространено мнение, что оно вызвано, главным  образом, ростом продолжительности  жизни. Это не так. Главная причина  старения населения, а в России практически  единственная, – снижение рождаемости. Различают два типа старения населения:

1) старение  снизу, которое является результатом снижения рождаемости;

2) старение  сверху, которое является результатом  увеличения средней продолжительности  предстоящей жизни, уменьшения  смертности в старших возрастах  в условиях низкой рождаемости. 

В нашей стране процесс старения населения стал объектом особого внимания статистиков. Население продолжает стареть снизу, так как рождаемость по-прежнему снижается, а смертность в старших возрастах практически не уменьшается, продолжительность жизни не растет, оставаясь катастрофически низкой по сравнению со всеми развитыми и даже некоторыми развивающимися странами.

Брачность и  разводимость являются важными демографическими процессами, хотя и не влияют непосредственно  на динамику численности населения, его воспроизводство. Но они во многом определяют формирование и распад семей, а также в значительной степени  оказывают воздействие на рождаемость.

Под брачным  состоянием (статусом) понимают положение  индивида по отношению к институту  брака, определяемое в соответствии с обычаями или правовыми нормами  той или иной страны.⁶ Брачная структура населения - это распределение населения по брачному состоянию, обычно в сочетании с полом и возрастом.

Независимо  от формы брака все люди делятся  на состоящих в браке и на тех, кто в браке не состоит. Последние, в свою очередь, делятся на никогда  не состоявших в браке, вдовых и разведенных. Эти четыре категории являются основными  категориями брачного состояния, или  брачного статуса, которые выделяются демографической статистикой большинства  стран. Помимо этих четырех основных брачных статусов в статистике некоторых  стран выделяют и другие. В частности, иногда выделяют состоящих в зарегистрированном и незарегистрированном браке. В  последнее время интерес к  этим двум категориям усиливается в  связи с резким ростом доли т.н. внебрачных рождений.

Обратная  сторона браков – разводы. Разводы  являются одной из серьезнейших демографических  проблем. Не случайно в Концепции  демографического развития Российской Федерации в один блок объединены стимулирование рождаемости и укрепление семьи.

Семья —  один из основных социальных институтов в обществе и основная демографическая  ячейка. Она выполняет множество  социальных функций, из них к демографическим относятся:

1) рождение и выхаживание детей;

2) создание  условий, способствующих улучшению  здоровья и продолжительности жизни членов семьи;

3) обеспечение  собственной стабильности (это немаловажная  функция, поскольку стабильность  института семьи и стабильность  общества во многом взаимообусловлены).

Без большого преувеличения можно сказать, что  воспроизводство населения почти  целиком происходит в семье. Знание брачно-семейной структуры населения  необходимо для лучшего понимания  процессов формирования и распада  семей, тенденции изменения рождаемости, смертности, воспроизводства населения  в целом.

На демографическую ситуацию большое  влияние оказывает также такое  общественное явление, как миграция населения. Термин «миграция» означает перемещение или переселение. Территориальные перемещения, совершающиеся между разными населенными пунктами одной или нескольких административно-территориальных единиц, независимо от продолжительности, регулярности и целевой направленности представляют собой миграцию в широком значении этого слова.

Миграция представляет собой сложное  общественное явление, которое отличается значительными масштабами и разнообразием. Она представляет собой один из лучших индикаторов социально-экономического благосостояния общества – это своего рода способ голосования населения  ногами.⁷ Для характеристики миграции чаще всего используют термин механический прирост – разность показателей прибытий и выбытий мигрантов.

Таким образом, структура и динамика населения, демографические процессы являются одними из мощных факторов социальных явлений, факторов формирования конкретных особенностей тех или иных социальных феноменов. Изучение любого социального измерения невозможно в отрыве от учёта демографического показателя. Демографические параметры задают как бы внешние рамки, в которых развёртывается тот или иной социальный процесс, оказывают воздействия на его характеристики.

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В РЕГИОНЕ (НА ПРИМЕРЕ ПЕРМСКОГО КРАЯ)

2.1. Демографическая ситуация Пермского края

Анализ современной  демографической ситуации в региональном разрезе показывает, что, несмотря на наличие общих черт демографического развития (прежде всего, депопуляционного характера рождаемости и низкой продолжительности жизни), субъекты РФ разнообразны и цель демографической  политики в их отношении не может  носить универсальный характер. В  частности, и Пермский край имеет  свои демографические особенности.

Демографическая ситуация в Пермском крае характеризуется как универсальными, связанными с общими процессами социально-экономического развития России, так и уникальными  чертами, обусловленными особенностями  развития самого региона. Пермский край сформировался как староосвоенный индустриальный регион с диверсифицированной  экономикой, имеющий срединное внутриконтинентальное  положение в составе России. Хозяйственную  специфику региона дополняют  особенности этнической структуры  населения: в составе Пермского  края выделяются территории компактного  расселения коми-пермяцкого и татаро-башкирского  народов.

В Пермском крае уже на протяжении нескольких лет идет естественная убыль  населения, вызванная с одной  стороны, низким уровнем рождаемости, а с другой стороны, сохраняющейся  относительно высокой (выше, чем в  среднем по России) смертностью, особенно мужчин трудоспособного возраста. Похожие  тенденции демографического развития наблюдаются во многих промышленно развитых территориях Приволжского Федерального округа и Урала. В то же время по показателю уровня жизни Пермская область в конце XX века стабильно входила в «первую десятку» регионов России (по среднедушевым денежным доходам населения в 2004 г. Пермская область находилась на 22 месте среди регионов Российской Федерации). Однако по показателю средней продолжительности жизни не поднималась выше 53-го места. С 2002 года к этим негативным демографическим тенденциям в Пермском крае прибавилась и миграционная убыль населения.

Социально-экономический  кризис 1990-х гг. в разной степени  коснулся отдельных территорий Пермского  края, что отразилось на воспроизводстве  населения. Сложившаяся reoдемографическая  ситуация существенным образом влияет на современные социально-экономические  преобразования Пермского края и  будет влиять на ближайшее и отдаленное будущее развитие региона. Так, экономический  рост на фоне демографического кризиса  может вызвать проблему нехватки квалифицированных трудовых ресурсов на отдельных территориях, а повышенная демографическая нагрузка потребует  привлечения дополнительных средств  для социальной защиты населения. Учет состояния здоровья населения и  волнообразных изменений рождаемости  поможет принятию решений по финансированию системы здравоохранения и образования. Таким образом, изучение геодемографической ситуации и её внутрирегиональных различий является важнейшей составляющей в  разработке концепции перспективного развития Пермского края.

По-прежнему определяющим фактором демографического развития Пермского края  в первом полугодии 2011 года оставалась естественная убыль населения. Превышение числа умерших над числом родившихся  в этом году составило  1,1 раза. Причем, на 5 территориях края это соотношение держится на уровне 1,5 – 2,0 раза  (Гремячинский, Губахинский, Кизеловский, Чусовской, Юсьвинский  районы).

Снижение числа родившихся отмечено на 26 территориях края. Наибольшее снижение произошло в Березовском, Юсьвинском, Кочевском, Частинском, Сивинском, Верещагинском  и Кишертском  районах (от 22 до 11 процентов). В Перми число родившихся уменьшилось на 2,3%. 

12 районах нашего края  зафиксирован  рост  числа  умерших, к примеру,  в  Октябрьском районе показатель вырос на 13,5%, Еловском – на 13,1% и Осинском  – на 12,4%. 

В общем виде причинная структура  смертности  населения края  за  шесть месяцев 2011 года практически не изменилась. Лидируют болезни системы  кровообращения, их удельный вес в общем числе умерших составил 57,2%, на втором месте – смертность от новообразований (13,3%),  на третьем – от  несчастных случаев, отравлений  и  травм (12,9%).

По сравнению с первым полугодием 2010 года отмечен рост смертности от инфекционных и паразитарных болезней – на 16,7%, от болезней органов дыхания  – на 8,8%, от болезней органов пищеварения  – на 3,0%, а также от новообразований  – на 2,8%.

Самый большой удельный вес среди  погибших от неестественных причин смерти составили самоубийства (20,1%), убийства (13,5%), случайные отравления алкоголем (12,4%), воздействие чрезмерно низкой природной температуры (10,0%), несчастные случаи с дымом, огнем и пламенем (9,7%), транспортные несчастные случаи (9,4%).

За шесть месяцев 2011 года добровольно  ушли из жизни 517 человек, от транспортных травм погибло 241 человек (снижение на 4,4%). Однако смертность от внешних  причин в крае остается достаточно высокой. От случайных отравлений алкоголем  потери составили 318 человек (рост на 1,3%), жертвами убийц стали 348 человек (рост на 0,6%),

От несчастных случаев, вызванных  дымом и огнем, погибло 249 человек (снижение на 21,0%), от воздействия низкой природной температуры – 257 человек, от прочих случайных отравлений – 139, от случайных падений – 138, от повреждений  с неопределенными намерениями  – 132, от случайных утоплений – 73, от случайных удушений – 68, от случайных отравлений наркотиками – 47 человек.

За первое полугодие 2011 года число  умерших женщин от осложнений беременности, родов и послеродового периода  составило 8 человек, в то время как  от этих же причин в январе-июне прошлого года материнская смертность составляла 5 человек.