Национальная безопасность Российской Федерации

-стремление отдельных государств и межгосударственных объединений принизить роль существующих механизмов обеспечения международной безопасности, прежде всего ООН и ОБСЕ;

-опасность ослабления политического, экономического и военного влияния России в мире;

-укрепление военно-политических блоков и союзов, прежде всего расширение НАТО на восток;

-возможность появления в непосредственной близости от российских границ иностранных военных баз и крупных воинских контингентов;

-распространение оружия массового уничтожения и средств его доставки;

-ослабление интеграционных процессов в Содружестве Независимых Государств;

-возникновение и эскалация конфликтов вблизи государственной границы Российской Федерации и внешних границ государств-участников Содружества Независимых Государств;

-притязания на территорию Российской Федерации.

Угрозы национальной безопасности Российской Федерации в международной  сфере проявляются в попытках других государств противодействовать укреплению России как одного из центров влияния в многополярном мире, помешать реализации национальных интересов и ослабить ее позиции в Европе, на Ближнем Востоке, в Закавказье, Центральной Азии и Азиатско-Тихоокеанском регионе. Серьезную угрозу национальной безопасности Российской Федерации представляет терроризм. Международным терроризмом развязана открытая кампания в целях дестабилизации ситуации в России. Усиливаются угрозы национальной безопасности Российской Федерации в информационной сфере. Серьезную опасность представляют собой стремление ряда стран к доминированию в мировом информационном пространстве, вытеснению России с внешнего и внутреннего информационного рынка; разработка рядом государств концепции информационных войн, предусматривающей создание средств опасного воздействия на информационные сферы других стран мира; нарушение нормального функционирования информационных и телекоммуникационных систем, а также сохранности информационных ресурсов, получение несанкционированного доступа к ним. Возрастают уровень и масштабы угроз в военной сфере. Возведенный в ранг стратегической доктрины переход НАТО к практике силовых (военных) действий вне зоны ответственности блока и без санкции Совета Безопасности ООН чреват угрозой дестабилизации всей стратегической обстановки в мире. Увеличивающийся технологический отрыв ряда ведущих держав и наращивание их возможностей по созданию вооружений и военной техники нового поколения создают предпосылки качественно нового этапа гонки вооружений, коренного изменения форм и способов ведения военных действий. Активизируется деятельность на территории Российской Федерации иностранных специальных служб и используемых ими организаций. Усилению негативных тенденций в военной сфере способствуют затянувшийся процесс реформирования военной организации и оборонного промышленного комплекса Российской Федерации, недостаточное финансирование национальной обороны и несовершенство нормативной правовой базы. На современном этапе это проявляется в критически низком уровне оперативной и боевой подготовки Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в недопустимом снижении укомплектованности войск (сил) современным вооружением, военной и специальной техникой, в крайней остроте социальных проблем и приводит к ослаблению военной безопасности Российской Федерации в целом. Угрозы национальной безопасности и интересам Российской Федерации в пограничной сфере обусловлены: экономической, демографической и культурно-религиозной экспансией сопредельных государств на российскую территорию; активизацией деятельности трансграничной организованной преступности, а также зарубежных террористических организаций. Угроза ухудшения экологической ситуации в стране и истощения ее природных ресурсов находится в прямой зависимости от состояния экономики и готовности общества осознать глобальность и важность этих проблем. Для России эта угроза особенно велика из-за преимущественного развития топливно-энергетических отраслей промышленности, неразвитости законодательной основы природоохранной деятельности, отсутствия или ограниченного использования природосберегающих технологий, низкой экологической культуры. Имеет место тенденция к использованию территории России в качестве места переработки и захоронения опасных для окружающей среды материалов и веществ. В этих условиях ослабление государственного надзора, недостаточная эффективность правовых и экономических механизмов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций увеличивают риск катастроф техногенного характера во всех сферах хозяйственной деятельности.

5. Обеспечение  национальной безопасности Российской  Федерации

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года - официально признанная система стратегических приоритетов, целей и мер в  области внутренней и внешней  политики, определяющих состояние национальной безопасности и уровень устойчивого  развития государства на долгосрочную перспективу.

Концептуальные положения  в области обеспечения национальной безопасности базируются на фундаментальной  взаимосвязи и взаимозависимости  Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года и  Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.

Согласно «стратегии национальной безопасности РФ от 12 мая 2009 года,  основными направлениями обеспечения национальной безопасности Российской Федерации являются стратегические национальные приоритеты, которыми определяются задачи важнейших социальных, политических и экономических преобразований для создания безопасных условий реализации конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, осуществления устойчивого развития страны, сохранения территориальной целостности и суверенитета государства.

Основное содержание обеспечения  национальной безопасности состоит  в поддержании правовых и институциональных  механизмов, а также ресурсных  возможностей государства и общества на уровне, отвечающем национальным интересам  Российской Федерации.

Состояние национальной безопасности Российской Федерации напрямую зависит  от экономического потенциала страны и эффективности функционирования системы обеспечения национальной безопасности.

-Национальная оборона

Стратегические цели совершенствования  национальной обороны состоят в  предотвращении глобальных и региональных войн и конфликтов, а также в  осуществлении стратегического сдерживания в интересах обеспечения военной безопасности страны.

 

-Государственная и общественная безопасность

Стратегическими целями обеспечения  национальной безопасности в сфере  государственной и общественной безопасности являются защита основ  конституционного строя Российской Федерации, основных прав и свобод человека и гражданина, охрана суверенитета Российской Федерации, ее независимости  и территориальной целостности, а также сохранение гражданского мира, политической и социальной стабильности в обществе;

-Повышение качества жизни российских граждан

Стратегическими целями обеспечения  национальной безопасности в области  повышения качества жизни российских граждан являются снижение уровня социального  и имущественного неравенства населения, стабилизация его численности в  среднесрочной перспективе, а в  долгосрочной перспективе - коренное улучшение  демографической ситуации.

-Экономический рост

Стратегическими целями обеспечения  национальной безопасности являются вхождение  России в среднесрочной перспективе  в число пяти стран-лидеров по объему валового внутреннего продукта, а также достижение необходимого уровня национальной безопасности в  экономической и технологической  сферах.

-Наука, технологии и образование

Стратегическими целями обеспечения  национальной безопасности в сфере  науки, технологий и образования  являются:

развитие государственных  научных и научно-технологических  организаций, способных обеспечить конкурентные преимущества национальной экономики и потребности национальной обороны за счет эффективной координации  научных исследований и развития национальной инновационной системы;

повышение социальной мобильности, уровня общего и профессионального  образования населения, профессиональных качеств кадров высшей квалификации за счет доступности конкурентоспособного образования.

-Здравоохранение

Стратегическими целями обеспечения  национальной безопасности в сфере  здравоохранения и здоровья нации  являются:

увеличение продолжительности  жизни, снижение инвалидности и смертности;

совершенствование профилактики и оказания своевременной квалифицированной  первичной медико-санитарной и высокотехнологичной  медицинской помощи;

совершенствование стандартов медицинской помощи, а также контроля качества, эффективности и безопасности лекарственных средств.

-Культура

Стратегическими целями обеспечения  национальной безопасности в сфере  культуры являются:

расширение доступа широких  слоев населения к лучшим образцам отечественной и зарубежной культуры и искусства путем создания современных  территориально распределенных информационных фондов;

создание условий для  стимулирования населения к творческой самореализации путем совершенствования  системы культурно-просветительской работы, организации досуга и массового  внешкольного художественного образования;

содействие развитию культурного  потенциала регионов Российской Федерации  и поддержка региональных инициатив  в сфере культуры.

-Экология живых систем и рациональное природопользование

Стратегическими целями обеспечения  экологической безопасности и рационального  природопользования являются:

сохранение окружающей природной  среды и обеспечение ее защиты;

ликвидация экологических  последствий хозяйственной деятельности в условиях возрастающей экономической  активности и глобальных изменений  климата.

-Стратегическая стабильность и равноправное стратегическое партнерство

Достижению приоритетов  устойчивого развития Российской Федерации  способствует активная внешняя политика, усилия которой сосредоточены на поиске согласия и совпадающих интересов  с другими государствами на основе системы двусторонних и многосторонних взаимовыгодных партнерских отношений.

6. Основные характеристики состояния национальной безопасности

Основные характеристики состояния национальной безопасности предназначаются для оценки состояния  национальной безопасности и включают:

-уровень безработицы (доля от экономически активного населения);

-децильный коэффициент (соотношение доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения);

-уровень роста потребительских цен;

-уровень государственного внешнего и внутреннего долга в процентном отношении от валового внутреннего продукта;

-уровень обеспеченности ресурсами здравоохранения, культуры, образования и науки в процентном отношении от валового внутреннего продукта;

-уровень ежегодного обновления вооружения, военной и специальной техники;

-уровень обеспеченности военными и инженерно-техническими кадрами.

Перечень основных характеристик  состояния национальной безопасности может уточняться по результатам  мониторинга состояния национальной безопасности.

 

7. Военная политика государства.

Военная политика проводится на основании положений, разработанных  в военной доктрине Российской Федерации от 5 февраля 2010 года утвержденной Указом Президента Российской Федерации . Военная доктрина Российской Федерации представляет собой совокупность официальных взглядов (установок), определяющих военно-политические, военно-стратегические и военно-экономические основы обеспечения военной безопасности Российской Федерации. Положения Военной доктрины опираются на комплексную оценку состояния военно-политической обстановки и стратегический прогноз ее развития, на научно обоснованное определение текущих и перспективных задач, объективных потребностей и реальных возможностей обеспечения военной безопасности Российской Федерации, а также на системный анализ содержания и характера современных войн и вооруженных конфликтов, отечественного и зарубежного опыта военного строительства и военного искусства. Военная доктрина носит оборонительный характер, что предопределяется органическим сочетанием в ее положениях последовательной приверженности миру с твердой решимостью защищать национальные интересы, гарантировать военную безопасность Российской Федерации и ее союзников. Правовую основу Военной доктрины составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы и другие нормативные правовые акты Российской Федерации, а также международные договоры Российской Федерации в области обеспечения военной безопасности. Положения Военной доктрины могут уточняться и дополняться с учетом изменений военно-политической обстановки, характера и содержания военных угроз, условий строительства, развития и применения военной организации государства, а также конкретизироваться в ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, в директивах по планированию применения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в иных документах по вопросам обеспечения военной безопасности Российской Федерации. Реализация Военной доктрины достигается за счет централизации государственного и военного управления, осуществления комплекса политических, дипломатических, экономических, социальных, информационных, правовых, военных и других мер, направленных на обеспечение военной безопасности Российской Федерации и ее союзников. Состояние и перспективы развития современной военно-политической обстановки определяются качественным совершенствованием средств, форм и способов вооруженной борьбы, увеличением ее пространственного размаха и тяжести последствий, распространением на новые сферы. Возможность достижения военно-политических целей непрямыми, неконтактными действиями предопределяет особую опасность современных войн и вооруженных конфликтов для народов и государств, для сохранения международной стабильности и мира, обусловливает жизненную необходимость принятия исчерпывающих мер для их предотвращения, мирного урегулирования противоречий на ранних стадиях их возникновения и развития.

Военно-политическая обстановка определяется следующими основными  факторами:

-снижение опасности развязывания крупномасштабной войны, в том числе ядерной;

-формирование и укрепление региональных центров силы;

-усиление национального, этнического и религиозного экстремизма;

-активизация сепаратизма;

-распространение локальных войн и вооруженных конфликтов;

-усиление региональной гонки вооружений;

-распространение ядерного и других видов оружия массового уничтожения, средств его доставки;

-обострение информационного противоборства.

Дестабилизирующее воздействие  на военно-политическую обстановку оказывают:

-попытки ослабить (игнорировать) существующие механизмы обеспечения международной безопасности (прежде всего ООН и ОБСЕ);

-использование военно-силовых акций в качестве средства "гуманитарного вмешательства" без санкции Совета Безопасности ООН, в обход общепризнанных принципов и норм международного права;

-нарушение отдельными государствами международных договоров и соглашений в области ограничения вооружений и разоружения;

-использование субъектами международных отношений информационных и других (в том числе нетрадиционных) средств и технологий в агрессивных (экспансионистских) целях;

-деятельность экстремистских националистических, религиозных, сепаратистских, террористических движений, организаций и структур;

-расширение масштабов организованной преступности, терроризма, незаконного оборота оружия и наркотиков, транснациональный характер этой деятельности.

Основные угрозы военной  безопасности:

-в современных условиях угроза прямой военной агрессии в традиционных формах против Российской Федерации и ее союзников снижена, благодаря позитивным изменениям международной обстановки, проведению нашей страной активного миролюбивого внешнеполитического курса, поддержанию на достаточном уровне российского военного потенциала, прежде всего потенциала ядерного сдерживания. Вместе с тем сохраняются, а на отдельных направлениях усиливаются потенциальные внешние и внутренние угрозы военной безопасности Российской Федерации и ее союзников.

Основные внешние угрозы:

-территориальные претензии к Российской Федерации;

-вмешательство во внутренние дела Российской Федерации;

-попытки игнорировать (ущемлять) интересы Российской Федерации в решении проблем международной безопасности, противодействовать ее укреплению как одного из влиятельных центров многополярного мира;

-наличие очагов вооруженных конфликтов, прежде всего вблизи государственной границы Российской Федерации и границ ее союзников;

-создание (наращивание) группировок войск (сил), ведущее к нарушению сложившегося баланса сил, вблизи государственной границы Российской Федерации и границ ее союзников, а также на прилегающих к их территориям морях;