Особенности политического участия в Приморском крае

  Участие людей в политике служит одним  из средств выражения и достижения их интересов. По мнению М. Каазе «под политическим участием понимается всякая деятельность, добровольно осуществляемая гражданами с целью оказать влияние на принятие решений на различных уровнях политической системы; участие в политике понимается, прежде всего, как осознанная целенаправленная деятельность». 

  Вплоть  до 50-х гг. XX политическое участие описывалось в социологии и политической науке преимущественно как участие в выборах и государственном управлении. В настоящее время подавляющим большинством политологов различных направлений политическое участие рассматривается значительно шире и определяется как вовлеченность членов общества в существующие политические отношения и структуру власти. Американский социолог Х. Макклоски, например, определяет политическое участие как «… ту добровольную деятельность, посредством которой члены общества участвуют в выборе правителей и, прямо или косвенно, в формировании государственной политики».

  Участие в управлении многих людей расширяет  интеллектуальный потенциал для  принятия решений, увеличивает вероятность  их оптимизации, а, следовательно, повышаются стабильность политической системы  и эффективность управления. Кроме  того, широкое участие граждан  в политическом процессе обеспечивает эффективный контроль за должностными лицами, предотвращает злоупотребления властью, отрыв депутатов от народа, бюрократизацию чиновничества. В современных крупномасштабных государствах это привело бы к децентрализации принятия многих решений, их переносу с общенационального на региональный или местный уровень.

  Напротив, приверженцы концепции демократического элитизма, сближаясь с точкой зрения Э. Берка и И. Шумпетера, видят в чрезмерном расширении политического участия угрозу сложившимся демократическим институтам и высказываются за его ограничение, чтобы оставить принятие политических решений за теми, кто лучше информирован и более эффективно поддерживает демократические ценности.

  Для политического участия граждан  важное значение имеют как объективные условия (расстановка политических сил, политическая культура общества), так и их субъективное отношение к политической системе, мотивы участия в политике, их ценности, потребности, знания, информированность. Эти и другие факторы на то, становится или не становится человек частью некоего политического целого.

  Политическое поведение – это совокупность реакций социальных субъектов (социальных общностей, групп, личностей) на деятельность политической системы. Политическое поведение можно подразделить на политическое участие и абсентеизм.

  Политическое  участие – это влияние граждан  на функционирование политической системы, формирование политических институтов и процесс выработки политических решений. Американские политологи С. Верба  и Н. Ний подчеркивают, что политическое участие – это, прежде всего инструментальная активность, посредством которой граждане пытаются влиять на правительство таким образом, чтобы оно предпринимало желаемые для них действия. К политическому участию относятся действия по делегированию полномочий (электоральное поведение); активистская деятельность, направленная на поддержку кандидатов и партий в избирательных кампаниях; посещение митингов и участие в демонстрациях; участие в деятельности партий и групп интересов.

  В самом общем виде многообразие форм и разновидностей политического  участия зависит от определенных свойств действующего индивида, характера  режима правления, а также от конкретной ситуации. Соответственно американские политологи С. Верба и Л. Пай выделяют следующие разновидности политического участия: пассивные формы политического поведения граждан; участие людей только в выборах представительных органов власти или только в решении местных проблем; политические действия активных участников предвыборных кампаний; деятельность политических активистов, распространяющих свою активность на всю сферу политики; профессиональные действия политиков.

  Другой  американский ученый Милбэрт разделяет формы политического участия на «активные», промежуточные, наблюдательные и, наконец, выделяет «апатичное» отношение граждан к политике.

  В современной России доля политически  апатичных людей в составе  населения достаточно велика. Это  обусловлено кризисом массового  сознания, конфликтом ценностей, отчуждением  большинства населения от власти и недоверием к ней, политико-правовым нигилизмом и сохранением устойчивой веры в «чудесное» пришествие великого харизматического лидера. Абсентеизм определенной части российского  общества в значительной мере результат  крушения мифа о скорейшем вхождении  в круг высокоразвитых стран и ожиданий «экономического чуда».

  Роль  абсентеизма в современном российском обществе неоднозначна. С одной стороны, именно абсентеизм является стабилизирующим  фактором в обществе, в котором  отсутствуют эффективные механизмы  мирного разрешения социальных и  политических конфликтов. С другой – существует опасность, что при определенных формам политического поведения. Именно поэтому в России актуальной остается проблема приобщения большей части населения к политике через институализированные формы участия.

  Таким образом, участие в политической жизни является непосредственным показателем  самоопределения личности, востребованности и осуществимости ею своих прав, выражением понимания человеком своего социального статуса и возможностей. Именно участие индивида в политике показывает, настолько эта сфера жизни способна служить не только интересам крупных социальных групп, но также запросам и чаяниям рядового гражданина, обычного человека. Участие в управлении многих людей расширяет интеллектуальный потенциал для принятия решений, увеличивает вероятность их оптимизации, а, следовательно, повышаются стабильность политической системы и эффективность управления. Кроме того, широкое участие граждан в политическом процессе обеспечивает эффективный контроль за должностными лицами, предотвращает злоупотребления властью, отрыв депутатов от народа. В России актуальной остается проблема приобщения большей части населения к политике через институализированные формы участия. 
 
 
 

                § 2. Типы и модели  политического участия.

  Для политического участия граждан  важное значение имеют, как объективные условия (расстановка политических сил, политическая культура общества), так и их субъективное отношение к политической системе, мотивы участия в политике, их ценности, потребности, знания, информированность. Эти и другие факторы влияют на то, становится или не становится человек частью некоего политического целого.

  Одна  из наиболее разработанных схем политического  участия включает следующие элементы:

  - реакция (позитивная или негативная) на импульсы, исходящие от политической  системы, не связанная с необходимостью  участвовать в каких – либо  действиях;

  - участие в делегировании полномочий (выборах). Это электоральное поведение;

  - участие в деятельности политических  и иных организаций;

  - выполнение политических функций  в рамках государственных и  иных политических институтов, в  том числе в оппозиционных  партиях. Это профессиональное  политики, должностные лица, депутаты, лидеры и функционеры партий;

  - прямые действия (участие в митингах, демонстрациях).

  Эти типы участия весьма неравнозначны. Одни из занимают скромное место в политической жизни, другие весьма развиты, что позволяет судить о политической культуре конкретного общества. Так из всех форм политической активности на Западе наиболее развитой является электоральная, хотя процент голосующих в разных странах неодинаков. Даже членство в партиях ограничивается зачастую участием в предвыборной кампании данной партии, голосованием за ее кандидатов. Действительная активность – это удел немногих, меньшинства.

  Если  активность людей направлена на поддержание  существующих порядков, то политическая система ее поддерживает. Если же отдельные  группы требуют изменений, то правящие круги могут на них реагировать  по-разному в демократических  и недемократических странах, даже применяя насилие. Если процесс принятия решений сосредоточен исключительно  в кабинетах властей, то отчужденные  от политики массы выступают в  ней лишь как исполнители.

  Политическая  жизнь может выходить на улицы  и становится народным действием, но и тогда это действие определяется типом общества. При авторитарном или тоталитарном правлении массовые акции – это часть официального ритуала, демонстрирование поддержки и одобрения политики, иногда не без харизматического подъема.

  В демократическом обществе политика на улице – это необходимый элемент политической жизни, фактор обратной связи власти и народа, форма народовластия. Политическое участие масс активизируется, если ошибки власти приводят к конфликту с обществом. Тогда митинги, марши, шествия становятся способом волеизъявления народных движений, партий, широких масс. Политическое участие может быть направлено против действий и решений властей, выражая протест, возмущение, неприятие данной политической линии.

  Политические  системы демократического типа предполагают активное, заинтересованное участие  граждан в политической жизни  через выполнение ими различных  социально-значимых ролей (избиратель, член политической партии или общественного  движения). В то же время многие индивиды не пользуются своими возможностями  оказывать влияние на политическую сферу, а некоторые выбирают неприемлемые и даже преступные способы политического  участия (например, терроризм). Актуальность названных проблем определяет важность изучения феномена политического участия: его структуры, внутренних и внешних факторов, от которых зависит выбор тех или иных форм политического участия, степень политической активности граждан. Разнообразие областей политической жизни, множественность ролей и функций, выполняемых индивидами и группами в сфере отношений с государственной властью, породили множество типов политического участия. Политическое участие – это действия, посредством которых рядовые члены общества влияют или пытаются оказать влияние на функционирование политической системы, формирование политических институтов и процесс выработки политических решений. К политическому участию можно отнести действия по делегированию полномочий; активистскую деятельность, направленную на поддержку кандидатов и партий в избирательных кампаниях; посещение митингов и участие в демонстрациях; участие в деятельности партий.

  Разнообразие  форм политического участия определяется наличием условий и разветвленностью структур, способных воспринимать индивидуальные запросы граждан к власти. Политическое участие дает характеристику самой  политической системе, которая способствует или препятствует политическим действиям  граждан и напрямую зависит от политического режима. Так в демократических обществах политическое участие является всеобщим и свободным. Индивид имеет возможность практически реагировать на поступки властей, затрагивающие его интересы, предпринимать те или иные действия в качестве реакции на сложившуюся в стране ситуацию. Политическое участие является для них средством достижения целей, реализации потребностей в самовыражении и самоутверждении. Демократическое государство допускает существование протестных форм участия. Тоталитарное общество стремится мобилизовать массы на ритуальные действия в поддержку режима. Граждане вынуждены под страхом наказания, экономических санкций идти на митинги, демонстрации, организуемые правящей элитой. В этом случае политическое участие находится под жестким контролем со стороны правящей группировки, его используют для укрепления власти. В тоталитарном обществе запрещены все формы политического протеста и даже несогласия. Несогласные с проводимым политическим курсом объявляются врагами народа, злоумышленниками, по отношению к ним применяются репрессии. Существует множество различных вариантов классификации типов политического участия. Некоторые исследователи типологизируют политическое участие в зависимости от степени самостоятельности индивида в принятии решения об участии или неучастии и в выборе форм участия. На основе этого критерия выделяются автономное и мобилизационное участие. Автономное участие – это свободная, добровольная деятельность индивидов, преследующих личные и групповые интересы. В отличие от него, мобилизационное участие носит принудительный, вынужденный характер. Стимулами политической активности становятся страх, административное принуждение и угроза применения санкций. Подобное участие не является средством реализации личных и групповых интересов, в определенном смысле его можно назвать квази – участием.

  Рассмотрим  более подробно некоторые типы политического  участия. К наиболее распространенному  типу относится электоральное поведение. На его направленность оказывает  влияние, прежде всего идентификация  конкретного избирателя с определенной социальной группой или партией.

  Психологическая близость к группе ограничивает спектр политических ориентация и альтернатив, упрощая политический выбор. Многочисленные исследования показали, что на предпочтения избирателей влияет множество факторов (пол, возраст, конфессиональная принадлежность, особенности первичной социализации), но существуют некоторые общие тенденции  поведения отдельных электоральных  групп. Так, мужчины, в целом, гораздо  активнее женщин участвуют в выборах. Образованные граждане демонстрируют  высокую степень политического  участия в избирательном процессе. Молодежь в определенной степени  тяготеет к радикализму и охотно отдает свои голоса тем, кто обещает  скорые перемены. Ее избирательные ориентации расходятся с ориентациями большинства общества, а уровень активности относительно невысок.