Политика и право

особых случаях и конфликтными. В многонациональных  государствах  внутренний

конфликт может повлечь опасность для  политической  стабильности,  поскольку

возникающие  в  подобных  случаях   сепаратистские   национальные   движения

стремятся  создать  самостоятельное   государство.   В   некоторых   случаях

сепаратистские движения ведут вооружённую борьбу  в  форме  террористической

деятельности за достижение национальной независимости.

   Третьим  составляющим  элементом  государства  является  власть,   иными

словами, отношения господства и подчинения, существующие между  политической

элитой и остальной частью общества.

   Итак,   государство   -   это   политическая   целостность,   образуемая

национальной или много национальной общностью, закреплённой на  определённой

территории, где поддерживается юридический  порядок,  установленный  элитой,

которая  монополизирует   институционализованную  власть,  обладая  законным

правом применения принуждения.

   Понятие власти

   Власть  -  отношения  господства  и   подчинения,   существующие   между

политической элитой и остальной частью общества.

   Политическая элита принудительно навязывает власть, используя для  этого

юридические нормы. Принудительный характер юридических  норм  сказывается  в

той мере, в какой их нарушение позволяет государственным  органам  применять

санкции. Власть осуществляется  посредством  этих  норм.  Юридические  нормы

устанавливают, что именно нужно делать, хотя это никогда  не  выполняется  в

полной  мере.  В  том  мере,  в  какой  большинство  населения   конкретного

государства  соблюдает  эти  нормы.  Таким  образом,   политическая   власть

является регулятором  поведения  населения  данного  государства,  поскольку

нормы определяют его поведение.

   Чтобы государство существовало, те, над кем  осуществляется  господство,

должны признавать власть тех, кто  господствует  в  данный  момент.  Если  к

власти     проявляется     неуважение,      правители,      опираюсь      на

институционализированные  аппараты   насилия,   могут   применить   санкции,

предусмотренные  политической  системой.  Политическая   элита   вынуждается

применять институционализированное  насилие  на  постоянной  основе  лишь  в

исключительных случаях, поскольку она обладает достаточно  эффективными  для

управления  коллективным  поведением   средствами   прямого   и   косвенного

убеждения.  Институционализированное насилие является последним  аргументом,

к  которому  прибегает  политическая  элита,  когда  социальные  привычки  к

подчинению   и  её  социологическая  легитимация  ослабляются  и   возникает

возможность свержения элиты.

   Лица, входящие в элиту, меняются, однако институционализированная власть

государства  от  этого  не  исчезает,  за  исключением  случаев,  когда  эти

изменения сопровождаются уничтожением государства вследствие других  причин,

таких,  как  гражданская   война   или   подчинение   другим   государством.

Государство  управляется  элитой,  состоящей  из  конкретных  людей,  однако

вследствие  своей   институционализованности  оно   обладает   относительной

стабильностью, которая, как правило, выходит за рамки жизни отдельных  людей

и приобретает историческое измерение.

   Осуществляемая политической  элитой  государственная  власть  имеет  две

функции: посредническую и функцию управления.

   Элита  ответственна  также  и  за  разрешение  внешних  конфликтов,   за

регулирование  отношений  с  зарубежными   государствами,   за   организацию

национальной  обороны  и  осуществление  дипломатических  отношений.  Умение

элиты   руководить   национальной   обороной,   регулировать   международные

отношения является столь важным, что она может укрепить  или  потерять  свою

власть в зависимости от успеха или  не  успеха  в  этом  деле.  Политическая

элита, чтобы сохранить свою  легитимность,  должна  бороться  за  сохранение

суверенитета своего государства в мировом сообществе.

   Итак,  выполняя  свою   посредническую   функцию,   политическая   элита

регулирует потенциальные и реальные конфликты как внутри государства, так  и

вне его.

   Политическая элита выполняет функцию управления государством,  регулируя

ход государственных дел  в  целом.  Для  этого  создаются  особые  органы  и

формируются нормы, призванные регламентировать развитие общества.  В  задачи

элиты  входит   не   только   обеспечение   сохранения   и   воспроизводства

существующего  общественного  порядка,  но  и  контроль,  осуществляемый   с

большей или меньшей  эффективностью  и  беспристрастностью,  за  выполнением

определённых видов деятельности, необходимых  для  общества  как  целого.  В

любом  обществе  имеются  проблемы,  связанные   с   экономикой,   обороной,

судопроизводством,  контролем  за  природными  ресурсами,  здравоохранением,

обеспечением продуктами  питания,  образованием,  коммуникациями  и  т.  д.;

политические элиты пытаются смягчить их и по возможности разрешить.  Престиж

элит  тесно  связан  с  успехом  или  неуспехом  этих  попыток.  Поэтому   в

политической жизни важно не то, что говорит элита о своих действиях,  а  то,

что она делает на самом деле. Между целями, о которых заявляет  или  которые

действительно ставит перед собой элита,  и  их  реализацией  в  политической

жизни, как правило, лежит множество препятствий. При  этом  могут  возникать

следующие типы ситуаций: полное достижение поставленных целей, частичное  их

достижение,  их  недостижение,  и,  наконец,  появление   непредвиденных   и

нежелательных последствий.

   Виды власти

   Каждое государство имеет свой  политический  режим.  Политический  режим

означает  совокупность  приемов,  методов,  форм,   способов   осуществления

политической  государственной  власти  в  обществе,  характеризует   степень

политической свободы, правовое положение личности в обществе и  определенный

тип  политической системы, существующей в стране.

   Режим  -  управление,  совокупность  средств  и  методов   осуществления

экономической и политической власти господствующего класса.

   В  современном  мире  можно  говорить   о   140-160   режимах,   которые

незначительно отличаются друг от друга.

   Античный философ Аристотель дает два критерия, по которым можно провести

классификацию:

     1) по тому, в чьих руках власть;

     2) по тому, как эта власть используется.

   “Правильные “ формы государства: монархия ( власть  одного  человека  ),

аристократия (  власть  в  руках  немногих  “лучших”  ),  полития  (  власть

большинства из средних в имущественном отношении людей ).

   “Неправильные” формы государства - те, при которых стоящие у власти люди

действуют  в  собственных  интересах,  не  заботясь  о  благе  общества.   К

“неправильным” формам относятся: тирания (власть в руках тирана  ),олигархия

(  у  власти  имущее  меньшинство  )  и  демократия  (   контроль   общества

(большинства ) над властью)).

   Демократия  понималась  как  форма   государства,   в   котором   власть

принадлежит всем или большинству свободных  граждан,  подчиняющихся  закону.

Такое представление  о  демократии  сохранялось   вплоть   до   конца   1868

года,  а  со времен     Великой

   французской революции понятие демократии стало применяться не к  формам,

а к принципам политического устройства государства.  Выделяют  два  основных

демократических принципа: свобода и равенство.

   Одна  из  достаточно  простых,  широко  распространенных,  классификаций

политических  режимов  -  деление   их  на  тоталитарные,   авторитарные   и

демократические. Типология политических режимов:

   а) демократический политический режим;

   б) либеральный политический режим;

   в) авторитарный политический режим;

   г) тоталитарный политический режим.

   Политика

   Политика - сфера деятельности, связанная с отношениями между социальными

группами,  ядром  которой  является   проблема   завоевания   ,удержания   и

использования государственной власти.

   Любая  проблема  приобретает  политический  характер,  если  ее  решение

связано  с  классовыми  интересами,  проблемой  власти.  Политика   обладает

большой степенью самостоятельности и оказывает сильное влияние на  экономику

и др. сферы общества.

   Политическая деятельность - одна из форм общественной  деятельности.  Но

это  особая,  специфическая  сфера  деятельности.  Она  представляет   собой

совокупность действий общественных групп и отдельных лиц, а  так  же  партий

по  реализации  своих  политических  интересов  и  прежде  всего  по  поводу

завоевания, использования и удержания власти.

   Формы политической деятельности  внутри  политических  партий  различны:

Споры, диспуты, широкий обмен мнениями как в аудитории, так  и  в  средствах

массовой информации; Цель  диалога  -  выяснения  точек  зрения,  достижения

согласия по обсуждаемым вопросам, а главное  -  осуществление  согласованных

действий.

   Политическая   деятельность,   как   любая   другая,   разделяется    на

теоретическую и практическую.

   Для теоретической деятельности характерны  такие  виды:  познавательная,

прогностическая, ценностно-ориентировачная.

   Для практической  деятельности:  обширный  спектр  видов,  зависящий  от

конкретной  сферы  политической  жизни,  где   осуществляются   политические

действия: это  внешняя  политика  и  международные  отношения,  выработка  и

реализация внутренней политики государства, участие в жизни партий,  военная

политика и т.д.

   Политика и право

   Правовой статус личности определяется всей совокупностью прав человека и

гражданина , отраженных в нормах всех отраслей  действующего права .

   Основы   правового   статуса    личности    охватывают    конституционно

закрепленные права и свободы . Понятие же основных прав и свобод человека  и

гражданина  можно  сформулировать  следующим   образом   :   Конституционные

(основные) права и свободы, принадлежащие ему  от   рождения  (в  надлежащих

случаях в силу его  гражданства),  защищаемые  государством  ,  составляющие

ядро правового статуса личности:

   Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав  и  свобод

не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных  прав

и свобод человека и гражданина . Об этом  говорится в ст.55 ч.2  Конституции

Р.Ф. Глава 2 Конституции Р.Ф.,  посвященная  правам и свободам   человека  и

гражданина , включает  48 статей (с 17 по 64).

   Впервые научную классификацию данных правомочий осуществила   М.П.Карева

,  приняв  за  основу  важнейшие    сферы   деятельности   человека   .   Ее

классификация включала следующие составляющие :  а)  социально-экономические

права ; б) равноправие граждан ; в) демократические  свободы.  В  дальнейшем

государственно-правовая  наука  ,  используя  классификационные   основы   ,

предложенные М.П.Каревой , выработала систему основных прав и свобод ,  куда

вошли :

   1)социально-экономические права и свободы  граждан ;

   2) политические права и свободы граждан ;

   3) личные  права и свободы граждан.

   Наиболее подробно данная  проблема   исследуется  Л.Д.Воеводиным.  Автор

удачно совместил  наименование  элементов  системы  конституционных  прав  и

обязанностей  с  основанием   приведенной   классификации.  Ученый   выделил

следующие группы основных прав , свобод и обязанностей :

   1)  права  и  обязанности  граждан  в  сфере  социально-экономической  и

культурной жизни ;

   2) права и обязанности  граждан в сфере государственной  и  общественно-

политической жизни ;

   3) права и обязанности граждан в сфере индивидуальной свободы.

   Однако систему  основных  прав  и  свобод  характеризует  не  только  их

группировка , но и те приоритеты , которых придерживается Конституция  в  их

последовательном  расположении .

   Административное право

   Управление обществом, обеспечение общественной дисциплины и правопорядка

осуществляется с помощь активных способов целенаправленного  воздействия  на

сознание и поведение людей, в  качестве  этих  способов  выступают  и  такие

методы  государственной  и  общественной  деятельности,  как   убеждение   и

принуждение.  Убеждение   и   принуждение,   как   методы   государственного

управления, явления социальные,  так  как  они  находят  свое  проявление  в

содержании  связей  между  участниками  конкретных  общественных  отношений.

“Принуждение  существует  во  всяком  человеческом  общежитии   и   является

необходимым элементом всякой социальной организации. В доклассовом  обществе

оно базировалось на авторитете старейшин, вождей племен и т.п., в  классовом

обществе -  на  власти  государства.  Следовательно,  принуждение  теснейшим

образом  связано  с  государственной  властью  и  определяет  качество  этой

власти”.

   Решающая роль в борьбе с правонарушениями принадлежит  государству.  Оно

имеет специальный аппарат принуждения. Правовые  нормы  определяют,  за  что

государственные  органы  могут  применять  метод   принуждения   «(основания

принуждения), виды и размеры принудительных средств (санкций) и  порядок  их

применения.»   Государственное   принуждение,   «опосредствуясь   в   праве,

выступает в  форме  правового  принуждения  и,  как  правило,  выражается  в