Политическая власть в России: проблема легитимности

Власть должна управлять  адекватно тем требованиям, которые  предъявляются к ней в соответствии с динамичными и качественными  изменениями современного мира. Россия переходит к новому этапу социальной самоорганизации, с возросшими требованиями к личности, государственным и  общественным институтам. Вследствие новых задач, система власти должна быть построена таким образом, чтобы  не подавлять многообразие интересов  в обществе, стремиться к согласию и солидарности всех его членов, а граждане должны проявлять толерантность  друг к другу и взаимопонимание.

В большей мере легитимность политической власти в современной России приобретена благодаря легальному способу формирования властных институтов. Таковыми стали президентские выборы 1996, 2000, 2004 гг., парламентские выборы 1993, 1995, 1999 и 2003 гг., в ходе которых в известной мере произошло дистанцирование должности от ее носителя, личного авторитета от авторитета должности, ибо в сохранении должности Президента многим россиянам видится гарантия успешной реформации России. Государственная власть, нашедшая поддержку у населения страны, имеет шанс быть эффективной в своей политической, экономической и социальной деятельности, поскольку она пользуется поддержкой, авторитетом и не встречает противодействия в своем функционировании.

Другое направление легитимации  связано не столько с постановкой и обоснованием «великих целей», сколько с поиском эффективных способов решения насущных проблем российского общества. Предпринятые политической властью меры, связанные с реализацией национальных проектов, преодолением бедности, борьбой с коррупцией чиновников, повышением эффективности работы государственного аппарата, способствуют восстановлению ее легитимности. Но так как подобные инициативы исходят, как правило, от Президента, рейтинг доверия населения у которого стабильно высокий, то уровень легитимности других ветвей власти невысок.

Такую ситуацию можно объяснить  разными основаниями легитимации. Президентская власть как власть верховная легитимируется в основном культурным архетипом и соотносится, прежде всего, с нравственным идеалом  Правды, основанном на патриархальном этатизме, вере в «чудо» со стороны умеренно-авторитарного лидера, наделяемого в определенной мере харизматическими чертами. О качествах Президента судят, исходя не из того, какими качествами он реально обладает, а из того, какими должна обладать высшая власть. В силу этого уровень легитимности президентской власти в России всегда будет выше уровня легитимности других ветвей государственной власти.

От исполнительной власти (правительства) в России ожидают  социальной эффективности, которая санкционируется менталитетом и носит сознательно-оценочный характер. В настоящее время за этим понятием скрывается способность правительства проводить политику, соответствующую ожиданиям различных групп населения и поддерживать в обществе социальный порядок.

Легитимация представительных учреждений государственной власти в русской ментальности осуществляется через соотнесение их деятельности с принципом соборности как «воли к согласию», а не «воли к власти». Большинство населения не связывает с законодательными органами власти своих надежд.

Легитимность судебной ветви  власти является низкой по причине  ее ангажированности, подверженности коррупции, вследствие чего надежды  граждан на справедливое правосудие невелики.

Легитимность политической власти в современной России базируется, в первую очередь, на ожиданиях народа, связанных с личностью президента, установлением политической стабильности, демонстрацией власти своих шагов, направленных на повышение уровня жизни  людей, постановке такой проблемы Президентом  России, ускорением экономического развития страны, перераспределением денежных средств от богатых к бедным слоям  населения, создание законодательной  базы, необходимой для проведения этих преобразований в обществе, эффективной  работе законодательной и исполнительной ветвей власти.

Такие шаги, подкрепленные  реальными результатами, являются необходимым  условием для признания со стороны  граждан России права власти руководить государством.

Основные понятия: военно-национальное государство, «вотчинное государство», государственная власть, делегитимация власти, кризис легитимности, легальность власти, легитимация власти, легитимность власти, мобилизационный путь развития, патернализм, персонифицированность власти, политическая власть, этатизм.

Вопросы для самоконтроля:

1.         Каковы различия между политической и государственной властью?

2.         В чем заключается персонифицированность власти в России?

3.         С чем связано появление патернализма в России?

4.         Чем можно объяснить этатизм российской власти?

5.         В чем состоит сущность «вотчинного государства»?

6.         Назовите основные черты мобилизационного пути развития.

7.         В чем заключается двойственность государственной власти в России?

8.         Объясните различия между легитимностью и легальностью власти.

9.         Что понимается под кризисами легитимности?

10.     Что явилось важнейшим фактором легитимации советской власти?

11.     Перечислите основные факторы легитимности политической власти в СССР.

12.     По каким причинам происходила делегитимация власти в современной России?

13.     Чем объясняются различия в легитимации трех ветвей власти?

14.     Назовите основные факторы повышения легитимности политической власти в современной России.

Литература:

Бляхер Л.Е., Огурцова Т.Л. Приключения легитимности власти в России, или воссоздание презумпции виновности // Полис. 2006. №3.

Волков Ю., Лубский А., Макаренко В., Харитонов Е. Легитимность политической власти: Методологические проблемы и российские реалии. М., 1996.

Дахин А.А. Система государственной власти в России: феноменологический транзит // Полис. 2006. №3.

Ефимов В.И. Власть в России. М. , 1996.

Лубский А.В. Государственная власть в России // Российская историческая политология. Курс лекций: Учебное пособие. / Отв. ред. С.А.Кислицын. Ростов н/Д., 1998. С.47-93.

Пивоваров Ю.С. Русская власть и публичная политика // Полис. 2006. №1.

Политология в вопросах и ответах: Учебное пособие для вузов / Под ред. проф. Ю.Г.Волкова. М., 2001.

Правительство Российской Федерации / Под ред. Т.Я.Хабриевой. М., 2005.

Согрин В. Политическая история современной России. 1985-2001: От Горбачева до Путина. М., 2001.

Тихомиров Л.А. Монархическая государственность. СПб., 1992.

Эффективность государственной власти и управления в современной России. Ростов н/Д, 1998.

^[1] Правительство Российской Федерации / Под ред. Т.Я.Хабриевой. М., 2005. С.93.

^[2] Ключевский В. Сочинения. М., 1957. Т.3. С.34.

^[3] Цит. по: Пивоваров Ю.С. Русская власть и публичная политика // Полис. 2006. №1. С.14.

^[4] Чаадаев П.Я. Апология сумасшедшего // Чаадаев П.Я. Избранные сочинения и письма. М., 1991. С.144.

^[5] Пивоваров Ю.С. Русская власть и публичная политика // Полис. 2006. №1. С.18-24.

^[6] Лубский А.В. Государственная власть в России // Российская историческая политология. Курс лекций: Учебное пособие. / Отв. ред. С.А.Кислицын. Ростов н/Д., 1998. С.47-93.

^[7] Цит. по: Бляхер Л.Е., Огурцова Т.Л. Приключения легитимности власти в России, или воссоздание презумпции виновности // Полис. 2006. №3. С.54.

^[8] Дахин А.А. Система государственной власти в России: феноменологический транзит // Полис. 2006. №3. С.33-34.

^[9] Лубский А.В. Государственная власть в России // Российская историческая политология. Курс лекций: Учебное пособие. / Отв. ред. С.А.Кислицын. Ростов н/Д., 1998. С.84.