Политическая система

Введение.

 

Неотъемлемой  частью политической системы современного демократического общества являются политические партии. Этимологически "партия" означает "часть", "отдельность", институт политической системы и  гражданского общества. Партия - это  политическая общественная организация, которая борется за власть или  за участие в осуществлении публичной  власти.

Соперничество политических групп, объединенных вокруг влиятельных семей или популярных лидеров в течении многих веков  составляло характерную, существенную черту политической истории. Но политические партии в современном понимании  возникли в Европе и США в начале XIX в. Формирование партий было довольно длительным и сложным процессом. Первоначально партии активно действовали  только в периоды избирательных  кампаний, они не имели постоянно  действующих организаций на местах, не проводили регулярных съездов  или конференций, их сторонники не были связаны партийной дисциплиной.

Первой  массовой и постоянно действующей  политической партией была либеральная  партия в Великобритании (с 1861 г.). Основной причиной распространения массовых политических партий послужило распространение  всеобщего избирательного права.

В современном виде политические партии существуют в мире со второй половины XIX века - они стали, несомненно, одним  из важнейших достижений человеческой цивилизации. Это - «самая политическая»  из всех общественных организаций современного общества: ее целью является завоевание, удержание и использование государственной  власти, осуществление связей между  обществом и государством.

Партии  принимают активное участие в  функционировании механизма политической власти или пытаются оказывать опосредованное влияние на него. Они представляют собой важнейший элемент политической системы общества и являются главными субъектами политических отношений.

Обычному  человеку необходимо знать и разбираться  во многих политических вопросах, в  том числе и в политических партиях и партийных системах, чтобы делать правильный и осознанный выбор и тем самым способствовать формированию более совершенного общества, что, в свою очередь, необходимо для  полноценной жизни человека и  его самореализации.

Партии  бывают правые, левые, центристские. Одни защищают интересы какого-то класса или  классов, другие являются защитниками  наций и народов, есть партии верхушечные, есть партии низовые. Рассмотрев все  известные партии, мы сможем сделать  вывод, что демократические партии созданы для защиты интересов  буржуазии, богачей и собственников. Все эти партии являются проводниками идей капитализма и выражают, как  правило, интересы международных финансовых групп, так как в России большинство  крупных капиталов было создано  при помощи зарубежья. Партии классового характера (коммуно-социалисты) являются партиями не общенациональными, а узкоклассовыми, то есть они учитывают интересы только рабочего класса. Партии национального  толка защищают интересы нации и  народа, откидывают идею классового строения общества, считая ее выдумками Маркса и подобных ему. Попробуем разобраться  с идеологией и целями Российских партий.

Сущность, классификация и функции партий

Сущность  политической партии

Существуют  различные определения политической партии. Например:

· В. Хасбах: Партия - это «союз людей  с одинаковыми политическими  взглядами и целями, стремящихся  к завоеванию политической власти с  целью использования ее для реализации собственных интересов».

· М. Вебер: Партии - это «общественные  организации, опирающиеся на добровольный прием членов, ставящие себе целью  завоевание власти для своего руководства  и обеспечение активным членам соответствующих  условий (духовных и материальных) для  получения определенных выгод или  личных привилегий, либо для того и  другого одновременно».

· Политическая партия - это добровольная политическая организация, объединяющая лиц с общими интересами и идеалами, деятельность, которой направлена на завоевание политической власти либо участие в ее осуществлении.

· Партия - это непрерывно действующая  организация, существующая как на национальном, так и на местном уровнях, нацеленная на получение и отправление власти и стремящаяся с этой целью  к широкой массовой поддержке.

Партиям свойственны следующие черты (характерные  также и для других общественных объединений):

· Солидарность;

· Общая цель;

· Согласие в средствах и способах достижения общей цели.

От  других общественных объединения партию отличает следующее:

· Задача партии - завоевание и использование  политической власти. Это ее главный  отличительный признак.

· Партия является носителем идеологии, как минимум - особенного видения  мира и человека.

· Партия имеет программу, цели, стратегию, устав.

· Партия представляет собой долговременное объединение людей на разных уровнях  политики.

· Партия стремится завоевать поддержку  у населения.

Партия  выражает интересы определенного класса (или слоя) и представляет их в  органах власти. Политическая программа  партии ориентирована на интересы этого  класса (слоя), а власть является инструментом реализации этой политической программы. Таким образом, в идеале партия является связующим звеном между обществом и государством, позволяя людям участвовать в политической жизни и контролировать деятельность государства.

В партии выделяют три уровня:

· Избиратели, не состоящие в партии официально, но объявляющие себя ее приверженцами, и регулярно голосующие за представителей партии на выборах. Это самая многочисленная часть  партии.

· Официальная партийная организация, начинающаяся с первичной ячейки избирательного округа. Она занимается организационными вопросами политической деятельности партии.

· Партийные деятели, занимающие должности  в государственном аппарате, и  получившие эти должности в силу своей принадлежности к партии. Т.е. это партия в системе правления.

Выделяют  два типа происхождения партий: электоральный  и внешний.

Часть партий имеет электоральный (парламентский) способ образования. Такие партии возникают  на основе развития представительных органов власти. Сначала создаются  демократические группы в парламентах, затем комитеты поддержки кандидатов на местах, затем между ними устанавливаются  постоянные и устойчивые связи, а  уже потом образуются политические партии.

Другие  партии имеют «внешнее» происхождение: они возникли на базе существовавших ранее организаций, не связанных  с выборами. Так, у истоков многих социалистических партий стояли профсоюзы; церкви и религиозные организации - у истоков христианско-демократических  партий; на базе крестьянских ассоциаций сложились аграрные партии. В России так образовались революционные  партии: социалистов-революционеров и  социал-демократическая рабочая  партия, которые возникли на основе подпольных кружков в условиях отсутствия парламентаризма.

Какие же функции выполняют партии в  политической жизни современного общества? В работах известных специалистов по политическим партиям таких функций  выделяется разное количество. Однако три из них в современной демократической  политической системе осуществляет любая партия: формирование общественного  мнения, отбор кандидатов и обеспечение  условий деятельности депутатов.

Партия  стремится привлечь общественность на сторону своих кандидатов во время  выборов, убедить избирателей в  необходимости голосования в  свою пользу, и в случае победы она  выступает в качестве связующего звена между депутатами и избирателями, объясняя последним деятельность депутатов  и пропагандируя ее, депутатов  же она информирует о реакции  избирателей, их настроениях и нуждах. Вместе с тем партия контролирует деятельность своих представителей в органах власти и направляет ее. Причем в отношении партийной  дисциплины у депутатов существуют «мягкие» И «жесткие» партии. Первые не обязывают своих депутатов  голосовать одинаково, каждый депутат  относительно свободно делает свой выбор  при голосовании, «жесткие», наоборот, устанавливают строгую дисциплину голосования.

Разумеется, три вышеназванные функции не охватывают всего многообразия партийной  деятельности. Прежде чем формировать  общественное мнение и агитировать  избирателей за своих кандидатов, партия должна выработать свою программу, т.е. сформулировать те цели и задачи, которые она будет осуществлять в случае победы на выборах. Для того чтобы эти цели нашли поддержку избирателей, они должны в обобщенном виде выражать интересы тех социальных сил, на поддержку которых рассчитывает партия. Наконец, в случае победы на выборах, позволяющей партии получить исполнительную власть, она обеспечивает формирование правительства. Таким образом, функции партий сводятся к следующим: 1) определение целей; 2) обобщение и выражение социальных интересов; 3) мобилизация социальных сил, в особенности избирателей, вокруг партийных кандидатов на выборах; 4) организация общественного мнения по тем или иным общественным проблемам; 5) подготовка правящей элиты и формирование правительства. В демократическом обществе функции партии существенно изменяются в зависимости от отношения к государственной власти. Партия может быть правящей, т.е. иметь решающие позиции в структурах законодательной и исполнительной власти. Тогда главная ее задача - обеспечить легитимность и эффективность власти. Если же партия находится в оппозиции, ее цель - критиковать соперника, находящегося у власти, доказывать неэффективность его политики и свою способность эффективнее решать стоящие перед властью задачи.

Классификация политических партий

Существует  несколько критериев классификации  политических партий.

1. По отношению к социальной  действительности:

· Революционные - такие партии стремятся  изменить основную структуру общества, т.е. к качественным изменениям.

· Реформаторские - нацелены на количественные преобразования в обществе, без нарушения  его основной структуры.

· Консервативные - стремятся сохранить  существующую структуру общества и  его основные характеристики.

· Реакционные - стремятся возвратиться, частично или полностью, к ранее  существующему порядку, к предшествующим характеристикам общества.

2. По идеологической направленности  доктрин:

· Социал-демократические - занимают левоцентристские позиции, выступают за широкие социальные реформы, развитие смешанной экономики  и государства благосостояния. Их основные ценности - свобода, справедливость, солидарность;

· Коммунистические - ставят перед собой  задачу создания рабочим классом  нового общества, в котором не будет  эксплуатации;

· Либеральные - занимают правоцентристские  позиции, отстаивают идею индивидуальной свободы. Выступают за политическую и экономическую свободу, частную  инициативу, равенство возможностей;

· Консервативные - находятся на правом фланге политического спектра, стремятся  сохранить традиционный социальный порядок;

· Конфессиональные - объединяют людей  по принципу общего вероисповедания;

· Националистические - опираются на национальный, этнический принцип.

· Фашистские (неофашистские) - характеризуются  жесткой дисциплиной, централизацией власти. Доктрина и философия таких  партий пропагандируют насилие и  жестокость.

· Другие.

3. По политическому темпераменту (социальной  направленности):

· Правые - стремятся к стабильности политической системы, сильной государственной  власти, пропагандируют буржуазные ценности, отрицают революционные методы достижения политических целей;

· Левые - придерживаются обычно социалистических или коммунистических идеалов и  ценностей и радикально-революционных  методов их достижения;

· Центристские - не приветствуют радикальные  изменения в обществе, но стремятся  к улучшению существующей ситуации путем мягких реформ и эволюционного  развития общества. В качестве методов  достижения политических целей используют компромисс, сотрудничество, стараются  максимально учесть мнение различных  социальных слоев.

4. По условиям участия в политической  жизни общества:

· Правящие - партии, победившие на выборах  и сформировавшие правительство. Правящая партия реализует свою политическую программу посредством «своих»  людей в правительстве. Главный  признак правящей партии - самостоятельное  формирование правительства.

· Оппозиционные (легальные, полулегальные, нелегальные) - партии, находящиеся  в оппозиции к правящей партии, не имеющие возможности формировать  правительство и предлагающие народу альтернативные пути развития и политического  курса. Оппозиционные партии следят за деятельностью правящей, проверяют  ее на предмет соблюдения конституции  и закона, подвергают критике.

5. По социальному признаку:

· Буржуазные

· Рабочие

· Крестьянские

· Молодежные

· Партии служащих

· Партии женщин

· Другие

 

1 Понятие и признаки политических  партий

 

Неотъемлемой  частью политической системы современного демократического общества являются политические партии. Партия- это политическая общественная организация, которая борется за власть или за участие в осуществлении  власти. Соперничество политических групп, объединенных вокруг влиятельных  семей или популярных лидеров, в  течение многих веков составляло характерную, существенную черту политической истории. Но такие организации, которые  мы называем политическими партиями, возникли в Европе и в Соединенных  Штатах не ранее начала 19 века. Например, в тексте американской Конституции, декларации прав и свобод гражданина, в других политических документах конца 18 в. нет даже упоминания о политических партиях.

 

Формирование  партий было довольно длительным и  сложным процессом. Первоначально  активно действовали только в  период избирательных компаний. Они  не имели постоянно действующих  местных организаций.

 

Политические  партии с привычными для нас признаками (оформленное членство в партии, партийные билеты, взносы, внутрипартийная  дисциплина) появились в Европе с  возникновением массового рабочего движения. Существующие сейчас политические партии по организационной структуре  можно отнести к двум основным типам: организационно оформленным  и организационно неоформленным. В  партиях первого типа члены партии получают партийные билеты и платят партийные взносы. У организационно неоформленных партий нет официального членства, а для того чтобы считаться  членом такой партии, достаточно проголосовать  на выборах за выдвинутого ею кандидата. Наиболее известными примерами второго  типа партий являются республиканская  и демократическая партии США, консервативная партия Великобритании.

 

Общее, что присуще современным политическим партиям и что отличает их от партии начала и первой половины 19 в., - наличие  партийного аппарата, т.е. организованной группы людей, для которой партийная, политическая деятельность является профессией. Структура партийного аппарата отвечает прежде всего задачам ведения  избирательной борьбы.