Политическая элита: понятие, основные концепции происхождения и формирования

 

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ

УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

 

«ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

 

 

КАЛУЖСКИЙ ФИЛИАЛ

 

Реферат

ПО ДСЦИПИЛИНЕ:

Политология

Студентки Артенян Татевик

Группы 1ЭББ1

Тема Политическая элита: понятие, основные концепции происхождения и формирования

 

Факультет финансово-учетный

Направление Экономика (профиль «Бух.учет,анализ,аудит»)

Отделение  очное

Научный руководитель Кузнецова Елена Анатольевна

 

 

...........................                   ...................................                ....................................

Дата поступления

работы в деканат

               

 

 

Калуга,2013

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ.............................................................................................................3 
ГЛАВА 1. Основные концепции происхождения и формирования политических элит...………...……………...........................................................................................5 
        1. Классические теории элит……….……….………………………............................5 
                          1. Теория «политического класса» Г.Моска..…………...…............5 
                          2. Теория «круговорота элит» В.Парето……………..……….............6 
                          3. Теория «железного закона олигархии» Р.Михельса…..........8 
        2. Основные направления современной элитарной теории…..…............9 
                          1. Макиавеллистская школа.…………………………………..................10 
                          2. Ценностные теории……………………………………..........................11 
                          3. Теории демократического элитизма…………………..................12 
                          4. Концепции плюрализма элит…………………………......................13 
                          5. Леволиберальные концепции………………………….....................14 
ГЛАВА 2. Сущность понятия «политическая Элита»……....................................15 
        1. Роль и функции политических элит в современном обществе….……………………………………………………………….........................................15 
          2. Типология и структура политической элиты………………........................17 
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.......................................................................................................20 
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.......................................................21 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                    

                                                                 

                                                                           Введение 

Политическая элита – это привилегированная группа, которая занимает руководящие позиции во властных структурах и непосредственно участвует в принятии важных решений, связанных с использованием власти. 
      В изучении проблемы политических элит приоритетные позиции принадлежат западным исследователям. Отдельные элементы теории элит можно найти у мыслителей и философов, начиная еще с античных времен. Особо можно выделить труды Конфуция, Платона, Аристотеля, Н. Макиавелли, Т. Гоббса, Д. Локка, Ш. Монтескье, Г. Гегеля, А. Токвиля, К. Маркса, Ф. Энгельса, М. Вебера. Немало положений, выдвинутых этими авторами, прошли проверку временем и по-прежнему актуальны и востребованы. 
      Однако первые труды, посвященные анализу непосредственно политической элиты, к тому же с использованием этого термина, появились в конце XIX - начале XX вв. и связаны с именами Г. Моски, В. Парето и Р. Михельса. 
      Со времен классиков элитизма западные ученые внесли колоссальный вклад в дальнейшую разработку данной темы. Появились новые концепции, школы и подходы. Исследователей интересовали не только вопросы, касающиеся непосредственно политической элиты, но и те, которые так или иначе зависели от элиты или влияли на нее: влияние на политическую элиту крупного капитала, средств массовой информации (СМИ), ВПК, государственной бюрократии и других общественных и государственных структур и институтов. 
      Можно выделить и работы, посвященные политическим элитам в авторитарных государствах, в том числе в нашей стране советского периода. (X. Арендт, Р. Арон, В. Веселовский, М. Джил ас, Р. Такер), критическому анализу теории элит (Р. Миллс, М. Нарта, М. Паренти), плюралистическому восприятию элит (Р. Даль, Р. Дарендорф, Дж. Сартори), изучению вопросов лидерства, власти и элит с психологической точки зрения (Ж. Блондель, Г. Лассуэл, С. Липсет, Э. Фромм) и др. 
      Что касается исследований политической элиты в нашей стране, то необходимо сказать, что в России государственная власть традиционно играла очень важную роль в обществе. Поэтому изучение проблемы власти в целом и ее верхушки привлекало внимание наших обществоведов. В конце XIX - начале XX. вв. появились труды историков, юристов, философов, публицистов, политиков, посвященные проблеме существующей системы власти и ее руководства (Г. Гарт, В. Ленин, П. Новгородцев, П. Струве и др.). В советский период существовал негласный запрет на политологическо-социологическое (т.е. конкретное, основанное на эмпирическом материале) исследование отечественной власти в целом, философское же (абстрактное) изучение было, но и оно сконцентрировалось на проблемах среднего и нижнего звена госаппарата. Однако нельзя сказать, что проблема политической элиты вообще игнорировалась отечественными учеными. Данный вопрос нашел отражение в ряде работ 60-начале 80-х годов, но их авторы в основном критиковали теорию элит и различные подходы в ее исследовании (Г. Ашин, А. Галкин, П. Гуревич). 
    Политическая элита – это неотъемлемая часть государственной системы. От власти и ее носителей главным образом зависит ситуация в стране. Анализ политической элиты любой страны позволяет выявить причины и последствия существующих в государстве проблем, а также возможности и варианты их решения. Именно политическая элита выступает источником самых важных для страны и общества событий и процессов. Это обстоятельство и определяет актуальность данной темы. 
      Целью данного реферата является систематизация и обобщение знаний о политических элитах. 
      Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: 
– раскрыть сущность понятия «политическая элита»; 
– рассмотреть основные теории элит; 
– проанализировать роль и функции политической элиты; 
– рассмотреть структуру и типологическое многообразие политических элит; 
– выделить системы рекрутирования в политическую элиту; 
– рассмотреть методы выявления элит. 
      Объектом исследования является политическая элита, предметом исследования выступают процессы, закономерности и проблемы формирования и развития политических элит. 
   

 I.Основные концепции происхождения и формирования политических элит                                                                                                                                                                                                                1. Классические теории элит

Термин «элита» происходит от латинского eligere или французского elite – лучшее, отборное, избранное. В научный оборот он был введен в конце 19 – начале 20 века. Прообразом элитистских теорий можно считать представления античных философов об аристократии как правлении лучших. Наиболее полно элитистское мировоззрение было сформулировано Платоном в его учении об идеальном государе. В более поздние периоды значительный вклад в формирование и развитие элитизма внесли Н.Макиавелли, Т.Карлейль, О.Шопенгауэр, Ф.Ницше и др. Как научная школа элитистское направление окончательно сформировалось благодаря трудам В.Парето, Г.Моска, Р.Михельса.

 

1. Теория  «политического класса» Г.Моска 
      Профессор, социолог и политолог, член итальянской палаты депутатов, сенатор Гаэтано Моска (1858-1941) сформулировал свою теорию элиты в работах «Основы политической науки» (1896-1923) и «История политических доктрин» (1932). 
      Моска, основываясь на историческом методе попытался доказать неизбежное деление любого общества на две неравные по социальному положению и роли группы (политические классы). По его мнению «во всех обществах …обнаруживаются два класса людей – класс, который правит, и класс, которым правят. Первый, всегда менее многочисленный, берет на себя все политические функции, монополизирует власть и пользуется преимуществами, которые из нее вытекают, тогда как второй, более многочисленный управляется и регулируется первым…» 
      Г.Моска проанализировал проблему формирования политической элиты и ее специфические качества. Он считал, что важнейшим критерием вхождения в нее является способность к управлению другими людьми, т.е. организаторская способность, а также выделяющее элиту из остальной части общества материальное, моральное и интеллектуальное превосходство (военная доблесть, богатство, происхождение, церковный сан, личные качества – ум, талант, образование, способности к управлению). Политический класс занимает господствующее положение в обществе и осуществляет властные функции благодаря организованности (в отличие от неорганизованного большинства), искусству управления и способности идеологически обосновывать свою верховенствующую роль. Осуществление власти в обществе во многом зависит от способа воспроизводства правящего класса. Итальянский ученый выделял три таких способа: наследование, выборы и кооптацию (волевое введение новых членов в правящий класс). Он отметил также две тенденции в развитии правящего класса: аристократическую и демократическую. Первая из них проявляется в стремлении политического класса стать наследственным если не юридически, то фактически. Преобладание аристократической тенденции приводит к «закрытию и кристаллизации» класса, к его вырождению и, как следствие, к общественному застою. Вторая, демократическая, тенденция выражается в обновлении политического класса за счет наиболее способных к управлению и активных низших слоев. Такое обновление предотвращает дегенерацию элиты, делает ее способной к эффективному руководству обществом. Равновесие между аристократической и демократической тенденциями наиболее желательно для общества, так как обеспечивает не только преемственность и стабильность в руководстве страной, но и его качественное обновление. 
      Следует отметить, что теория руководящего класса Г.Моска выходит за рамки собственно политических проблем, поскольку, согласно ей, вся история человеческого общества есть не что иное, как процесс, сознательно руководимый элитами.

 

2. Теория  «круговорота элит» В.Парето 
      Независимо от Моски примерно в это же время теорию политических элит разрабатывал Вильфредо Парето (1848-1923). Теория элит изложена В.Парето в «Трактате всеобщей социологии» (1916). 
      Итальянский социолог исходил из тезиса, что люди изначально не равны и миром во все времена правило и должно править избранное меньшинство – элита, наделенная особыми качествами: психологическими (врожденными) и социальными (приобретенными вследствие воспитания и образования). Парето приходит к выводу, что элита существует в любом обществе и при любом политическом строе. Правящая элита внутренне сплочена и борется за сохранение своего господства. 
      Элита, по Парето, делится на правящую и неправящую (контрэлиту). Правящая элита обладает харизматическими свойствами лидеров и непосредственно и эффективно участвует в управлении. Контрэлита представляет собой потенциальную элиту по способностям, личным качествам, но лишена доступа к управлению и руководству из-за своего социального статуса и различного рода барьеров, существующих в обществе для низших слоев. 
      Парето разделял элиты по методам правления на «львов» и «лис». «Львы» опираются на материальную или религиозную силу, для них характерно преимущественное использование насилия при осуществлении господства. К элитам первого типа он относил правительства греческих полисов в эпоху тираний, Спарты, Рима времен Августа и Тиберия, многих европейских государств периода абсолютизма. «Львы» хороши для стабильных ситуаций, поскольку они крайне консервативны. «Лисы» для укрепления власти используют хитрость, обман, искусство манипулирования, политические комбинации, «мягкие» методы руководства: переговоры, уступки, лесть, убеждения и т.д. К элитам «лис» Парето относил афинских демагогов, римскую аристократию, правительства всех республик. Элиты этого типа более динамичны, они состоят из энергичных, прагматически мыслящих деятелей и новаторов. «Лисы» преобладают в условиях нестабильности, переходности, когда требуются способные к преобразованиям правители. 
      Между элитой и массой постоянно происходит обмен: часть элиты перемещается в низшие слои, а наиболее способные представители последних поднимаются по «социальной лестнице» и попадают в состав элиты. Данный процесс получил название циркуляции элит. Он способствует сохранению социальной и политической стабильности в обществе. В случае замедления циркуляции в высшей страте накапливаются деградирующие элементы, в то время как в низших стратах накапливаются элементы с высшими качествами. В конечном итоге прекращение циркуляции элит приводит к революциям, которые восстанавливают процесс циркуляции. В истории постоянно наблюдаются циклы подъема и упадка элит. Смену элит Парето считал одним из главных феноменов исторического процесса.

 

3. Теория  «железного закона олигархии»  Р.Михельса 
      Значительный вклад в теорию элит внес немецкий политолог Роберт Михельс (1876-1936). В своей работе «Политические партии. Очерк об олигархических тенденциях» (1911) он анализировал кризис парламентской демократии и обосновывал правомерность элитизма. 
      Исследуя социальные отношения, Р.Михельс пришел к выводу о невозможности прямой демократии, прямого господства масс. Для выражения интересов, приятия и реализации решений требуются особые организации (партии, профсоюзы и т.п.). Функционирование же организации протекает по собственным законам. Развитие любого института связано с формированием иерархического и особого управленческого слоя. Со временем этот слой монополизирует власть, отрывается от масс, превращаясь в олигархию, заботящуюся о сохранении своего положения. Рядовые же члены организации недостаточно компетентны, пассивны и проявляют равнодушие к повседневной политической деятельности. В результате любой, даже демократической организацией всегда фактически правит олигархическая, элитарная группа. Эту тенденцию Михельс назвал «железным законом олигархизации (олигархии)», подчеркивая тем самым неизбежность формирования управленческого слоя со своими специфическими интересами в любой организации, любом обществе. 
      Следовательно, олигархическая структура власти основана не только на тенденции вождей к своему увековечиванию и укреплению личного авторитета. Но и, главным образом, на инертности масс, готовых полагаться на немногих специалистов-профессионалов, а также на структурных свойствах политической организации.       
      В трудах Моски, Парето и Михельса понятие политический элиты получило достаточно явные очертания. Были намечены ее важнейшие параметры: 
– особые свойства, присущие представителям элиты; 
– взаимоотношения, существующие внутри элитарного слоя и характеризующие степень его сплоченности, интеграции; 
– отношения элиты с неэлитой, массой; 
– рекрутирование элиты, т.е. как и из кого она образуется; 
– роль (конструктивная или деструктивная) элиты в обществе, ее функции и влияние.  

2. Основные направления современной  элитарной теории 
      В современной политической науке используется несколько подходов к исследованию элит. В целом их можно свести к двум основным: меритократическому (лат. meritus – лучший и греч. cratos – власть) и властному. 
      Меритократический подход берет свое начало в элитистской теории В.Парето. Его кредо удачно сформулировал К.Маннгейм: элита – это «иерархия, основанная на собственных достижениях». В рамках меритократического подхода существует технократическое и организационно-управленческое направление. 
      Основоположниками технократических теорий считаются А.Богданов и Т.Веблен. Согласно Веблену, в связи с развитием науки, техники и технологий возрастает роль инженеров-организаторов. Используя особые знания, технократы постепенно вытесняют традиционных собственников с ведущих социальных позиций, превращаясь в самостоятельную общественную силу. 
      Основы организационно-управленческих теорий заложил Дж. Бернхейм. Выдвинутый им тезис о переходе власти из рук собственников в руки профессионалов менеджеров, получил известность под названием «революции менеджеров». В 70-е г.г. меритократический подход получил широкое распространение в связи с трудами Д.Белла, А.Гоулднера. 
      Суть меритократических теорий можно свести к нескольким положениям: 
• Элита – наиболее ценный и важный сегмент общества, обладающий выдающимися качествами, высокими способностями и показателями в наиболее важных сферах деятельности. 
• Элита занимает господствующее положение в обществе, поскольку она является наиболее продуктивной и   инициативной частью населения. Массы лишь проводник в жизнь решений, принимаемых элитами. 
• Формирование элиты – это не столько результат борьбы за власть, сколько следствие естественного отбора обществом наиболее ценных представителей. Поэтому общество должно совершенствовать механизм такой селекции. 
• Элитарность связана с равенством возможностей, но не с равенством результатов и социальных статусов, она обусловлена неравенством способностей индивидов. 
      Наибольшее распространение в современной политической науке получил властный подход к определению и выделению элиты. Его представители (Р.Миллс, Р.Дарендорф) определяют элиту как группу, осуществляющие властные функции и влияющее на общество. В свою очередь властный подход подразделяется на структурный и функциональный. 
      Сторонники структурного подхода относят к элите всех лиц, занимающих формальное положение в органах (структурах) власти (например: президент, министры, руководство армии). 
      Приверженцы функционалистских трактовок относят к элите те группы и тех индивидов, которые оказывают реальное влияние на общественную жизнь и на принятие социально значимых решений. Дарендорф включает в ее состав: экономических лидеров; политических лидеров; профессоров и учителей; духовенство; выдающихся журналистов; военных; судей и адвокатов. Причем, степень влиятельности данных групп будет неодинакова. 
      Таким образом, концепции элит Моски, Парето и Михельса дали толчок широким теоретическим и эмпирическим исследованиям групп, руководящих государством или претендующим на это.