Правительство РФ

 

Содержание

 

Теоретическая часть ……………………………………………………….……..3

Введение……………………………………………………………………………..3

1. Правительство РФ………………………………………………………………..4

   1.1Правительство РФ, состав и формирование…………………….…………...4

           1.2. Полномочия, срок полномочий и отставка Правительства РФ…………....7

   1.3. Функции Правительства РФ………………………………………………..11

Заключение…………………………………………………………………………13

Практическая  часть (вариант 2)…………………………………….. …….....13

Тесты………………………………………………………………………………..13

Задачи……………………………………………………………………………….14 
        Список литературы…………………………………………………...……………16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Правительство Российской Федерации - высший орган исполнительной власти. В соответствии со ст.110 Конституцией РФ, Правительство РФ осуществляет государственную власть в РФ наряду с Президентом РФ, Федеральным собранием и судами РФ. Власть разделена на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Одной из основных функций Правительства является функция исполнения федеральных законов, систематический контроль за их исполнением органами исполнительной власти всех уровней и принятие необходимых мер по устранению допущенных нарушений. Данная задача пронизывает деятельность Правительства РФ, предопределяет содержание и характер его полномочий, под законность его решений, т.е. принятие их на основе и во исполнения Конституции РФ, федеральных законов и указов Президента РФ.

За Президентом сохранились мощные рычаги воздействия на Правительство путем персональных назначений членов Правительства и принятия необходимых решений, в том числе в сфере исполнительной власти. Кроме того, Конституция РФ закрепила ряд функций непосредственного государственного управления одновременно за Президентом РФ и Правительством РФ.

Цель работы - изучение Правительства Российской Федерации.

Основными задачами контрольной работы является:

1. Правительство РФ как высший государственный орган власти;

2. Изучение состава Правительства РФ, порядка его формирования;

3. Основные полномочия и функции Правительства Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Правительство Российской  Федерации

1.1.Правительство РФ, состав и формирования.

 

Правительство РФ - высший федеральный орган, осуществляющий исполнительную власть в России на основе Конституции РФ, федеральных законов, указов Президента РФ, осуществляет контроль за исполнением всех этих актов органами исполнительной власти Федерации и ее субъектов, принимает необходимые меры по устранению нарушений действующего законодательства, обеспечивает исполнение судебных решений.

Согласно Конституции 1993г. власть в РФ разделена на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, судебной, исполнительной власти самостоятельны не вмешиваются в деятельность каждой власти.

Исполнительную власть РФ осуществляет Правительство РФ. На исполнительную власть ложится проведения глубоких преобразований и создания рыночной экономики. Органы государственной власти претворяют в жизнь законы, охраняющих права и интересы граждан. На высшей ступеньке стоит правительство, возглавляемое премьер-министром. Сегодня им является Медведев Д.А.

Правительство осуществляет государственную власть наравне с Президентом РФ, Федеральным Собранием и судами. В ст. 110 Конституции РФ говориться, что исполнительную власть РФ осуществляет Правительство РФ.

В РФ принята президентская форма правления. Правительство РФ несет ответственность перед Президентом РФ и перед парламентом (перед Государственной Думой, но не перед Советом Федерации). Члены Правительства РФ, Председатель и заместители не могут быть депутатами Государственной Думы. Назначение депутата министром или другим членом Правительства влечет немедленное сложение им своих депутатских полномочий.

Сложнее выглядят взаимоотношения Правительства РФ с Президентом РФ, который формально как бы не входит ни в одну из 3 властей, а по существу, имея ряд полномочий в сфере исполнительной власти, в эту власть входит.

В Конституции РФ Правительству РФ уделена специальная глава из 8 статей (ст. 110-117), но ряд полномочий Правительства и норм закреплены в других главах (о Президенте РФ, о Федеральном Собрании" «О Правительстве РФ» ( 17.12.97 г.), также в федеральных законах ("Об обороне", "О безопасности").

Правовым актом, регулирующим деятельность Правительства РФ, выступает также Регламент Правительства РФ, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.06.98г. Этим актом определяется планирование и организация работы Правительства, порядок внесения в Правительство и рассмотрение проектов решений Правительства и иных актов, подготовки и проведения заседаний Правительства и оформления принятых на заседании решений, взаимодействия Правительства с органами судебной власти.

В состав Правительства входят:

1. Председатель Правительства РФ (назначается Президентом с согласия Государственной Думы).

2. Заместителей Председателя Правительства РФ

3. Федеральных министров.

Конституция РФ особую роль в формировании Правительства отводит Президенту РФ, предусматривая его исключительные полномочия по представлению кандидатуры главы Правительства парламенту и утверждению персонального состава Правительства.

Формирование Правительства РФ начинается с назначения его Председателя.

Председатель РФ назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы. Президент РФ назначает и смещает любого члена Правительства, руководит рядом министерств (обороны, иностранных дел и др.). Президент вправе председательствовать на заседаниях Правительства РФ, его указы по своей юридической силе выше постановлений Правительства РФ. Никто, кроме Президента, не вправе выдвигать кандидатуру Председателя Правительства. Дума может согласиться на назначение, либо отказаться, но она не может обсуждать кандидатуру, кроме внесенной Президентом. В Конституции РФ в ч.3 ст.92, в случаях, когда Президент РФ не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства РФ. Конституция РФ обязывает Президента РФ соблюдать определенные сроки для внесения кандидатуры на пост Председателя Правительства РФ.

Два основных случая с установлением соответствующих сроков внесения кандидатуры в Государственную Думу:

1) не позднее двухнедельного  срока после отставки Правительства;

2) в течение недели со дня  отклонения кандидатуры Государственной  Думой.

Государственная Дума тоже связана определенными сроками. Она обязана рассмотреть представленную кандидатуру Председателя РФ в течение недели. Между Президентом РФ и Государственной Думой могут возникать разногласия. Их преодоление определено в Конституции. Так, после трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Государственной Думой Президент РФ назначает Председателя Правительства, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы.

Президент не имеет права распускать Государственную думу на основании 6 месяцев действия его полномочий, в период действия военного или чрезвычайного положения на территории государства, а также в случае, когда Государственная  дума отрешает президента от должности в порядке импичмента.

Заместитель Председателя Правительства РФ и федеральные министры. После назначения Председателя РФ. Председатель РФ предлагает Президенту РФ кандидатуры на должности  заместителей Председателя и федеральных министров в Правительстве, а Президент их рассматривает, отбирает и назначает. Этот процесс не является публичным, мы узнаем кто будет в составе Правительства РФ по факту.

Члены Правительства не могут занимать другой должности в государственных органах местного самоуправления, не имеют права на предпринимательство и  на другую оплачиваемую работу, кроме преподавательской, научной или творческой.

На заседаниях Президиума рассматриваются вопросы, относящиеся к сфере деятельности Правительства, принимаются решения, акты. Решения Президиума принимаются большинством голосов, издаются в форме постановлений и распоряжений. Правительства не должны противоречить решениям, принятым на заседаниях Правительства РФ, но вправе отменить любое решение Президиума.

 

2. Полномочия, срок полномочий и  отставка Правительства РФ.

В Конституции РФ не установлен срок полномочий. Он формируется в связи с избранием, переизбранием Президента и слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом. Срок полномочий Правительства в 6 лет.

Конституции РФ предусмотрена возможность досрочного прекращения Президентом своих обязанностей – это отставка. Неспособность по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия. Во всех случаях Председатель Правительства РФ принимает на себя обязанности Президента РФ. Исполняющий обязанности Президента РФ ограничен в своих правах. Не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения Президентом РФ своих полномочий должны состояться выборы нового Президента РФ.

Правительство РФ слагает свои полномочия не в день объявления о результатах президентских выборов. Президент РФ вправе принять отставку Правительства РФ только тогда, когда он вступил в должность, при этом он поручить Правительству и Председателю продолжать действовать до сформирования нового Правительства РФ. Вопросы отставки Правительства РФ регулируются ст. 117 Конституции РФ.

Общие полномочия Правительства Российской Федерации:

• представляет Государственной Думе федеральный бюджет, отчёт об исполнении бюджета, ежегодные отчеты о результатах своей деятельности;
• обеспечивает проведение в гос. финансовой, кредитной, денежной политики;
• проведение единой политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;
• осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики государства;
• осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
• осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией РФ, федеральными законами, указами Президента РФ.
• организует реализацию внутренней и внешней политики РФ;
• осуществляет регулирование в социально-экономической сфере;
• обеспечивает единство системы исполнительной власти в РФ, направляет и контролирует деятельность ее органов;
• формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию;
• реализует предоставленное ему право законодательной инициативы;
• Правительство РФ осуществляет полномочия, переданные ему органами исполнительной власти субъектов РФ на основании соответствующих соглашений;

В сфере экономики Правительство РФ:

• осуществляет в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, нормативными указами Президента РФ;
• обеспечивает свободу экономической деятельности, перемещение товаров и услуг, принимает меры по защите интересов отечественных производителей товаров, и исполнителей работ и услуг;
• прогнозирует социально-экономическое развитие РФ, разрабатывает и осуществляет программы развития приоритетных отраслей экономики;
• разрабатывает и реализует государственную политику в сфере международного экономического, финансового, инвестиционного сотрудничества;
• осуществляет общее руководство таможенным делом;

В сфере бюджетной, кредитной и денежной политики Правительство РФ:

• обеспечивает проведение финансовой, кредитной и денежной политики;
• представляет Гос.Думе федеральный бюджет, отчет об его исполнение;
• разрабатывает и реализует налоговую политику;
• принимает меры по регулированию рынка ценных бумаг;
• управляет государственным внутренним и внешним долгом РФ;
• руководит валютно-финансовой деятельностью;

В социальной сфере Правительство РФ:

• обеспечивает проведение единой государственной социальной политики, реализацию конституционных прав граждан в области социального обеспечения, способствует развитию социального обеспечения и благотворительности;
• принимает меры по реализации трудовых прав граждан;
• разрабатывает программы сокращения и ликвидации безработицы;
• обеспечивает проведение единой государственной миграционной политики;
• принимает меры по реализации прав граждан на охрану здоровья, по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия;
• содействует решению проблем семьи, материнства, отцовства и детства, принимает меры по реализации молодежной политики;
• взаимодействует с общественными объединениями и религиозными организациями;
• разрабатывает меры по развитию спорта, санаторно-курортной сферы.