Российское чиновничество в прошлом и настоящем

Еще раз отметим, что специфика  России состоит в том, что в  естественном состоянии она не воспроизводится. Отсюда термин и позиция того, кого называли «собиратель земель русских». Это означает, что России требуется  специальное усилие по «собиранию», поддержанию ее целостности. Одними юридическими механизмами это сделать  невозможно, власти требуется определенный слой и масса, на которую она может  опираться. В России этой силой является именно чиновничество, которое способно чувствовать «линию» власти и  участвовать в ее реализации [2].

Современная российская государственная  служба получила неоднозначное, т.е. не во всем плохое, наследие, заслуживающее  серьезной аналитической "инвентаризации". Впрочем, ее нынешнее состояние, а также  противоречивые тенденции ее развития - тема специального разговора [1]. Думается, необходима ее очень серьезная модернизация, главным вектором которой должно быть приведение ее в соответствие с требованиями рыночного и демократического общества. Пока этого, увы, не происходит.

В частности, полагаю, что  нам не обойтись как без пересмотра вековечной российской традиции доминирования  государства над обществом, так  и без отказа от традиции фетишизации  чинов. Вместо этого нам нужно  создать подлинно ГРАЖДАНСКУЮ (civil) службу, ответственную не перед партией, не перед "Хозяином", пусть даже демократически избранным, а перед  оплачивающим ее деятельность обществом. Последние годы, к сожалению, превалировала  другая тенденция - возрождение духа и атрибутов традиционной российской "государевой службы". В частности, управление госслужбой находится сейчас в компетенции администрации  Президента, где для этой цели образована специальная структура. И Президент, подобно царю, своими личными указами  присваивает гражданским служащим очередные звания, плодя "генералок" и "полковников" от госслужбы и  тем самым возрождая архаичные, явно неуместные для современного и  считающего себя демократическим общества, нормы и порядки [8].

Современная российская элита, представленная в чиновничьем аппарате, принципиально отказывается признавать даже не свою ответственность перед обществом, а просто факт возможности наличия такой ответственности. Отметим, что элиты всегда и везде достаточно наплевательски относились к соблюдению тех норм законодательства, которые они пишут для народа. При этом, разумеется, сами эти нормы достаточно сильно варьируются с точки зрения тех, к кому их можно применять: мелкие преступления, вроде нарушений правил дорожного движения, прощаются практически всем членам элиты, серьезные - только наиболее высшим ее представителям, но сама суть, что априори эти нормы для элита не действуют, остается.

При этом, разумеется, в нормальных обществах, ответственность элиты  перед обществом существует и  выражается она, в частности, в том, что представители элиты не должны активно "раскачивать лодку" и  создавать проблемы для существования  всего социума вместе. В нашей  же стране, в результате "номенклатурной революции" 91 года, ситуация принципиально  иная: российская элита от ответственности  отказывается принципиально [3].

Таким образом, сравнивать современную  российскую реальность с ситуацией  середины прошлого века совершенно неправильно - поскольку принципиально отличается отношения элиты и общества. Более  того, можно смело сказать, что  современная система этих отношений  крайне неустойчива и, скорее всего, приведет к крушению нынешней модели. Однако те, кто не просто заинтересован  в разрушении этой модели, но еще  и хочет разрушить все возможности  восстановления традиционного русского государства, активно пытается провести параллели. Поскольку такое восстановление возможно только путем вменения элите  ответственности перед обществом - а значит, саму мысль об этом те, кто хочет окончательного разрушения моей страны, допустить не может.

Заключение

Государственный аппарат на протяжении XIX века чрезвычайно вырос. Число  чиновников с учетом роста населения  увеличилось почти в 7 раз. Отсюда можно сделать вывод о том, что государственные расходы  на содержание различных чиновников сильно выросли, но не только из-за увеличения численности, но и из-за увеличения выплат чиновникам и постоянной смены  форменной одежды. Но надо заметить, что даже в наиболее реакционное время (конец 40-х - начало 50-х годов) многие студенты не принадлежали к дворянскому сословию. Служить отечеству стало модно. Говоря точнее, стало модно числиться на службе, входить в число тех, кто считался представителем власти, имел чин и носил мундир.

Нашей страной, это если уже, так  сказать, говорить глобально и оценивать  глобально сказанное, 500 лет правит бюрократическая стезя. Были разные периоды, когда общественное мнение и вообще общество было более задействовано в политическом процессе, достаточно вспомнить период земских соборов или начало, бурлящее начало ХХ века, или 80-е, допустим, годы прошедшего ХХ столетия. Но совершенно очевидно, что люди служилые, служилое сословие, как их называли, хотя это не точно, не было такого сословия одного, они играли колоссальную всегда роль в нашей жизни и в организации власти.

Список используемой литературы

1. Оболонский А.В. Бюрократия и государство. М., 1996.
2. Оболонский А.В. На службе государевой: к истории российского чиновничества - URL:

 http://ecsocman.hse.ru/data/899/987/1217/008Obolonskij.pdf

3. Хазин М. Сталин сегодня. "Вылечить" современное российское чиновничество в принципе невозможно, его можно только целиком "снести" - URL: http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1344633240
4. Исторический сайт - URL: http://www.historichka.ru/works/chinovniki/
5. Зайончковский П.А. «Правительственный аппарат самодержавной России в XIXв.» М.1978г. 288стр.4
6. Шепелев Л.Е. «Титулы, мундиры, ордена» М.2004г. 424 стр.
7. Другая политика / Основные подходы к исследованию политической элиты в современном российском обществе / Чиновничество - URL: http://www.smartpolitic.ru/smapos-9-1.html
8. Чиновники в России: каста небожителей или все-таки слуги народа?URL: http://finam.fm/archive-view/6985/