Терроризм как глобальная проблема современности

Введение

Терроризм – постоянный спутник человечества, который относится  к числу самых опасных и  труднопрогнозируемых явлений современности, приобретающих все более разнообразные  формы и угрожающие масштабы. Террористические акты приносят массовые человеческие жертвы, оказывают сильное психологическое  давление на большие массы людей, влекут разрушение материальных и духовных ценностей, не поддающихся порой  восстановлению, сеют вражду между  государствами, провоцируют войны, недоверие и ненависть между  социальными и национальными  группами, которые иногда невозможно преодолеть в течение жизни целого поколения. 
 
Терроризм как массовое и политически значимое явление – результат повальной "деидеологизации", когда отдельные группы в обществе начинают ставить под сомнение законность и права государства и этим оправдывают свой переход к террору для достижения собственных целей. Различные преступные группировки совершают террористические акты для устрашения и уничтожения конкурентов, для воздействия на государственную власть с тем, чтобы добиться наилучших условий для своей преступной деятельности. Жертвой террористического акта может стать каждый – даже тот, кто не имеет ни малейшего отношения к конфликту, породившему террористический акт.

 
Уровень терроризма и конкретные формы  его проявления представляют собой  показатель, с одной стороны, общественной нравственности, а с другой –  эффективности усилий общества и  государства по решению наиболее острых проблем, в частности, по профилактике и пресечению самого терроризма. 

 
К сожалению, терроризм является весьма действенным орудием устрашения и уничтожения в извечном и  непримиримом споре разных миров, кардинально  отличающихся друг от друга своим  пониманием жизни, нравственными нормами, культурой. А за последние несколько  лет проблема терроризма приобрела  во всем мире глобальные масштабы и  имеет тенденцию к устойчивому  росту (если в 80-х годах зафиксировано  до 800 крупных террористических актов, то в 90-х – уже более 900). 
 
Террористические акты с каждым годом становятся все более тщательно организованными и жестокими, с использованием самой современной техники, оружия, средств связи. В различных регионах мира политическими и националистическими радикалами, взявшими на вооружение методы террора для достижения своих целей, организована разветвленная сеть подполья, складов оружия и взрывчатых веществ, обеспечивающих структур, финансовых учреждений. В качестве прикрытия для террористических организаций функционирует система фирм, компаний, банков и фондов. Совершенно очевидно, что для противодействия этому крайне опасному явлению необходима координация усилий всех государств на высшем уровне, создание сети международных организаций. Для осуществления эффективных действий по борьбе с терроризмом необходима также выработка его единых международно-правовых понятий, точной правовой характеристики этого вида преступления.

 
Противодействие терроризму должно рассматриваться  всеми цивилизованными странами в качестве одной из основных общегосударственных  задач. Важнейшие направления деятельности в этой сфере: совершенствование  правовой базы, усиление взаимодействия между федеральными органами, оказание максимального давления на страны, поддерживающие терроризм, увеличение численности сотрудников федеральных  структур, занимающихся проблемой терроризма, и их технической оснащенности.

 
Терроризм – глобальная проблема современности

 
§1. Краткая история терроризма

 
За свою долгую историю терроризм  представал в самых разных обличиях, террор и террористы существуют уже  более полуторы сотни лет –  во многих странах были варфоломеевские  ночи и сицилийские вечери, врагов – реальных и мнимых – уничтожали римские императоры, оттоманские  султаны, русские цари, а также  многие другие, и каждая страна имеет  как минимум одного «героя».

 
Террористы были всегда. Самая ранняя террористическая группировка –  секта сикариев, которая действовала  в Палестине в I веке новой эры  и истребляла представителей еврейской знати, выступавших за мир с римлянами. Это были экстремистски настроенные националисты, возглавлявшие движение социального протеста и настраивавшие низы против верхов. В действиях сикариев прослеживается сочетание религиозного фанатизма и политического терроризма.

 
Той же идеологии придерживались и  представители мусульманской секты  ассошафинов, убивавшие халифов, префектов, губернаторов и даже правителей: ими  был уничтожен Иерусалимский  король Конрад Монферратский. Убийство являлось для сектантов ритуалом, они приветствовали мученичество и  смерть во имя идеи и твердо верили в наступление нового миропорядка.

 
В эти же времена в Индии действовали  различные тайные общества. Члены  секты «душителей» уничтожали своих  жертв с помощью шелкового  шнурка, считая этот способ убийства ритуальным жертвоприношением богине Кали. Один из членов этой секты сказал: «Если кто-нибудь хоть раз испытает сладость жертвоприношения, он уже наш, даже если он овладел разнообразными ремеслами, и у него есть все золото мира. Я сам занимал достаточно высокую должность, работал хорошо и мог рассчитывать на повышение. Но становился самим собой, только когда возвращался в нашу секту». 
 
В Китае тайные общества, Триады, были основаны в конце семнадцатого века, когда манчжуры захватили две трети территории Китая. Первоначально они были основаны как тайные общества для свержения господства манчжуров и восстановления династии Минь на имперском троне. Триады неоднократно предпринимали попытки к народному восстанию, жестоко подавлявшихся манчжурами. После Восстания Красных Тюрбанов в начале XIX века, манчжурами была проведена особо жестокая операция наказания, когда сотни тысяч китайцев были обезглавлены, закопаны живьем, медленно удушены. В результате многие члены Триад были вынуждены искать прибежище в Гонконге и США. В 1911 году деятельность Триад полностью превратилась из патриотической в криминальную.

 
Две наиболее известные доктрины, оправдывающие  террор, – это «философия бомбы» и «пропаганда делом». «Философия бомбы» появилась в XIX столетии, ее ярым приверженцем и основоположником теории терроризма в его современном понимании считается немецкий радикал Карл Гейнцген. Он был убежден, что «высшие интересы человечества» стоят любых жертв, даже если речь идет о массовом уничтожении ни в чем не повинных людей. Гейнцген считал, что силе реакционных войск нужно противопоставить такое оружие, с помощью которого небольшая группа людей может создать максимальный хаос, и призывал к поиску новых средств уничтожения.

 
Систематические террористические акции  начинаются во второй половине XIX века: в 70-е – 90-е годы анархисты взяли  на вооружение «пропаганду делом» (террористические акты, саботаж), а их основная идея состояла в отрицании всякой государственной  власти и проповеди ничем не ограниченной свободы каждой отдельно взятой личности. Анархисты отвергают не только государственную, но любую власть вообще, отрицают общественную дисциплину, необходимость подчинения меньшинства большинству. Создание нового общества анархисты предлагают начать с уничтожения государства, они признают лишь одно действие – разрушение. В 90-е годы анархисты повели «пропаганду делом» во Франции, Италии, Испании и Соединенных Штатах, запугав ничего не понявших граждан так, что те, в конце концов, стали полагать, что терроризм, экстремизм, национализм, социализм, нигилизм, радикализм и анархизм – это одно и то же. Этому предшествовало несколько взрывов в Парижских домах, произведенные неким Равашолем, произнесшим следующий монолог: «Нас не любят. Путь революции кровав. Я вам точно скажу, чего я хочу. Прежде всего – терроризировать судей. Когда больше не будет тех, кто нас сможет судить, тогда мы начнем нападать на финансистов и политиков. У нас достаточно динамита, чтобы взорвать каждый дом, в котором проживает судья...». Правда, этот «идейный террорист» оказался на самом деле обыкновенным уголовником, промышлявшим воровством и контрабандой.  
 
В 1887 году «Террористическая фракция» партии «Народная воля» совершает в Петербурге покушение на императора Александра III. В 1894 году итальянский анархист убивает президента Франции Карно. В 1897 анархисты совершают покушение на императрицу Австрии и убивают испанского премьер-министра Антонио Канова. В 1900 жертвой анархистского нападения стал король Италии Умберто. В 1901 американский анархист убивает президента США Уильяма Маккинли. В России анархистское движение 1917–19 гг. также свелось к экспроприациям и открытому террору, причем зачастую под видом анархистов действовали бандиты и авантюристы. В Москве была создана «Всероссийская организация анархистов подполья», совершившая ряд террористических актов (взрыв здания МК РКП(б) и др.).

Свое продолжение концепции  «философии бомбы» и «пропаганды  делом» получили в теории фашизма, возникшей  в начале XX столетия в Италии и  Германии. Это была террористическая диктатура самых реакционных  сил, отличающаяся применением крайних  форм насилия, шовинизмом, расизмом, антисемитизмом, идеями военной экспансии и всевластия государственного аппарата. Был обрушен  кровавый террор на все демократические  и либеральные движения, физически  уничтожались все действительные и  потенциальные противники нацистского  режима. Созданный в фашистской Германии механизм диктатуры включал в  себя отличавшийся крайней жестокостью  террористический аппарат: СА, СС, Гестапо, «Народный трибунал» и др. Под  влиянием Италии и Германии режимы фашистского типа были установлены  в Испании, Венгрии, Австрии, Польше, Румынии.  
 
§2. Понятие и виды современного терроризма

 
Нелегко дать определение терроризму, так как порой в это понятие  вкладывается разный смысл. Современное  общество столкнулось со многими  видами терроризма, и этот термин лишился  четкой смысловой нагрузки. Под терроризмом  подразумеваются и чисто уголовные  похищения людей с целью выкупа, и убийства на политической почве, и  жестокие методы ведения войны, и  угоны самолетов, и шантаж, т.е. акты насилия, направленные против собственности  и интересов граждан. Существует более ста определений террора  и терроризма, но, ни одно из них не является достаточно определенным. Слово террор произошло из латинского языка: terror – страх, ужас.

Внутригосударственный терроризм  представляет собой деятельность специально организованных террористических групп  или террористов-одиночек, акции  которых направлены на достижение различных  политических целей в пределах одного государства. Террором может называться насилие, сознательно направленное по отношению к государству. Насилие выступает в двух формах: 1) прямое насилие, которое выражается в непосредственном применении силы (война, вооруженное восстание, политические репрессии, террор), и 2) косвенное (скрытое) насилие, которое не предполагает непосредственного использования силы (различные формы духовного, психологического давления, политическое вмешательство, экономическая блокада), но означает только угрозу применения силы (политическое давление, дипломатический ультиматум). Политический террор Россия познала еще во времена «Народной воли», участники которой широко пользовались террористическими методами для борьбы с ненавистным правительством (эта организация подготовила 7 покушений на Александра II). Однако если в прошлые времена террористы избирали в качестве жертв конкретных государственных или общественных деятелей, то современные политические террористы не гнушаются массовыми убийствами: из досадных издержек посторонние жертвы превратились в одно из самых действенных средств современного терроризма. Паника – вот на что рассчитывают террористы. Они ничего не требуют, ни к чему не призывают. Просто взрывают дома, пытаясь посеять животный страх и панику. Страх не является самоцелью. Страх – лишь средство достижения определенных политических целей.

Современный политический терроризм  слился с уголовной преступностью, они взаимодействуют и поддерживают друг друга. Их цели и мотивы могут  быть различными, но совпадают формы  и методы. Вот несколько примеров: колумбийские террористические организации  взаимодействуют с наркомафией, корсиканские – с сицилийской  мафией. Часто для получения достаточных  финансовых ресурсов для своей деятельности политические террористические группировки  пользуются уголовными методами –  контрабандой, незаконной торговлей  оружием.

Когда государственный терроризм  выходит за границы отдельных  стран, он приобретает характер международного. В последнее время этот вид  терроризма приобрел невиданные, глобальные масштабы. Международный терроризм  расшатывает государственные и  политические устои, наносит огромный материальный ущерб, уничтожает памятники  культуры, подрывает международные  отношения. Как и любая другая форма террора, международный терроризм  проявляется в беспорядочном  насилии, обычно направленном против людей  без разбора для создания в  массах идеи, что цель оправдывает  средства: чем ужаснее преступление, тем лучше с точки зрения террористов. 

Разновидностями международного являются транснациональный и международный  криминальный терроризм. Первый представляет собой различные акции негосударственных  террористических организаций в  других государствах. Однако они осуществляются самостоятельно и не нацелены на изменение  международных отношений. Второй проявляется  в действиях международной организованной преступности, участники которой  могут быть далеки от каких-либо политических целей, а их акции могут быть направлены против конкурирующих преступных организаций  в другой стране. 
Терроризм, представляющий собой опасность глобального масштаба, в современных условиях, по существу, превратился в угрозу политическим, экономическим, социальным институтам государства, правам и фундаментальным свободам человека. Нам уже грозит ядерный терроризм, терроризм с применением отравляющих веществ, информационный терроризм. 
Сегодня в мире насчитывается около 500 нелегальных террористических организаций. С 1968 по 1980 гг. ими было совершено около 6700 террористических актов, в результате которых погибло 3668 и ранено 7474 человека. В современных условиях наблюдается эскалация террористической деятельности экстремистски настроенных лиц, групп и организаций, усложняется ее характер, возрастают изощренность и античеловечность террористических актов. Согласно исследованиям ряда российских ученых и данным зарубежных исследовательских центров, совокупный бюджет в сфере террора составляет ежегодно от 5 до 20 млрд. долларов. 
Хотелось бы отметить тот факт, что кроме многочисленных террористических организаций, существует и множество поддерживающих эти организации государственных структур и даже государств-спонсоров терроризма. В основном это развитые западные и арабские нефтедобывающие страны. Предполагается, что базы подготовки террористов существуют по меньшей мере в десятке стран: Иран, Ирак, Северная Корея, Ливия, Сомали, Куба, Сирия, Судан. Экстремистские и террористические организации и группировки, не исключая и мусульманские, находятся на территории таких развитых стран как Германия, Великобритания, Франция. Террористическое подполье – в том числе такие группировки, как «Хамас», «Хезболла», «Исламский джихад» – действуют в труднодоступных джунглях и пустынях и скрываются в центрах больших городов.