Участь України у міжнародних організаціях

Участь України  у міжнародних організаціях

Україна бере активну  участь у всіх напрямках діяльності ООН, найважливішими з яких є підтримання  міжнародного миру та безпеки та зміцнення  верховенства права у міжнародних  відносинах, розвиток співробітництва  у вирішенні проблем соціально-економічного та гуманітарного характеру, забезпечення прав людини.

Україна надає особливого значення діяльності ООН з підтримання  міжнародного миру та безпеки, розглядаючи  участь у ній як важливий чинник своєї зовнішньої політики. Починаючи  з липня 1992 р. Україна виступає активним контрибутором військових підрозділів  та персоналу до операцій ООН з  підтримання миру (ОПМ). Станом на березень 2013 року 538 військовослужбовців ЗСУ  та співробітників органів внутрішніх справ України беруть участь у 7-ми ОПМ ООН: у ДРК, на Кіпрі, у Косово, Кот д’Івуарі, Ліберії, Судані та Південному Судані. За цим показником Україна посідає 5-е місце серед країн Європи.

Співпраця з ООН  в галузі роззброєння зосереджується на зміцненні міжнародних інструментів і режимів в сфері контролю над озброєннями, нерозповсюдження зброї масового знищення, дотриманні санкційних режимів Ради Безпеки  ООН.

Виходячи з нагальної  необхідності розробки світовою спільнотою ефективних заходів боротьби з тероризмом, Україна приєдналася до глобальної антитерористичної коаліції, підтвердила  свою готовність докласти максимальних зусиль до спільної боротьби з міжнародним  тероризмом, насамперед у рамках ООН.

Україна активно  долучається до діяльності органів  ООН у правозахисній сфері: двічі (2006-2008 та 2008-2011 рр.) входила до складу новоствореного  правозахисного органу - Ради ООН з прав людини та бере активну участь у роботі Ради як спостерігач. У травні 2008 р. та жовтні 2012 р. у рамках Ради Україна успішно пройшла Універсальний періодичний огляд ситуації у галузі прав людини в країні, підсумки якого затверджені 14 березня 2013 р. під час 22-ї сесії Ради.

Наша держава  є стороною основних міжнародних  договорів у сфері захисту  прав людини. Як сторона зазначених документів Україна на регулярній основі подає на розгляд відповідних  конвенційних органів національні  доповіді щодо виконання зобов’язань  згідно з цими договорами. Рекомендації, які виносяться за результатами розгляду доповідей України, опрацьовуються відповідними національними установами з метою визначення заходів, спрямованих  на їх виконання.

Україна є учасницею  більшості універсальних міжнародних  договорів, депозитарієм яких виступає Генеральний секретар ООН.

За час свого  членства в ООН Україна тричі  обиралася непостійним членом Ради Безпеки (1948-1949, 1984-1985, 2000-2001 рр.), шість  разів - членом Економічної і Соціальної Ради (востаннє на період 2010-2012 рр.).

Кандидатуру України  висунуто на обрання до складу непостійних  членів Ради Безпеки ООН на період 2016-2017 рр. (за час членства в ООН Україна тричі була обрана непостійним членом РБ ООН: 1948-1949, 1984-1985, 2000-2001 рр.), до складу Ради ООН з прав людини на період 2018-2020 рр. (Україна двічі була обрана членом РПЛ ООН 2006-2008, 2008-2011 рр.), до складу Економічної і Соціальної Ради ООН на період 2019-2021 рр. (вшосте Україна входила до складу ЕКОСОР у 2010-2012 рр.).

У 2013 році Україна  є членом наступних керівних органів  ООН та спеціалізованих установ  системи ООН: Комісії ООН з  права міжнародної торгівлі (ЮНСІТРАЛ) (2010-2014 рр.), Комісії із соціального  розвитку (2012-2015 рр.), Комісії з наркотичних  засобів (2012-2015 рр.), Комітету з внесків (2013-2015 рр.), Виконавчої ради Структури  ООН з питань гендерної рівності та розширення прав і можливостей  жінок «ООН-Жінки» (2011-2013 рр.), Комітету з інформації (2013-2014 рр.), Ради Організації  ООН з промислового розвитку (ЮНІДО) (2010-2013 рр.), Адміністративної ради та Ради поштової експлуатації Всесвітнього поштового  союзу (2013-2016 рр.), Програмного та бюджетного комітетів Всесвітньої організації  інтелектуальної власності (ВОІВ). Постійний  представник України при ООН  обраний Головою Шостого комітету (правові питання) 67-ї сесії ГА ООН (2012-2013 рр.), Україна Віце-головує  в Асамблеї Міжнародної морської організації, представник нашої  держави входить до складу Міжнародного трибуналу з морського права (2011-2021 рр.).

Представники України  також входили до складу керівних органів Програми розвитку ООН та Фонду ООН у галузі народонаселення (Виконавчої ради ПРООН/ЮНФПА/ЮНОПС), Дитячого фонду ООН (Виконавчої ради ЮНІСЕФ), Всесвітньої туристичної організації (Виконавчої ради ЮНВТО), Організації  Об‘єднаних Націй з питань освіти, науки і культури (Виконавчої ради ЮНЕСКО), Продовольчої та сільськогосподарської  організації ООН (Рада ФАО), Всесвітньої  продовольчої програми ООН (Виконавча  Рада ВПП).

Україна бере участь у діяльності Європейської економічної  комісії ООН, спрямованій на зміцнення  регіонального співробітництва  у сфері енергетики, транспорту, екології, економічної інтеграції. ЄЕК ООН є для нашої країни одним із важливих джерел технічної  допомоги у вищевказаних галузях. На періоди 2002 – 2003 та 2007 – 2008 рр. Постійний  представник України у Женеві обирався заступником Голови ЄЕК  ООН. Представники України працюють у складі Бюро комітетів ООН: екологічної  політики (КЕП) та сталої енергетики (КСЕ).

Здійснюється ефективна  взаємодія України зі спеціалізованими установами ООН з багатьох питань глобального порядку денного, включаючи  боротьбу з бідністю, охорону навколишнього середовища, вдосконалення системи охорони здоров‘я тощо. Важлива роль у здійсненні цієї взаємодії належить Офісу ООН в Україні (www.un.org.ua), який забезпечує реалізацію проектів Програми розвитку ООН в Україні (ПРООН), активно співпрацюючи з Міністерством економічного розвитку і торгівлі, Міністерством екології та природних ресурсів, Міністерством у справах сім‘ї, молоді та спорту, іншими українськими відомствами. Крім ПРООН, Офіс координує діяльність в Україні Всесвітньої організації охорони здоров‘я (ВООЗ), МАГАТЕ, МОП, Управління Верховного комісара ООН у справах біженців (УВКБ), Об‘єднаної програми ООН з питань ВІЛ/СНІД (ЮНЕЙДС), Управління ООН з наркотиків і злочинності, ЮНЕСКО та ЮНІСЕФ.

Розвивається активна  співпраця України з Управлінням  Верховного комісара ООН у справах  біженців (УВКБ). Регіональне представництво УВКБ в Білорусі, Молдові та Україні  у партнерстві з Державною  міграційною службою України  фінансує та реалізує в нашій країні низку проектів в міграційній  сфері. Україна виступає за неухильне  дотримання міжнародних зобов’язань  та забезпечення ефективної реалізації національного законодавства у  сфері захисту прав біженців. В  Україні здійснюється послідовна робота зі зміцнення законодавчої бази, вдосконалення  системи державного управління міграційними процесами відповідно до міжнародних  стандартів. Зміни, внесені до законодавства  України протягом останніх років  заклали належні умови для  створення системи притулку в  Україні відповідно до міжнародних  стандартів.

Україна також не залишається осторонь гуманітарних катастроф, що відбуваються у різних куточках світу у зв‘язку зі збройними  конфліктами. 26 вересня 2012 року Президент  України прийняв рішення про  надання гуманітарної допомоги сирійським біженцям. На виконання рішення Президента України, виділені кошти у розмірі 1 000 000 грн. перераховані до Сирійського регіонального плану реагування, який реалізується УВКБ разом з міжнародними партнерами у країнах регіону Близького Сходу.

Значна увага  приділялася розвитку співпраці  з Управлінням ООН з наркотиків і злочинності (УНЗ ООН). У травні 2012 року за сприяння УНЗ ООН в  Україні відбулася Міжнародна конференція  „Українське суспільство і наркотики: вибудова нового стратегічного підходу”, в якій взяли участь Заступник  Генсекретаря ООН, Виконавчого директора  УНЗ ООН, а також провідні міжнародні експерти. У 2012 році Україна пройшла  через перший цикл механізму огляду виконання Конвенції ООН проти  корупції, результати якого мають  бути офіційно представлені у 2013 році.

На окрему увагу  заслуговує грунтовна робота, що здійснюється українською стороною на різних напрямках  співробітництва з МАГАТЕ. Одним  із актуальних завдань цього співробітництва  є налагодження взаємодії у «трикутнику» Україна – ЄС – МАГАТЕ в рамках інтеграції енергетичних просторів. Важливою для української сторони подією буде головування представника України  на Другій сесії Підготовчого комітету Оглядової конференції 2010 року держав-сторін Договору про нерозповсюдження ядерної зброї, яка відбудеться під егідою МАГАТЕ.

Прикладом успішної участі України в діяльності міжнародних  організацій також може слугувати  різнобічна взаємодія з ЮНЕСКО, спрямована на розширення міжнародного співробітництва  наукових, освітніх, культурних інституцій.

Завдяки послідовній  та виваженій позиції України  в ООН та інших міжнародних  організаціях, наша країна отримує  значну технічну допомогу з боку спеціалізованих  установ ООН, її фондів та програм.

Пріоритетне місце  в сучасному міжнародному співробітництві  займає проблематика сталого розвитку та охорони навколишнього середовища, протидії глобальній зміні клімату. Головну роль на даному напрямку відіграє ООН як найважливіше джерело міжнародного природоохоронного права. Україна  є стороною понад 40 глобальних та регіональних природоохоронних конвенцій та угод, активним учасником переговорного  процесу щодо підготовки нової міжнародної  угоди, яка прийде на зміну Кіотському протоколу до Рамкової конвенції  про зміну клімату. Досить динамічно  розвивається співробітництво української  сторони з Форумом ООН з  лісів та Комісією сталого розвитку ООН (крім екологічних питань, в рамках Комісії Україна залучається  до обговорення питань сільськогосподарського та промислового розвитку, продовольчої та енергетичної безпеки). З Програмою  ООН з навколишнього середовища (ЮНЕП) Україна співпрацює в рамках тристоронньої ініціативи з довкілля та безпеки ЮНЕП, ПРООН та Організації  безпеки та співробітництва в  Європі – ОБСЄ.

Українська сторона  виступила ініціатором розробки Рамкової конвенції про охорону  та сталий розвиток Карпат (Карпатської  конвенції) та головувала у Карпатській  конвенції в період з грудня 2006 по червень 2008 р. Розглядається питання  про розміщення Секретаріату Конвенції  на території нашої країни. На даний  час представники України входять  до складу Комісії по захисту Чорного  моря від забруднення, створеної  відповідно до Бухарестської конвенції, та консультативних груп цієї Комісії, Бюро Конвенції про охорону біологічного різноманіття, Комітету з дотримання Картахенського протоколу з біобезпеки до Конвенції про охорону біологічного різноманіття, Наглядового комітету спільного впровадження Рамкової конвенції  ООН зі зміни клімату, Бюро Угоди  про збереження китоподібних та Постійних  комітетів ще двох регіональних природоохоронних Угод. Значний обсяг роботи Мінприроди та інших українських відомств є  пов‘язаним з участю в Конференції  сторін Конвенції про доступ до інформації, участі громадськості в прийнятті  рішень і доступ до правосуддя з  питань, що стосуються навколишнього  середовища (Орхуської конвенції).

Делегації України  беруть регулярну участь у зустрічах  сторін Монреальського протоколу з  речовин, що руйнують озоновий шар. За багаторічні досягнення у справі збереження озонового шару Уряд України та Національна озонова служба нагороджені почесним сертифікатом Монреальського протоколу.

На сучасному  етапі міжнародного співробітництва  все більше уваги приділяється сільському господарству, в тому числі, в контексті  вирішення продовольчих, соціальних та екологічних проблем. Працюючи у  складі п‘яти комітетів та трьох  комісій ФАО, українська сторона  безпосередньо залучається до прийняття  рішень у цій важливій сфері. Суттєвою перевагою співробітництва з  ФАО є отримання Україною технічної  допомоги для розвитку пріоритетних галузей АПК.

У 2008 р. Україна підтримала заходи ООН з надання гуманітарної допомоги найбільш враженим продовольчою кризою країнам, а у 2009 р. – увійшла  до числа донорів Всесвітньої  продовольчої програми – найбільшої із організацій, що забезпечують надання  такої допомоги. Першою країною-реципієнтом  української продовольчої допомоги в рамках ВПП була Ефіопія.

Українська сторона  активно залучається до роботи Європейської та середземноморської організації  захисту рослин, Міжнародного союзу  з охорони нових сортів рослин, Комісії зі збереження морських живих  ресурсів Антарктики. Триває членство України у Міжнародній раді по зерну та в категорії спостерігачів  – у Міжнародному бюро виноградарства та виноробства.

Слід відзначити високу активність української сторони  в міжнародному співробітництві  в галузі охорони здоров‘я, особливо в рамках ВООЗ. Україна залучалася до розробки низки договірних та стратегічних документів ВООЗ, у тому числі Рамкової Конвенції ВООЗ із боротьби проти  тютюну, резолюцій Всесвітньої асамблеї охорони здоров‘я. Взаємодія з  Міжнародною федерацією товариств  Червоного Хреста та Червоного Півмісяця  чимало сприяє готовності української  сторони до оперативних дій в  умовах епідемій «пташиного» грипу.

Працюючи в робочих  органах міжнародних організацій, українські фахівці беруть безпосередню участь у розробці рішень Внутрішньоєвропейської організації податкових адміністрацій, Гаазької конференції з міжнародного приватного права, Егмонтської групи  підрозділів фінансової розвідки.

Працюючи в робочих  органах міжнародних організацій, українські фахівці беруть безпосередню участь у розробці рішень Внутрішньоєвропейської організації податкових адміністрацій, Гаазької конференції з міжнародного приватного права, Егмонтської групи  підрозділів фінансової розвідки.

Високу активність українська сторона виявляє в  Дунайській комісії, створеній відповідно до Конвенції про режим судноплавства  по Дунаю (Представник України обіймає  посаду Секретаря Комісії), Організації  з заборони хімічної зброї (Україну  втретє обрано до складу Виконавчої ради ОЗХЗ на період з травня 2009 по травень 2011 р.), Європейській конференції цивільної авіації, Міжнародній організації комісій з цінних паперів, Міжнародному бюро виставок, Міжнародній раді архівів.