Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Беларусь

 

поддержка начинающих свою деятельность субъектов малого предпринимательства, создание новых бизнесов;

 

организация консультирования по ключевым вопросам хозяйственной  деятельности, оказание правовой и  информационной поддержки (промышленный и маркетинговый консалтинг).

 

На начальном этапе  в составе Фонда целесообразно  создание областных отделений (филиалов) с последующим развертыванием сети филиалов в регионах, обеспечивающей поддержку субъектов малого и  среднего бизнеса не только в городах  областного значения, но и в районных центрах и сельской местности.

 

Окончательная структура  Фонда и его региональных отделений (филиалов) должна включать подразделения  по оказанию финансовых, юридических, маркетинговых, информационных, оценочных  и факторинговых услуг, а также  подразделения по управлению имуществом и делами неплатежеспособных должников.

 

Предполагается, что Фонд возьмет на себя функции посредника между заемщиками и банками, окажет помощь в оформлении необходимых  для получения банковского кредита  документов и будет отстаивать интересы предпринимателей на всех этапах реализации проектов. Это ускорит процедуру рассмотрения бизнес-планов, устранит излишнюю волокиту и существенно сократит затраты предпринимателей.

 

Одной из главных проблем  кредитования малого бизнеса является отсутствие залогового обеспечения  у большинства предпринимателей. Наличие же в уставном капитале Фонда  недвижимого имущества и использование  его в качестве залога, а также  создание эффективной системы гарантирования и страхования кредитов позволит расширить не только число заемщиков, но и объем выданных кредитов, при  этом затрачивая меньше средств.

 

3.2. Иные организации, осуществляющие поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства.

 

Формируемая система инфраструктуры будет состоять из Фонда и иных субъектов инфраструктуры различных  форм собственности, при этом Фонд будет  обеспечивать координацию основных направлений деятельности таких  субъектов и их поддержку.

 

Представляется возможным  сохранение существующих видов субъектов  инфраструктуры (центры поддержки предпринимательства  и инкубаторы малого предпринимательства) и иных организаций, осуществляющих поддержку малого и среднего предпринимательства (учреждения финансовой поддержки предпринимателей и общества взаимного кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства), а также включение в состав инфраструктуры общественных объединений  предпринимательства.

 

Юридическое лицо, получившее статус субъекта инфраструктуры, получит  право использовать устанавливаемые  законодательством налоговые, имущественные  и иные преференции, а также на получение государственной поддержки  для реализации задач по поддержке  и развитию предпринимательства.

 

Государственная поддержка  субъектам инфраструктуры будет  оказываться Фондом в виде финансовой, научно-методической и информационной поддержки, обучения персонала, содействия в подготовке и проведении мероприятий, направленных на развитие предпринимательской, инновационной, изобретательской, рационализаторской, научно-технической и венчурной  деятельности, а также в иных формах, предусмотренных законодательством.

 

ГЛАВА 4.    Развитие основных видов государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Беларусь

 

Предусматривается реализация государственными органами, Фондом и  иными субъектами инфраструктуры мероприятий  по развитию следующих основных видов  государственной поддержки малого и среднего предпринимательства  в Республике Беларусь:

 

финансовая поддержка  субъектов малого и среднего предпринимательства;

 

имущественная поддержка  субъектов малого и среднего предпринимательства;

 

информационная поддержка  субъектов малого и среднего предпринимательства;

 

система подготовки, повышения  квалификации и переподготовки кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства, проведение научно-исследовательских  работ по проблемам развития малого и среднего предпринимательства;

 

формирование и развитие механизмов государственно-частного партнерства.

 

4.1. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

 

Задачей финансовой поддержки  малого и среднего предпринимательства  является гарантия всем субъектам предпринимательства, соответствующим установленным  требованиям, получения финансовых средств для начала предпринимательской  деятельности либо ее расширения в  объеме, минимальный уровень которого будет гарантирован государством, а  сверх установленных объемов  – на конкурсной основе.

 

Названная задача будет решаться через:

 

финансирование субъектов  малого и среднего предпринимательства  за счет бюджетных средств и негосударственных  источников финансирования;

 

создание механизма стимулирования коммерческих банков, осуществляющих кредитование субъектов малого и  среднего предпринимательства;

 

предоставление поручительств  по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства, если имеющегося у заемщика финансового  обеспечения недостаточно, в том  числе путем обеспечения исполнения обязательств предпринимателей за счет формируемого в регионах из объектов республиканской и коммунальной собственности залогового имущества;

 

внедрение и расширение использования  перспективных финансово-кредитных  институтов (микрофинансирование и  микрокредитование, финансовый лизинг, организация венчурных фондов, взаимного  кредитования и страхования).

 

4.2. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

 

Задачей имущественной поддержки  малого и среднего предпринимательства  является наличие в каждом регионе  доступного для субъектов малого и среднего предпринимательства  недвижимого имущества и технологического оборудования, необходимых для осуществления  предпринимательской деятельности, при условии их эффективного использования.

 

Названная задача будет решаться через:

 

активизацию вовлечения в  хозяйственный оборот неиспользуемого  государственного имущества;

 

предоставление субъекту предпринимательской деятельности права выкупа недвижимого имущества, арендуемого им более трех лет  и находящегося в государственной  собственности;

 

создание государством индустриальных зон с подведенными инженерными  коммуникациями, новое строительство  зданий, сооружений и помещений, предназначенных  для предоставления их субъектам  хозяйствования на возмездной или безвозмездной  основе;

 

развитие имущественной  инфраструктуры предпринимательства  как совокупности технологического оборудования и иного движимого  имущества, предназначенных для  передачи субъектам предпринимательства  в долгосрочную аренду, в том числе  с правом выкупа, либо безвозмездное  пользование.

 

4.3. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

 

Задачей информационной поддержки  малого и среднего предпринимательства  является создание доступной для  субъектов предпринимательства  единой информационно-методической системы, включающей телекоммуникационную сеть, схемы межрегионального и международного обмена информацией и технологиями, формирование в сети Интернет отраслевых (межотраслевых) баз данных о предпринимательстве, спросе, ценах и особенностях рынков товаров и услуг в различных  регионах страны и за рубежом в  целях создания прогрессивной маркетинговой  среды, а также доступности получения  консультаций специалистов и соответствующих  деловых услуг.

 

Названная задача будет решаться через:

 

развитие института комплексной  предпринимательской лицензии (франчайзинга);

 

производственную кооперацию субъектов малого и среднего предпринимательства  с крупными производственными предприятиями;

 

организацию кластеров, сформированных из различных предприятий, объединенных одним технологическим процессом, результатом которого является конечный продут, созданный усилиями всех участников процесса;

 

создание единого информационно-выставочного пространства в сфере предпринимательской  деятельности, доступного всем субъектам  хозяйствования;

 

создание специализированных радио- и телепередач, поддержка  периодических печатных изданий, освещающих актуальные вопросы развития малого и среднего предпринимательства.

 

4.4. Система подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства, проведение научно-исследовательских работ по проблемам развития малого и среднего предпринимательства

 

Недостаточность подготовки и переподготовки кадров для малого и среднего предпринимательства  является одной из причин, замедляющих  темпы его развития в республике. Основной задачей является ликвидация острого недостатка профессиональных кадров, обладающих знаниями и опытом создания и обеспечения деятельности рыночных структур.

 

Названная задача будет решаться через:

 

развитие дистанционного бизнес-образования, формирование гибкой и разветвленной сети обучающих  и консалтинговых центров;

 

реализацию в среднесрочной  перспективе ряда мероприятий, включающих подготовку преподавателей с целевой  ориентацией на малое предпринимательство, распространение в регионах лучшего  отечественного и зарубежного опыта;

 

проведение целенаправленных прогнозных научных исследований, опирающихся  на аналитические данные о развитии экономики и предпринимательства  страны, зарубежной практики с учетом эффективности осуществляемых мер  поддержки малого предпринимательства;

 

координацию в проведении научных исследований в области  предпринимательства, которые до настоящего времени осуществляются в инициативном порядке;

 

содействие коммерциализации перспективных научно-технических  разработок;

 

организацию пропагандистской работы для формирования в массовом общественном сознании позитивного  отношения к предпринимательской  инициативе граждан, которая является не только источником удовлетворения насущных материальных потребностей, но и обеспечивает достойный образ  жизни.

 

4.5. Формирование и развитие механизмов государственно-частного партнерства

 

Задачей формирования и развития механизмов государственно-частного партнерства  является взаимовыгодное сотрудничество между органами государственного управления и субъектами малого и среднего предпринимательства  по реализации общественно значимых проектов и программ на национальном и региональном уровнях на условиях разделения ресурсов, рисков, доходов  и ответственности в целях  укрепления экономического потенциала Республики Беларусь.

 

Названная задача будет решаться через:

 

эффективное функционирование общественно-консультативных и экспертных советов при республиканских  и местных государственных органах  при выработке и реализации решении, затрагивающих сферу предпринимательской  деятельности;

 

обеспечение конструктивного  взаимодействия государственных органов  и общественных объединений предпринимателей, укрепление правового и экономического статуса общественных объединений  предпринимателей;

 

формирование системы  государственного заказа при реализации проектов национального масштаба, гарантирование участия субъектов малого и среднего предпринимательства в процедурах государственных закупок товаров (работ, услуг);

 

разработку механизмов поэтапного внедрения принципов саморегулирования  рынка;

 

постоянный мониторинг деятельности государственных органов в целях  определения возможностей повышения  эффективности принимаемых решений  в сфере поддержки и развития предпринимательской деятельности;

 

формирование системы  концессий на использование субъектами предпринимательской деятельности государственного имущества.

 

ГЛАВА 5.    Стимулирование деловой активности отдельных групп населения, участия субъектов предпринимательства в реализации важнейших направлений социально-экономического развития республики

 

В целях создания в экономике  полноценной конкурентной среды, вовлечения в предпринимательскую деятельность широких слоев населения, ускоренного  развития предпринимательской деятельности  
в важнейших для экономики Республики Беларусь отраслях и сферах деятельности, приоритетными для реализуемой Фондом и иными субъектами инфраструктуры государственной поддержки должны стать следующие направления:

 

поддержка субъектов предпринимательства, производящих импортозамещающую и  экспортоориентированную продукцию, инновационного, производственного  и сельскохозяйственного предпринимательства;

 

организация предпринимательской  деятельности безработных граждан, широкое вовлечение в предпринимательскую  деятельность социально-незащищенных групп населения;

 

поддержка семейного, женского и молодежного предпринимательства;

 

поддержка предпринимательства  на территории средних, малых городских  поселений, сельской местности.

 

5.1. Поддержка субъектов предпринимательства, производящих импортозамещающую и экспортоориентированную продукцию, инновационного, производственного и сельскохозяйственного предпринимательства

 

Особенности поддержки субъектов  предпринимательства, производящих импортозамещающую  и экспортоориентированную продукцию, инновационного, производственного  и сельскохозяйственного предпринимательства, должны заключаться в следующем: