Лекции по "Предпринимательское право"

Соответственно санкции можно подразделить на: а) приме¬няемые в данном правоотношении стороной, защищающей свои права и интересы; б) применяемые органами, уполномоченными воздействовать на нарушителя в целях пресечения нарушений и воздействия на него от имени государства (Банком России, орга¬нами Госстандарта РФ, антимонопольными и другими органами).

3.  По своему содержанию и  направленности санкции могут  быть предупредительными, пресекателъными,  обеспечительны¬ми, восстановительными.

Примером предупредительной санкции является, например, запрет реализации продукции, не отвечающей обязательным тре¬бованиям, предъявляемым к ее безопасности для потребителей и окружающей среды. В таком случае предупреждается нарушение прав и интересов потребителей. Право запрещать отправку това¬ров принадлежит руководителю или заместителю руководителя соответствующего территориального органа Госстандарта РФ1. Здесь важно отметить, что хотя обязательные требования к про¬дукции не соблюдены, но правонарушение не завершено: товар находится на территории изготовителя и лишь потенциально спо¬собен причинить вред потребителям. Иначе говоря, предписание о прекращении выпуска и реализации уже изготовленного товара выдается как в случае, когда отмечены факты причинения вреда аналогичными товарами потребителям, так и при отсутствии этих фактов.

Пресекательные санкции чаще всего  применяются по факту совершенного правонарушения, когда необходимо в  принуди¬тельном порядке прекратить (пресечь) противоправные действия и  предотвратить их вредные последствия. Примером может слу¬жить предписание компетентного государственного органа об уст¬ранении нарушений законодательства, прав и интересов потре¬бителей. Пресекательные санкции одновременно имеют и пред¬упредительное значение: они предотвращают, например, более тяжкие последствия в виде причинения вреда потребителям, если имеет место единичный случай причинения такого вреда граж¬данину.

Обеспечительные санкции используются для того, чтобы по¬будить должника к исполнению обязанности перед  кредитором. Например, перевозчик вправе удерживать грузы, пока не получит причитающиеся ему платежи.

Восстановительные санкции обеспечивают восстановление положения, существовавшего  до нарушения права, совершение действий по устранению нарушений. Например, продавец, изго¬товитель обязан по требованию покупателя безвозмездно устра¬нить недостатки товара, вернуть разницу в целе на товар (ст. 475 ГКРФ).

4. Санкции, применяемые сторонами  обязательственных пра¬воотношений,  предусматриваются, как уже было  отмечено, зако¬ном, иным правовым актом и договором. Набор таких мер доста¬точно широк. Например, по договорам строительного подряда ГК РФ закрепляет такие средства воздействия, как приостановление заказчиком работ и неоплата их в случае отклонения подрядчика от проектно-сметной документации, по договорам поставки — такие, как отказ от оплаты продукции поставщика, не соответст¬вующей условиям договора, перевод неисправного плательщика на аккредитивную форму расчетов и др. В транспортных отноше¬ниях уставами и кодексами также предусмотрена возможность применения подобных мер. Например, морской перевозчик впра¬ве продать невостребованный груз при неоплате отправителем всех причитающихся по данной перевозке сумм. В железнодорожной перевозке грузополучатель вправе отказаться от принятия груза, если качество его вследствие повреждения или порчи изменилось настолько, что исключается возможность полного или частичного использования груза.

В договорах могут предусматриваться  такие санкции, как отказ одной  стороны от совершения действий в  пользу контр¬агента при нарушении им обязательств. Например, при непредо¬ставлении в надлежащий срок сырья изготовителю он может от¬казаться от изготовления продукции, перенести изготовление и поставку на более поздние сроки и др. Обычно в договорах обу¬словливаются отказ от приемки недоброкачественно выполнен¬ных работ, отказ от их оплаты и приемки.

Рассматриваемые санкции применяются  и во внутрихозяйст¬венных отношениях. Здесь они могут вводиться  в действие не только договорами* но и положениями о внутрихозяйственном расчете.

5. В территориально-хозяйственных  обязательствах механизм применения  санкций и ответственности пока  не развит и не по¬лучил  четкого правового выражения.  При наличии у сторон вза¬имных  прав и обязанностей логично  предположить возможность применения такой санкции, как отказ в предоставлении встреч¬ного удовлетворения, если обязательство нарушено другой сторо¬ной. Например, при нарушении соглашения о передаче средств для участия в строительстве социально-культурного объекта, жи¬лого дома местный орган самоуправления может отказать в предо¬ставлении права пользования этим объектом или в выделении жилых помещений.

6. Санкции, применяемые от имени  государства его органами, опираются  только на указания закона, применение  к субъектам хозяйственных отношений мер воздействия, не предусмотренных законом, не допускается. Так, Госкомитет РФ по стандартизации и метрологии и его органы имеют право применять санкции при отступлениях предприятий от установленных законом требований по качеству. Он вправе направлять предприятиям предписания об устранении нарушений обязательных стандартов, прекраще¬нии выпуска и реализации товаров. Выдавать предписания о не¬обходимости устранения допущенных нарушений антимонополь¬ного законодательства имеет право федеральный антимонополь¬ный орган и его территориальные управления.

Все эти и подобные меры относятся  к числу оперативных сан¬кций, применяемых к нарушителям закона. Эти санкции не оз¬начают непосредственного  наступления для нарушителей  небла¬гоприятных имущественных последствий. К примеру, устранение нарушений в отчетности, как правило, состоит только во внесении в нее правильных сведений. Но за этим стоит пресечение возмож¬ностей к получению незаработанных для потребления средств и т.п.

В хозяйственно-управленческих отношениях, за исключением налоговых, условием судебного применения санкции является акт реагирования государственного органа на факт правонару¬шения в форме предписания. Так, в силу ст. 15 Федерального за¬кона «О естественных монополиях» правонарушители обязаны ис¬полнить предписание в установленный в нем срок: восстановить первоначальное положение или совершить иные действия, ука¬занные в предписании, заключить договор с потребителем, под¬лежащим обязательному обслуживанию, внести изменения в до¬говор с потребителем. При неисполнении предписания орган ре¬гулирования естественной монополии обращается с иском в суд, например, с требованием о понуждении к заключению субъектом естественной монополии договора с потребителем или изменении договора.

Предписание в адрес правонарушителя как акт вмешательства в его хозяйственную деятельность является для хозяйствующего субъекта санкцией пресекательного характера: он обязан устра¬нить нарушения законодательства. Но государственный орган, принимающий решение (предписание), сам не может ни изменить договор, ни расторгнуть его, ни реально заставить нарушителя ис¬полнить обязанности, вытекающие из предписания, а потому об¬ращается в арбитражный суд. Соответственно, предписание не яв¬ляется юридическим фактом, влекущим расторжение или изме¬нение договора, отмену акта, принятого субъектом с нарушением законодательства. Таким юридическим фактом является судебное решение.

Предписание как пресекательная санкция  предшествует при¬менению мер ответственности.

 

35. В современной практике мы привыкли использовать термин "договор" в нескольких значениях. Во-первых, это согласованная воля субъектов, во-вторых, совокупность условий, определяющих действия сторон; наконец, третье традиционное значение договора - документ, подписанный сторонами. Последняя трактовка договора, пожалуй, наименее приемлема, поскольку нередки случаи, когда подписанного документа у стороны нет, а договорные отношения между ними фактически сложились. Встречается и обратная ситуация, когда контрагенты имеют подписанный договор, однако в силу несогласования существенных условий он признается незаключенным и не порождает правовых последствий либо в связи с нарушением норм правовых актов является недействительным. Поэтому договором следует считать фактически существующие между сторонами отношения, которые могут быть оформлены не отдельным, а несколькими документами.

 В любом договоре можно  выделить различные виды условий:  существенные, подразумеваемые и  вырабатываемые самими сторонами.  Существенными являются условия  о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (п. 1 ст. 432 ГК РФ). Подразумеваемые условия автоматически считаются включенными в договор, если они содержатся в императивной норме закона или диспозитивной норме, содержание которой не изменено соглашением сторон. Например, очень часто в договорах содержится условие: "в случае нарушения договорных обязательств стороны несут ответственность согласно действующему законодательству". Такая формулировка означает не что иное, как применение универсальной меры гражданско-правовой ответственности в форме возмещения убытков (ст. 15 ГК РФ) или, если идет речь о нарушении денежного обязательства, ответственности в форме уплаты процентов за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 ГК РФ).

 

 

 

36. Понятие договора  поставки.

Договор поставки – ст.506 ГК РФ. По договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием

Признаки:

1) общие:

Это вид купли – продажи. Купля-продажа  – договорный тип регулирования. Купля-продажа – род, поставка. На поставочные отношения распространяются общие нормы купли-продажи.

Это вид предпринимательского договора. Это научная категория, в ГК нет. Договор в сфере предпринимательской деятельности. Это хозяйственный договор.

Является консенсуальным (- считается  заключенным с момента, когда  стороны пришли к соглашению по всем существенным условиям договора), возмездным и взаимным. Одно из условий – встречное предоставление – оплата. Взаимный, т.к. есть взаимные права и обязанности.

Не является публичным договором. В ряде случаев договор должен быть заключен в обязательном порядке  – ст.445 ГК. Договор поставки – это российская модель.

2) специальные:

Особый (специальный) субъектный состав. В ст.506 ГК говорится, что поставщик  – это лицо, осуществляющее предпринимательскую  деятельность. К ним относятся: ИП (ст.23 ГК), коммерческие организации (ст.10 ГК), некоммерческие организации. Публичные образования не могут быть поставщиками (РФ, субъекты РЫ, муниципальные образования). Согласно позиции КС РФ – только через унитарные предприятия.

Основной характер использования  товара. Товар как экономическая категория. В советское время поставочные отношения регулировались Положением о поставке продукции и Положением о поставке товаров 1998г. утв. Постановлением Правительства СССР. Продукция используется в промышленности, товар – в розничной продаже. Товар, который передается от поставщика покупателю используется в целях предпринимательской деятельности. Эти цели не должны быть связаны с личным, семейным, домашним и иным использованием.

Особый характер предпринимательской  деятельности поставщика (п.2 ст.2 ГК). Поставщик – это лицо, деятельность которого связана с изготовлением и передачей товара для продажи.

Факультативные (необязательные) признаки:

совпадение в одном лице изготовителя товара и поставщика.

можно выделить срок заключения и  срок исполнения (существует временный разрыв между ними).

передача будущих вещей (передача товара в будущем).

ВАС РФ. Постановление от 22 октября 1997г. №18.

Главный критерий – признаки, сформулированные в ст.506 ГК. Оценка договора производится исходя из его содержания, а не наименования сторон.

Законодательство о поставке товара.

В РФ в 200г. принят Указ Президента «О классификаторе правовых актов».

Законодательство о поставе  – составная часть гражданского законодательства.

ГК ч.2 (кодифицированный акт).

Специальные законы.

Первоначально должны применяться  специальные нормы о поставке (параграф 3 гл.30 ГК РФ). Если они отсутствуют  либо не регулируют соответствующие  отношения, применяются общие положения  ГК о купле-продаже. При необходимости  применяются общие положения  ГК о гражданско-правовом договоре.

Договор используется в различных  смыслах: обязательства – разновидность  сделки – к договору поставки применяются  при необходимости положения  ГК об обязательствах и сделках.

П.3 Постановления №18.

ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд».

ФЗ «О государственном оборонном  заказе»

Закон «О государственном материальном резерве».

Инструкции п-6, п-7 можно рассматривать  в качестве деловых обыкновений, хотя они не действуют.

 

 

37. Для оценки юридического факта заключения договора поставки большое значение имеет СРОК. Срок – это существенное условие договора поставки.

Белых В.С. не считает, что срок является существенным условием. Такого же мнения придерживается ВАС РФ.

Ст. 457 ГК РФ: « 1. Срок исполнения продавцом обязанности передать товар покупателю определяется договором купли-продажи, а если договор не позволяет определить этот срок, в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 314 настоящего Кодекса.

2. Договор купли-продажи  признается заключенным с условием его исполнения к строго определенному сроку, если из договора ясно вытекает, что при нарушении срока его исполнения покупатель утрачивает интерес к договору.

Продавец вправе исполнять  такой договор до наступления  или после истечения определенного в нем срока только с согласия покупателя».

Ст. 314 ГК РФ: «1. Срок исполнения продавцом обязанности передать товар покупателю определяется договором купли-продажи, а если договор не позволяет определить этот срок, в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 314 настоящего Кодекса.

2. Договор купли-продажи  признается заключенным с условием  его исполнения к строго определенному  сроку, если из договора ясно  вытекает, что при нарушении срока  его исполнения покупатель утрачивает  интерес к договору.

Продавец вправе исполнять такой договор до наступления или после истечения определенного в нем срока только с согласия покупателя».

Если не соблюдено существенное условие, договор признается незаключенным.