Правовое регулирование инвестиционной деятельности

Привлечение иностранных инвестиций обеспечено системой конституционных гарантий общего характера, касающихся предпринимательской  деятельности (право осуществлять любую  деятельность, не запрещенную законом  право на возмещение убытков, причиненных  в результате незаконных действий органов  государства, и др.), и рядом специальных  гарантий, содержащихся в нормах ГК РФ, ФЗ №160-ФЗ, а также в положениях международных двусторонних договоров России с другими странами о поощрении и взаимной защите капиталовложений. Специальные гарантии обеспечивают реализацию следующих прав иностранных инвесторов:

1. Право на суброгацию. Означает  право на передачу своих прав  и обязанностей на основании  уступки требования и перевода  долга другому лицу в соответствии  с гражданским законодательством  РФ. В статье 7 ФЗ №160-ФЗ сказано, что если иностранное государство производит платеж в пользу иностранного инвестора по гарантии, предоставленной иностранному инвестору в отношении инвестиций, осуществленных им на территории РФ (договор страхования политических рисков), то к этому иностранному государству переходят права иностранного инвестора на указанные инвестиции. К политическим рискам относятся риск не конвертации валюты страны – получателя инвестиций, причинение ущерба инвестициям в результате войны или социальных беспорядков, риск экспроприации инвестиций.

2. Статьей 8 ФЗ №160-ФЗ определено право на компенсацию при реквизиции или национализации. В случае реквизиции или национализации имущества иностранного инвестора или коммерческой организации с иностранными инвестициями они имеют право на: при реквизиции- на возмещение стоимости изъятого имущества; а при национализации – на возмещение стоимости изъятого имущества, а также на возмещение убытков. Надо отметить, что гарантия российского законодательства в отношении компенсации при реквизиции или национализации содержит существенно худшие условия по сравнению с международными соглашениями, которые обычно предусматривают право инвестора (и соответственно, обязанность государства) на "быструю, адекватную и эффективную компенсацию" (формула Хэлла).

3. Стабилизационная оговорка. В статье 9 ФЗ №160-ФЗ указано, что в целях обеспечения стабильности правового режима иностранных инвестиций, обусловленного налоговым, валютным и таможенным законодательством, иностранным инвесторам и коммерческим организациям с иностранными инвестициями предоставляются гарантии от неблагоприятного для них изменения законодательства РФ.

Стабилизационная  оговорка предусмотрена в отношении  иностранного инвестора и коммерческой организации с иностранными инвестициями, осуществляющих приоритетные инвестиционные проекты за счет иностранных инвестиций, при условии, что товары, ввозимые на таможенную территорию РФ, используются в целях реализации приоритетных инвестиционных проектов.

Новые ФЗ и иные нормативные правовые акты РФ, а также изменения и дополнения, вносимые в действующие ФЗ и иные нормативные правовые акты РФ, не применяются «в течение срока окупаемости приоритетного инвестиционного проекта, но не более семи лет со дня начала финансирования указанного проекта за счет иностранных инвестиций»²⁸, если при этом увеличиваются размеры:

- ввозных таможенных пошлин (за исключением таможенных пошлин, вызванных применением мер по защите экономических интересов РФ при осуществлении внешней торговли товарами в соответствии с законодательством РФ). Имеются в виду специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины – ст. 7 Закона РФ «О таможенном тарифе» № 5003-1 от 21 мая 1993 года  и ФЗ «О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами» № 63-ФЗ от 14 апреля 1998 года, или

- федеральных налогов (за исключением акцизов, налога на добавленную стоимость на товары, производимые на территории РФ) и взносов в государственные внебюджетные фонды (за исключением взносов в Пенсионный фонд РФ),²⁹ или

- совокупной налоговой нагрузки на деятельность иностранного инвестора и коммерческой организации с иностранными инвестициями (сумма средств по указанным выше таможенным пошлинам и налогам).

Срок  окупаемости приоритетного инвестиционного  проекта истекает в момент, когда  сумма накопленной чистой прибыли  от проекта превысит амортизационные  отчисления и затраты. Данная гарантия не может превышать 7 лет со дня  начала финансирования проекта. В исключительных случаях при реализации иностранным инвестором и коммерческой организацией с иностранными инвестициями приоритетных инвестиционных проектов в сфере производства или создания транспортной либо иной инфраструктуры с суммарным объемом иностранных инвестиций не менее 1 млрд. рублей (не менее эквивалентной суммы в иностранной валюте по курсу Центрального банка РФ на день вступления в силу настоящего ФЗ), срок окупаемости которого превышает семь лет, Правительство РФ принимает решение о продлении для указанного иностранного инвестора и коммерческой организации с иностранными инвестициями срока действия условий и режима.³⁰

Приоритетным  признается проект, включенный Правительством РФ в специальный перечень (пока не создан), суммарный объем иностранных  инвестиций в который составляет не менее 1 млрд руб. или в котором минимальная доля (вклад) иностранных инвесторов в уставном (складочном) капитале коммерческой организации с иностранными инвестициями составляет не менее 100 млн руб.

4. Право на использование доходов  от инвестиций. Иностранный инвестор  после уплаты предусмотренных  законодательством РФ налогов  и сборов имеет право на  свободное использование доходов  и прибыли для реинвестирования  в объекты предпринимательства  на территории России, а также  на беспрепятственный перевод  за пределы РФ доходов, прибыли  и других правомерно полученных денежных сумм в иностранной валюте в связи с ранее осуществленными им инвестициями, включая дивиденды, проценты, средства в связи с исполнением гражданско-правовых обязательств, с ликвидацией коммерческой организации с иностранными инвестициями или филиала или компенсацией при реквизиции и национализации.

Иностранный инвестор имеет также право на беспрепятственный вывоз за пределы  РФ имущества и информации в документальной форме или в форме записи на электронных носителях, которые были первоначально ввезены на территорию РФ в качестве иностранной инвестиции. В этом случае к инвестору не могут быть применены такие меры нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности, как квотирование, лицензирование и т.п.

Правительство РФ уполномочено осуществлять контроль за деятельностью иностранных инвесторов в РФ (в частности, утверждать перечень приоритетных инвестиционных проектов), а также разрабатывать и обеспечивать реализацию федеральных программ привлечения иностранных инвестиций.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

V. Заключение.

 

Государство для выполнения своих функций  регулирования экономики использует как экономические (косвенные), так  и административные (прямые) методы воздействия на инвестиционную деятельность и экономику страны путем издания  и корректировки, соответствующих законодательных и иных нормативно-правовых актов, а также путем проведения определенной экономической, в том числе и инвестиционной, политики.

При всем многообразии оценок и мнений о путях дальнейшего развития российской экономики вопрос о полезности активной инвестиционной деятельности вряд ли вызывает сомнения.

Анализируя  сложившийся инвестиционный климат в России, можно заметить, что размер капиталовложений внутри страны зависит от степени доверия населения государству, а за рубежом размер капиталовложений зависит в основном от индекса инвестиционного климата. Ранжирование стран мирового сообщества по индексу инвестиционного климата или обратному ему показателю индекса риска служит обобщающим показателем инвестиционной привлекательности страны и "барометром" для иностранных инвесторов. Зависимость потока иностранных инвестиций от индекса инвестиционного климата или его отдельных составляющих носит почти линейный характер.

Инвестиционный  климат формируется под влиянием управленческой деятельности Государственных  органов. И даже полное бездействие  властей – это уже фактор, формирующий  инвестиционный климат. Поэтому каждая страна, открытая для импорта капитала, подразумевая под этим совокупность правовых актов и учреждений, которые воплощают государственную политику в отношении капиталовложений из-за рубежа. С другой стороны, представляет собой инвестиционную среду, в которую система государственного регулирования вписана таким образом, что оказывается подвержена воздействию его компонентов и вынуждена считаться с изменениями, которые зачастую, ею же спровоцированы.

 

А поэтому, для привлечения иностранных инвестиций в России должны быть созданы более благоприятные условия, чем в других странах. РФ обладает богатейшими природными ресурсами, квалифицированной и относительно дешевой рабочей силой, чрезвычайно емким внутренним потребительским рынком. Задача лишь в том, чтобы, создать надлежащую правовую базу, которая будет способствовать обеспечению решения задачи по привлечению и использованию иностранных инвестиций, прежде всего в производственной сфере.

Деятельность  иностранных инвесторов в развитых странах регулируется в основном национальными законами, постановлениями  и административными процедурами. Национальное законодательство таких  стран, как правило, не проводит различия между иностранными и национальными  компаниями. Поэтому в большинстве  развитых стран отсутствуют специальные  законы и кодексы для иностранных  инвесторов, а существуют лишь некоторые  постановления.

Мировой опыт стран с развитой рыночной экономикой показывает, что в условиях реформирования экономики, в кризисных ситуациях  роль государства возрастает, а в  условиях стабильности и оживления  – снижается, но никогда не прекращается. Во всех случаях государство должно придерживаться основного правила  – так воздействовать на предпринимательскую, инвестиционную деятельность и экономику  страны в целом, чтобы не разрушить  рыночные основы и не допускать кризисных  явлений.

Исходной  точкой государственного регулирования  иностранных инвестиций является определение  целей регулирования иностранных  инвестиций. Общими целями государственного регулирования привлечения иностранных  инвестиций являются: осуществление  мер по формированию благоприятного инвестиционного климата; активизация притока иностранных инвестиций; воздействие на выбор желательных для государства направлений привлечения иностранных инвестиций.

VI. Список использованных источников:

1. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Часть 1. №51-ФЗ от 30.11.1994 года//www/consultant/ru
2. Бюджетный кодекс РФ. №145-ФЗ от 31.07.1998 года// www/consultant/ru
3. Налоговый Кодекс РФ. Часть 1. №146-Ф3 от 31.07.1998 года// www/consultant/ru
4. Закон РФ «О таможенном тарифе» 5003-1 от 21.05.1993 года// www/consultant/ru
5. Закон РФ «Об акционерных обществах». Федеральный закон 208-ФЗ от 26.12.1995 года// www/consultant/ru
6. Закон РФ «О соглашениях о разделе продукции». Федеральный закон 225-ФЗ от 30.12.1995 года// www/consultant/ru
7. Закон РФ «О рынке ценных бумаг». Федеральный  закон 39-ФЗ от 22.04.1996 года// www/consultant/ru
8. Закон РФ «О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами». Федеральный закон 63-ФЗ от 14.04.1998 года// www/consultant/ru
9. Закон РФ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации". Федеральный закон 160-ФЗ от 09.07.1999 года //www/consultant/ru
10. Закон РФ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений". Федеральный закон 39-ФЗ от 25.02.1999 года //www/consultant/ru
11. Закон РФ "Об инвестиционных фондах". Федеральный закон 156-ФЗ от 29.11.2001 года //www/consultant/ru
12. Указ Президента РФ «О частных инвестициях в Российской Федерации» 1928 от 17.09.1994 года// www/consultant/ru
13. Постановление Правительства РФ «Об утверждении порядка предоставления государственных гарантий на конкурсной основе за счет средств Бюджета развития Российской Федерации и Положения об оценке эффективности инвестиционных проектов при размещении на конкурсной основе централизованных инвестиционных ресурсов Бюджета развития Российской Федерации» 1470 от 22.11.97 года// www.referent.ru/1/30055
14. Постановление Правительства РФ «Об утверждении перечней документов, подтверждающих соблюдение лицензионных условий, представляемых соискателями лицензий для получения лицензий на осуществление видов деятельности, указанных в федеральных законах "Об инвестиционных фондах" и "О негосударственных пенсионных фондах"» 744 от 06.10.2008 года// www/consultant/ru
15. Жилинский С.Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности): Учебник для высших учебных заведений. Изд. 8-е, испр. и доп. М.: Норма, 2007// rutracker.org/forum/viewtopic.php
16. Великомыслов Ю.Я. Иностранные инвестиции. Международно-правовое и внутригосударственное регулирование деятельности предприятия с иностранными инвестициями. - 2005// Allpravo.Ru
17. Чекунова С.А. Правовое положение иностранных инвестиций в России//Законодательство и экономика. – 2003. - №5. – С.38.
18. Олейник О.М. (ред.) Предпринимательское (хозяйственное) право: Учебник для юридических вузов. М.: Юность. 2002 - Т.2.// www.twirpx.com/file/916436
19. Платонова Н.Л. Законодательное регулирование иностранных инвестиций в экономику России.// Гражданин и право. - 2001. - №6.// base.garant.ru/978672
20. Крупко С. Инвестиционная деятельность в субъектах Российской Федерации//Хозяйство и право. - 2000. -№10// www.pravo.vuzlib.org
21. Ефремов А.А. Региональное инвестиционное законодательство: вопросы формирования и развития.// www.lin.ru/document.htm

¹ Закон РФ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений". Федеральный закон 39-ФЗ от 25.02.1999 года//www/consultant/ru

² Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 №51-ФЗ//www/consultant/ru

³ Ефремов А.А. Региональное инвестиционное законодательство: вопросы формирования и развития.// www.lin.ru/document.htm?id=1102247219214167003

⁴ Чекунова С.А. Правовое положение иностранных инвестиций в России//Законодательство и экономика. – 2003. - №5. – С.38.

⁵ Закон РФ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации". Федеральный закон 160-ФЗ от 09.07.1999 года //www/consultant/ru

⁶ Закон РФ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений". Федеральный закон 39-ФЗ от 25.02.1999 года //www/consultant/ru

⁷ Великомыслов Ю.Я. Иностранные инвестиции. Международно-правовое и внутригосударственное регулирование деятельности предприятия с иностранными инвестициями. - 2005// Allpravo.Ru

⁸ Закон РФ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации". Федеральный закон 160-ФЗ от 09.07.1999 года //www/consultant/ru

⁹ Крупко С. Инвестиционная деятельность в субъектах Российской Федерации//Хозяйство и право. - 2000. -№10// www.pravo.vuzlib.org

¹⁰ Закон РФ" Об инвестиционных фондах". Федеральный закон 156-ФЗ от 29.11.2001 года //www/consultant/ru

¹¹ Закон РФ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений". Федеральный закон 39-ФЗ от 25.02.1999 года //www/consultant/ru

¹² Олейник О.М. (ред.) Предпринимательское (хозяйственное) право: Учебник для юридических вузов. М.: Юность. 2002 - Т.2.//www.twirpx.com/file/916436

¹³ Жилинский С.Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности): Учебник для высших учебных заведений. Изд. 8-е, испр. и доп. М.: Норма, 2007// rutracker.org/forum/viewtopic.php?t=1693614

¹⁴ Платонова Н.Л. Законодательное регулирование иностранных инвестиций в экономику России.// Гражданин и право. - 2001. - №6.//base.garant.ru/978672

¹⁵ Закон РФ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений". Федеральный закон 39-ФЗ от 25.02.1999 года //www/consultant/ru

¹⁶ Закон РФ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений". Федеральный закон 39-ФЗ от 25.02.1999 года //www/consultant/ru

¹⁷ Закон РФ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений". Федеральный закон 39-ФЗ от 25.02.1999 года //www/consultant/ru

¹⁸ Закон РФ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений". Федеральный закон 39-ФЗ от 25.02.1999 года //www/consultant/ru