Правовые аспекты организации и проведения приватизационных торгов

Осуществляя установленные  законодательством полномочия в отношении приобретенных на конкурсе акций открытого акционерного общества, в том числе осуществляя голосование по ним, победитель конкурса является лицом, не имеющим права собственности на акции, и при этом он не осуществляет функций представителя государства. Представляется, что такая ситуация, не согласующаяся с нормами Федерального закона «Об акционерных обществах», согласно которым голосование по акциям может осуществляться только акционерами лично или через представителей, является особым случаем и должна рассматриваться как законодательно определенное исключение из общего правила, установленного указанным Федеральным законом.⁴²

Отсутствие в приватизационном законодательстве подробной регламентации  порядка осуществления соответствующих полномочий победителем конкурса в отношении имущества имущественного комплекса унитарного предприятия до перехода права собственности на него, предполагает необходимость следования общим положениям Гражданского кодекса, устанавливающим основополагающее правило: покупатель до перехода права собственности на имущественный комплекс предприятия вправе совершать только такие сделки по распоряжению переданным имуществом, которые носят целевой характер (статья 564 Гражданского кодекса), т.е., в первую очередь, направлены на поддержание эффективной производственной деятельности предприятия.

7. В нормативных правовых  актах, регламентирующих порядок  проведения аукциона и конкурса, отсутствуют положения, предусматривающие  подписание итогового протокола  о проведении торгов со стороны покупателя. Представляется, что названные нормы приватизационного законодательства в целях снятия противоречий с положениями Гражданского кодекса должны быть скорректированы в направлении установления обязанности победителя торгов подписи итогового протокола.

Кроме того, является неоправданной  необходимость составления продавцом  в процессе подготовки к проведению специализированного аукциона двух документов: протокола об итогах приема заявок и протокола об определении  участников специализированного аукциона, поскольку информация, содержащаяся в том и ином протоколе, идентична. Данные положения приватизационного законодательства нуждаются в корректировке в направлении составления одного документа⁴³.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ

 

1. Нормативно – правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.)// «Российская газета» от 25 декабря 1993 г. N 237
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ Принята Государственной Думой 21 октября 1994 г. // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г. N 32 ст. 3301
3. Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ «Об акционерных обществах» //  Собрание законодательства Российской Федерации от 1 января 1996 г. N 1 ст. 1
4. Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»// Собрание законодательства Российской Федерации от 28 января 2002 г. N 4 ст. 251
5. Постановление Правительства РФ от 12 августа 2002 г. N 584 «Об утверждении Положения о проведении конкурса по продаже государственного или муниципального имущества» // Собрание законодательства Российской Федерации от 19 августа 2002 г. N 33 ст. 3228
6. Постановление Правительства РФ от 12 августа 2002 г. N 585 «Об утверждении Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе и Положения об организации продажи находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе» // Собрание законодательства Российской Федерации от 19 августа 2002 г. N 33 ст. 3229
7. Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. N 810 «О внесении изменений в Положение об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе» // Собрании законодательства Российской Федерации от 18 ноября 2002 г. N 46 ст. 4589

 

 

2.Акты органов  судебной власти

1. Постановление Конституционного Суда РФ от 25 июля 2001 г. N 12-П «По делу о проверке конституционности пункта 7 статьи 21 Федерального закона «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» в связи с запросом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 6 августа 2001 г. N 32 ст. 3411

 

 

3. Акты утратившие силу:

 

1. Закон РФ от 3 июля 1991 г. N 1531-I «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации»// «Российская газета» от 19 июля 1991 г.
2. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 123-ФЗ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 28 июля 1997 г. N 30, ст. 3595
3. Указ Президента РФ от 1 июля 1992 года N 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества»// «Российская газета» от 7 июля 1992 г., N 154

 

 

4. Литература:

 

1. Автономов В.С. Предпринимательская функция в экономической системе. М., 1990 г.
2. Андреев В.И. Роль государства в развитии малого предпринимательства// Правовые проблемы малого предпринимательства. М., 2001. С.72.
3. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: Общие положения. М., 1997.
4. Быков А.Г. Предпринимательское право: проблемы формирования и развития // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1993. N 6.
5. Виноградов В.А., Веселовский С.Я. Приватизация в глобальном контексте. М., 1998.
6. Глущенко Е.В., Капцов А.И., Тихонравов Ю.В. Основы предпринимательства. Учебное пособие. М., 1996.
7. Гражданское право. Учебник/ Под ред. Е.А. Суханова. Т.1. М., 1998. С.19.
8. Гражданское право/ Под ред. Ю.К.Толстого и А.П. Сергеева. М., 1996. Ч.1.
9. Губин Е.П. Разгосударствление и приватизация: способы и формы. М., 1990.
10. Занковский С.С. Предпринимательское (хозяйственное)право в XXI веке: преемственность и развитие. М., 2001. С.226.
11. Егоров Н.Д. Гражданское право. Ч. 1. Учебник. СПб., 1996.
12. Жилинский С.Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности). Учебник для вузов. М., 2001. С.25.
13. Комарицкий С.И. Приватизация: правовые проблемы. Курс лекций. М., 2000.
14. Лаптев В.В. Предпринимательское право: понятие и субъекты. М., 1997;
15. Лаптев В.В. Современные проблемы предпринимательского (хозяйственного) права // Предпринимательское право в XXI веке: преемственность и развитие. М., 2002. С.3-25.
16. Маттей У., Суханов Е.А. Основные положения права собственности. М., 1999. С.331
17. Мартемьянов В.С. Разгосударствление? Приватизация // Государство и право. 1992. N 5.
18. Никитина О. Приватизация предприятий. Законодательство и судебно-арбитражная практика // Бизнес-адвокат. 1997. N 10.
19. Петров И.С. Приватизация как способ преобразования собственности // Адвокат. 2000. N 9.
20. Предпринимательское право Российской Федерации / Отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. - М., 2003.
21. Предпринимательское (хозяйственное) право. Учебник / Отв. ред. О.М. Олейник. Т.1. С.33.
22. Пугинский Б.И. Коммерческое право России. М., 2000. С.9.
23. Скловский К.И. Собственность в гражданском праве. Учебно-практическое пособие. М., 1999. С. 476.
24. Толстой Ю.К. О преподавании гражданского права на современном этапе // Преподавание гражданского права в современных условиях. СПб., 1999.
25. Тарасов И.Т. Учение об акционерных компаниях. М., 2000. С. 406-407.
26. Хоскинг А. Курс предпринимательства: Практическое пособие / Пер. с англ.М., 1993. С.50
27. Хозяйственное право: Учебник / Под ред. В.К. Мамутова. С.203
28. Шапкина Г.С. Новое в российском акционерном законодательстве// Приложение к журналу «Хозяйство и право». 2001. N 11.
29. Шамхалов Ф.И. Государство и экономика: (власть и бизнес) Отд. Экон. РАН. М., 1999. С.65-67

¹ Шамхалов Ф.И. Государство и экономика: (власть и бизнес) Отд. Экон. РАН. М., 1999. С.65-67

² Глущенко Е.В., Капцов А.И., Тихонравов Ю.В. Основы предпринимательства. Учебное пособие. М., 1996. С.19.

³ Хозяйственное право: Учебник / Под ред. В.К. Мамутова. С.203

⁴ Никитина О. Приватизация предприятий. Законодательство и судебно-арбитражная практика // Бизнес-адвокат. 1997. N 10

⁵ Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.)// «Российская газета» от 25 декабря 1993 г. N 237

⁶ Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ Принята Государственной Думой 21 октября 1994 г. // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г. N 32 ст. 3301

⁷ Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»// Собрание законодательства Российской Федерации от 28 января 2002 г. N 4 ст. 251

⁸ Постановление Правительства РФ от 12 августа 2002 г. N 584 «Об утверждении Положения о проведении конкурса по продаже государственного или муниципального имущества» // Собрание законодательства Российской Федерации от 19 августа 2002 г. N 33 ст. 3228

⁹ Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. N 810 «О внесении изменений в Положение об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе» // Собрании законодательства Российской Федерации от 18 ноября 2002 г. N 46 ст. 4589

¹⁰ Виноградов В.А., Веселовский С.Я. Приватизация в глобальном контексте. М., 1998. С.14-15.

¹¹ Комарицкий С.И. Приватизация: правовые проблемы. Курс лекций. М., 2000. С.38.

 

¹² Лаптев В.В. Предпринимательское право: понятие и субъекты. М., 1997;

¹³ Автономов В.С. Предпринимательская функция в экономической системе. М., 1990 г.

¹⁴ Предпринимательское (хозяйственное) право. Учебник / Отв. ред. О.М. Олейник. Т.1. С.33

¹⁵ Пугинский Б.И. Коммерческое право России. М., 2000. С.9.

¹⁶ Указ Президента РФ от 1 июля 1992 года N 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества»// «Российская газета» от 7 июля 1992 г., N 154

¹⁷ Толстой Ю.К. О преподавании гражданского права на современном этапе // Преподавание гражданского права в современных условиях. СПб., 1999. С.43.

¹⁸ Шапкина Г.С. Новое в российском акционерном законодательстве// Приложение к журналу «Хозяйство и право». 2001. N 11

¹⁹ Постановление Правительства РФ от 12 августа 2002 г. N 585 «Об утверждении Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе и Положения об организации продажи находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе» // Собрание законодательства Российской Федерации от 19 августа 2002 г. N 33 ст. 3229

 

 

²⁰ Петров И.С. Приватизация как способ преобразования собственности // Адвокат. 2000. N 9.

²¹ Закон РФ от 3 июля 1991 г. N 1531-I «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации»// «Российская газета» от 19 июля 1991 г.

²² Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 123-ФЗ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 28 июля 1997 г. N 30, ст. 3595

²³ Никитина О. Приватизация предприятий. Законодательство и судебно-арбитражная практика // Бизнес-адвокат. 1997. N 10.

²⁴ Предпринимательское право Российской Федерации / Отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. - М., 2003.

²⁵ Постановление Конституционного Суда РФ от 25 июля 2001 г. N 12-П «По делу о проверке конституционности пункта 7 статьи 21 Федерального закона «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» в связи с запросом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 6 августа 2001 г. N 32 ст. 3411

²⁶ Жилинский С.Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности). Учебник для вузов. М., 2001. С.25.

²⁷ Тарасов И.Т. Учение об акционерных компаниях. М., 2000. С. 406-407

²⁸ Мартемьянов В.С. Разгосударствление? Приватизация // Государство и право. 1992. N 5.

²⁹ Виноградов В.А., Веселовский С.Я. Приватизация в глобальном контексте. М., 1998. С.14-15.

³⁰ Маттей У., Суханов Е.А. Основные положения права собственности. М., 1999. С.331

³¹ Егоров Н.Д. Гражданское право. Ч. 1. Учебник. СПб., 1996. С. 453.

³² Брагинский, В.В. Витрянский. Договорное право. Общие положения. (Книга 1). - М., 2001, с.181

³³ Занковский С.С. Предпринимательское (хозяйственное)право в XXI веке: преемственность и развитие. М., 2001. С.226.

³⁴ Гражданское право/ Под ред. Ю.К.Толстого и А.П. Сергеева. М., 1996. Ч.1. С.357.

³⁵ Андреев В.И. Роль государства в развитии малого предпринимательства// Правовые проблемы малого предпринимательства. М., 2001. С.72.

 

³⁶ Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: Общие положения. М., 1997. С. 181.

³⁷ Хоскинг А. Курс предпринимательства: Практическое пособие / Пер. с англ.М., 1993. С.50

 

³⁸ Гражданское право. Учебник/ Под ред. Е.А. Суханова. Т.1. М., 1998. С.19.

³⁹ Скловский К.И. Собственность в гражданском праве. Учебно-практическое пособие. М., 1999. С. 476.

⁴⁰ Быков А.Г. Предпринимательское право: проблемы формирования и развития // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1993. N 6. С.4-5.

⁴¹ Губин Е.П. Разгосударствление и приватизация: способы и формы. М., 1990.

⁴² Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ «Об акционерных обществах» //  Собрание законодательства Российской Федерации от 1 января 1996 г. N 1 ст. 1

⁴³ Лаптев В.В. Современные проблемы предпринимательского (хозяйственного) права // Предпринимательское право в XXI веке: преемственность и развитие. М., 2002. С.3-25.