Крестьянское хозяйство и его устойчивость в системе экономических отношений в Республике Казахстан

4. Раздел устаревшей техники ухудшил условия ее использования и не позволял на надлежащем уровне обрабатывать землю. И самое главное, суровые природно-климатические условия не способствовали выживанию в одиночку. Все эти факторы заставили крестьян искать способы объединения.

Одним из важнейших последствий приватизации стала поляризация отношений собственности на селе: землевладельцы - безземельные, большое число мелких хозяйств - малое число крупных корпоративных, весьма напоминающих бывшие госпредприятия. Результаты же хозяйственной деятельности обеих групп свидетельствуют о том, что ни те, ни другие в преобладающем большинстве не оказались приспособленными к развитию конкурентоспособного производства1.

Как известно, приватизация и реструктуризация - всего лишь средство для достижения цели, создания устойчивых, высокоэффективных предприятий всех отраслей народного хозяйства, способных улучшить социальное положение их работников. «Однако, - по мнению академика А. А. Сатыбалдина, - за годы реформ в масштабе страны не произошло даже приближения к поставленной цели. Как и во всех странах СНГ, в Казахстане произошло значительное сокращение сельскохозяйственного производства».

Анализируя состояние сельского хозяйства, следует отметить, что в Казахстане реформирование экономики началось без достаточного изучения и обобщения мирового опыта, без четко обозначенной государственной программы. Ошибочное восприятие рыночной экономики как саморегулирующей системы, отказ от государственного регулирования экономики привели к разрушению хозяйственного механизма в народном хозяйстве, усилению диспропорции цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, что пагубно отразилось на состоянии экономики в целом.

Реформирование экономики в стране началась без соответствующей психологической подготовки населения к предстоящим экономическим преобразованиям. Поэтому народ за долгие годы Советской власти, привыкший к коллективным формам организации труда и которому внушили миф о «всенародной» собственности на средства производства, оказался не способным к самостоятельному ведению хозяйства и не поддержал реформу. Люди относились к реформе как очередной и временной акции и с недоверием воспринимали происходящие перемены.

Непонимание цели проводимой реформы, неспособность к самостоятельной предпринимательской деятельности привело к тому, что многие сельские труженики лишились имущественных паев и земельных долей. Ими различными путями завладели, в первую очередь, бывшие руководители предприятий и превратились в крупных землевладельцев, а вчерашние собственники стали наёмными работниками. Тем не менее, в результате реформирования в сельском хозяйстве Северного Казахстана сложилась многоукладная экономика, обеспечивающая основу развития рынка.

Начало развитию крестьянских (фермерских) хозяйств, как формы предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве положено в 1990 г. Тогда в регионе было образовано 50 хозяйств. В последующие годы темпы их распространения нарастали. На конец 2001 г. по региону насчитывалось 18975 крестьянских (фермерских) хозяйств.

Динамика развития крестьянских (фермерских) хозяйств  с  2001 по 2004 годы представлена в Таблице №1 (См. Прил. Таблица №1)

Наибольшее распространение получили односемейные крестьянские (фермерские) хозяйства. На базе одной семьи образованы 74 % всех крестьянских (фермерских) хозяйств, 2-3 семей - 23 %, более 3 семей - 3 %. Следует отметить, что в регионе число межсемейных хозяйств уменьшается. В 1995 г. удельный вес хозяйств, образованных на базе одной семьи, составлял в среднем 51 %, 2-3 семей - 32 %, более 3 семей - 17 %. Это свидетельствует о том, что в Северном Казахстане постепенно устанавливается классический тип крестьянских (фермерских) хозяйств на базе одной семьи.

Создание новых крестьянских (фермерских) хозяйств продолжается. В 2001 г. по региону организовано 2920 новых хозяйств. Одновременно наблюдается ликвидация ранее образованных хозяйств, причем этот процесс имеет тенденцию к росту. Если в 1995 г. по региону прекратили свое существование 575 хозяйств, то в 2001 г. ликвидировано 1230, в т.ч. 336 - в Акмолинской, 300 - Костанайской, 384 - Павлодарской и 210 - Северо-Казахстанской областях.

Динамика численности функционирующих хозяйств показывает, что их число, начиная с 1998 г. сокращается. За период с 1998 г. по 2002 г. общее число действующих хозяйств по региону сократилось с 16398 до 10415 единиц. За этот период но Акмолинской области число действующих хозяйств сократилось на 45,9 %, Костанайской - 39,6 %, Северо-Казахстанской - 35,0 %. Наиболее стабильно работали крестьянские (фермерские) хозяйства Павлодарской области. Здесь число действующих хозяйств сократилось на 19,0 % против 36,5 % в целом по региону.

Основной причиной разорения крестьянских (фермерских) хозяйств и 
приостановления их деятельности является отсутствие достаточных 
денежных средств для приобретения оборотных средств и 
труднодоступность кредитов. По данным Министерства сельского хозяйства 
Республики     Казахстан     только     для     возобновления деятельности бездействующих крестьянских (фермерских) хозяйств даже по минимальным нормативам потребуется более 41 млрд. тенге денежных средств.

Сокращение численности действующих крестьянских (фермерских) хозяйств и увеличение объемов производимой ими сельскохозяйственной продукции свидетельствует о постепенной концентрации производства в крестьянских (фермерских) хозяйствах Северного Казахстана.

При сохранении сложившихся условий хозяйствования к 2007 г. следует ожидать число реально действующих крестьянских (фермерских) хозяйств в Акмолинской области - 866, Костанайской - 1233, Павлодарской - 948, Северо-Казахстанской - 2062 единицы. При этом средние земельные наделы в расчете на одно хозяйство увеличатся в Акмолинской области до 818 га, Костанайской - до 676 га, Павлодарской - до 668 га, Северо-Казахстанской -до 553 га.

Эти и другие причины не позволяют в полной мере реализовать возможности крестьянских (фермерских) хозяйств. Тем не менее, крестьянский уклад постепенно занимает прочные позиции в системе народного хозяйства Республики Казахстан. Он в сочетании с крупными сельхозформированиями должен обеспечить рациональное использование природных ресурсов сельского хозяйства.

Экономические условия функционирования крестьянских (фермерских) хозяйств складываются под влиянием мер государственной поддержки и условиями реализации произведенной продукции.

В Республике Казахстан уровень поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств остается низким. В 1996 г. из 400 млн. тт., предусмотренных бюджетом, крестьяне получили лишь 177,5 млн. тг. или 44 % , в 1977 г. - 133

29 млн. тг. или 31,2 %, в 1998 г. крестьяне из бюджета получили всего лишь 29,8 млн. тг, а в 2000 г. - 38.9 млн. тг.

В 2001 г. государственные дотации и компенсации на производство продукции растениеводства получили в Акмолинской области 7,4 % крестьянских (фермерских) хозяйств, Костанайской - 2,9 %, Павлодарской -2,2 %, Северо-Казахстанской — 9,8 %.На производство продукции животноводства получили различные компенсации в Акмолинской области 3,1 % крестьянских (фермерских) хозяйств, Костанайской - 1,1 %, Павлодарской - 1,8 %, Северо-Казахстанской - 0,5 %.

1.3 Сложившиеся производственные типы крестьянских (фермерских) хозяйств

В   современной   экономической литературе     под    классификацией     сельскохозяйственных предприятии понимается процесс их разделения на различные группы по какому-либо признаку или совокупности признаков.

Наиболее распространенной классификацией сельскохозяйственных предприятий является выделение различных групп по специализации. По удельному весу отрасли в товарной продукции определяются производственные типы сельскохозяйственных предприятий в разрезе регионов или по административному делению. При этом под производственным типом, понимается группа хозяйств, однородных по специализации, системе ведения хозяйства и ряду других признаков.. Главным признаком, определяющим производственный тип, считается специализация сельскохозяйственного предприятия.

Признавая оправданность деления сельскохозяйственных предприятий по специализации, следует заметить, что классификация крестьянских (фермерских) хозяйств только по этому признаку не может отражать специфические особенности их функционирования. Таковыми, являются небольшие размеры производства, ограниченность земельных наделов, численности работников и капитала.

Ввиду ограниченности производственных ресурсов у крестьянского (фермерского) хозяйства меньше возможности для комбинирования производства и, как следствие, более узкая специализация, чем в крупных сельскохозяйственных формированиях. Важной особенностью крестьянского (фермерского) хозяйства    является    возможность    организации    сельскохозяйственного производства на преимущественном использовании труда крестьянина и членов его семьи, в то время как производство в крупных сельхозформированиях организуется только с использованием наемного труда. Эти и другие особенности крестьянского (фермерского) хозяйства обуславливают необходимость несколько иного подхода к их классификации.

На основе изучения законодательных основ, трудов зарубежных и отечественных авторов ведущими учеными-экономистами Казахстана предлагаются признаки классификации крестьянских (фермерских) хозяйств, отражающие их внутреннее социально-экономическое устройство и специфические особенности функционирования (См. Прил. таблица №2).

В Акмолинской, Костанайской и Северо-Казахстанской областях основным направлением специализации крестьянских (фермерских) хозяйств является производство товарного зерна. В этих областях выделены по одному району, где специализация крестьянских (фермерских) хозяйств имеет отличие. Зерново-животноводческую направленность имеют хозяйства Ереймантауского района Акмолинской области и района М. Жумабаева Северо-Казахстанской. В Костанайской области хозяйства Джангельдинского района имеют животноводческо-зерновую специализацию.

В Павлодарской области зерновую специализацию имеют только крестьянские (фермерские) хозяйства Щербактинского района. Зерново-животноводческий тип крестьянских (фермерских) хозяйств является характерным для Актогайского, Железинского районов. Животноводческую специализацию имеют хозяйства Баянаульского района. Хозяйства других районов имеют животноводческо- зерновую специализацию.

Одним из важных признаков классификации крестьянских (фермерских) хозяйств является объем реализованной продукции, по которому они могут подразделяться на мелкие, средние и крупные. Объем товарной продукции, приходящийся на одно действующее крестьянское (фермерское) хозяйство, за последние три года в среднем составляет от 1504,1 тыс. тг. в Павлодарской области, до 3269,8 тыс. тг. - в Северо-Казахстанской. Следовательно,   можно   предположить,   что   крестьянское   (фермерское) хозяйство, расположенное в зоне Северного Казахстана в среднем в год реализует сельскохозяйственную продукцию в пределах 1500-3000 тыс. тг. Исходя из этого ведущие ученые-экономисты Казахстана предлагают в Северном Казахстане к мелким крестьянским (фермерским) хозяйствам относить такие, где объем товарной продукции составляет менее 1500 тг., хозяйства реализующие продукцию на сумму 1500-3000 тыс. тг. - к средним. Если объем товарной продукции крестьянского (фермерского) хозяйства составляет более 3000 тыс. тг. в год, то его считать крупным.

По объему товарной продукции мелкими является 24,6 % крестьянских (фермерских) хозяйств Акмолинской, 21,8 % - Костанайской, 32 % -Павлодарской областей. К средним отнесено 27,7 % крестьянских (фермерских) хозяйств Акмолинской, 54,5 % Костанайской, 12,0 % Северно-Казахстанской и 63,7 % Павлодарской областей.

Крупными нами признано 47,7 % крестьянских (фермерских) хозяйств Акмолинской, 23,7 % Костанайской, 4,3 % Павлодарской , 88,0 % Северо-Казахстанской областей.

Социальные условия крестьянских (фермерских) хозяйств различаются в зависимости от организации земельных территорий и размещения хозяйственных центров. В Северном Казахстане наиболее распространенным типом организация земельных территорий крестьянских (фермерских) хозяйств является поселенческий. По такому типу организованы территории около 95 % хозяйств. Поселенческий тип организации территории и размещения хозяйственных центров используется в хозяйствах растениеводческого направления, у которых земельные наделы размещены на расстоянии 15-20 км от мест постоянного проживания хозяйствующей семьи.

Отрубной тип организации территории используется крестьянскими (фермерскими) хозяйствами зерново-животноводческого, животноводческого направления, имеющие земельные угодья на расстоянии более 20 км от населенных пунктов. Для организации животноводства на пастбищах сооружаются временное жилье и загоны для скота.

В качестве временного жилья используются в основном юрты и передвижные вагончики. С наступлением холодов хозяйствующая семья возвращается к месту постоянного проживания и перегоняет скот.

Отрубной тип организации территории используется в Ерейментауском районе Акмолинской области, в Джангельдинском районе Костанайской области, в районе М Жумабаева в Северо-Казахстанской области, в Актогайском, Баянаульском, Железинском, Качирском, Майском, Лебежинском районах Павлодарской области.

Хуторской тип расселения используется в основном крестьянскими (фермерскими) хозяйствами животноводческого направления. Как правило, хозяйствующая семья имеет постоянное жилье в каком-либо населенном пункте, кроме того, капитальное жилье и хозяйственные постройки обособленно от населенных пунктов. В большинстве случаев для отдельного размещения хозяйственных центров использованы полевые станы и фермы бывших совхозов и колхозов.

В отдельных случаях воздвигаются новые жилые дома и хозпостройки. В зоне Северного Казахстане хуторской тип расселения крестьянских (фермерских) хозяйств имеет незначительное распространение. Выбор типа организации территории и размещения хозяйственных центров зависит от удаленности земельных наделов от населенного пункта, наличия первоначального капитала, обеспеченности транспортными средствами и от специализации хозяйства.