Безработица

- проведение мелиоративных  (ирригационных) работ, работ в  лесном хозяйстве;

- участие в строительстве  жилья и реконструкции жилищного  фонда, а также объектов социально-культурного  назначения;

- восстановление историко-архитектурных  памятников, комплексов, заповедных  зон;

- сезонная помощь в  обслуживании пассажирского транспорта  и организаций почты и связи;

- помощь организациям  жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения;

- сезонная помощь местным  органам в обслуживании санаторно-культурных  зон; озеленение и благоустройство  территорий, развитие лесопаркового  хозяйства, зон отдыха и туризма;

- экологическое оздоровление  регионов, рекультивация земель;

- обслуживание систем  вторичного использования отходов;

- подсобные работы в  организациях перерабатывающего  комплекса промышленности и торговли;

- помощь в организации  масштабных мероприятий культурного  назначения (спортивных соревнований, фестивалей, сооружение детских  спортивных площадок, обслуживание  отдыха детей в период каникул  и т.д.).

Организация общественных работ  предусматривает применение гибких форм организации труда и режимов  неполного рабочего времени, создание на предприятиях специальных видов  работ для отдельных категорий  населения, особо нуждающихся в  социальной защите, организация центров  трудовой адаптации молодежи на базе общеобразовательных школ, специальных  учебных заведений, межшкольных  трудовых комбинатов.

Основанием для приема на работу является направление на участие в общественных работах, выданное органами государственной  службы занятости. Выдавая направление  на общественные работы, СЗН обязана предоставлять полную информацию об условиях, зарплате, возможности дополнительных льгот и выплат. За полноту и достоверность информации органы СЗН несут ответственность. Услуги по направлению граждан на общественные работы оказываются органами ГСЗН бесплатно.

Участие граждан в общественных работах допускается только с  их согласия. По желанию граждан, проходящих обучение по направлению органов ГСЗН, они также могут привлекаться к общественным работам в свободное от учебы время.

На граждан, занятых на общественных работах, распространяется законодательство РФ о труде и  социальном страховании.

При направлении на определенные виды общественных работ может понадобиться прохождение медицинского осмотра  в соответствии с установленным  порядком.

Следует помнить, что к  общественным работам не относятся  виды деятельности, связанные с необходимостью ликвидации последствий аварий, стихийных  бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с действующим  законодательством о занятости  безработному гражданину, направленному  на оплачиваемые временные общественные работы, прекращается выплата пособий  по безработице, и он снимается с  учета в качестве безработного со дня заключения срочного трудового  договора, т. е. с момента фактического трудоустройства. В случаях, когда  безработный гражданин заключил договор с работодателем на участие  в общественных работах сроком менее  месяца, он не снимается с учета  в органах СЗН в качестве безработного.

Гражданин, завершивший участие  в общественных работах и вновь  обратившийся в органы СЗН для  постановки на учет, признается безработным  в установленном порядке. При  этом общественные работы считаются  последним местом работы и включаются в ОТС в соответствии с записью  в трудовой книжке, но при подборе  подходящей работы не учитываются.

Основным источником финансирования общественных работ являются средства заинтересованных предприятий. Средства местного бюджета привлекаются для  финансирования общественных работ  в объемах, определяемых программами  и планами социально-экономического развития территорий.

Возможно содействие трудоустройству  в другой местности. Для реализации этих задач Министерство труда и  социального развития России разработало  «Положение о порядке оказания гражданам  содействия в трудоустройстве в  другой местности».

Многие квалифицированные  работники предпочитают самостоятельно заниматься поиском работы, чем обращаться в центр занятости. Хотя при этом в ряде мест при наличии вакансий отмечалась нехватка людей.

Безработным гражданам может  быть предложено трудоустройство в  другой местности в следующих  случаях:

- для трудоустройства  на условиях срочного трудового  договора (контракта) на срок не  более 5 лет или на время  выполнения определенной работы (временные, сезонные работы, работы  вахтовым методом) при отсутствии  предложений подходящей работы  по месту жительства;

- для трудоустройства  на условиях трудового договора, заключаемого на неопределенный  срок (постоянная работа);

- в рамках реализации  федеральных и региональных программ  по переселению граждан из  данной местности в другие  регионы (например, в связи с  закрытием градообразующих предприятий);

- при отсутствии предложений  подходящей работы после окончания  первоначального (12-месячного) периода  безработицы.

Преимущественным правом для направления на работу в другую местность пользуются безработные, уволенные из организаций в связи  с их ликвидацией, осуществлением мероприятий  по сокращению численности или штата, и безработные, состоящие на учете  более 18 месяцев. Трудоустройство в  другой местности осуществляется только по согласию безработного на переезд. Для решения вопросов прохождения  собеседования и ознакомления с  условиями труда безработные  граждане направляются за счет средств  ЦЗН. Это делается в том случае, если гражданин приглашается на собеседование  в организацию, располагающуюся  в другой местности. ЦЗН оплачивает расходы, связанные с прохождением медицинского осмотра, необходимого при  приеме на работу.

Период, необходимый для  переезда и обустройства на новом  месте, входит в трудовой стаж, но он не должен превышать одного месяца с учетом удаленности нового места жительства, его транспортной доступности, сроков отъезда к новому месту жительства и времени нахождения в пути.

Материальные затраты  на переезд безработного, компенсируемые ЦЗН, включают расходы на транспорт, суточные расходы и стоимость перевозки личного имущества (до 1000 кг). Могут быть возмещены и расходы на переезд членов семьи безработного, находящихся на его иждивении.

 

1.4. Роль социальных работников в защите безработных

 

Профессиональная помощь, оказываемая социальным работником разнообразна. Она может быть прямой и опосредованной: прямая направлена непосредственно на защиту прав и  интересов безработного, улучшение  условий его жизни, снятие нежелательных  психических состояний. Опосредованная помощь предоставляется через работу в социальном окружении безработного (семья, друзья, родственники), через  различные государственные фонды  и организации.

В соответствии с законом  «О занятости в Российской Федерации» граждане нашей страны имеют право  на бесплатную консультацию в выборе профессии, профессионального обучения. Социальный работник - консультант  предоставляет консультацию о наличии  вакантных мест, о предприятиях, где они имеются, о возможности  переобучения. Так же проводится профессиональное консультирование. На этом этапе может  выясниться, что клиент нуждается  в психологической поддержке. Личная психологическая консультация необходима тем безработным, которые находятся  в состоянии депрессии со сниженной  активностью поведения, пессимистическим настроем и плохим самочувствием. Такие  люди испытывают трудности в общении, как с близкими, так и с потенциальными работодателями.

Помощь в преодолении  стрессовой ситуации является первым шагом на пути трудоустройства безработного. Следующим направлением помощи социального  работника будет обучение безработного навыкам самопрезентации, планирования своего трудоустройства, путем очередности постановки целей поиска работы. При проработке всех этапов: составление резюме, объявление в газету, обучение деловому общению безработный испытывает эмоциональный подъем.

Социальный работник также  способствует направлению безработного на социально - психологический тренинг, в ходе которого восстанавливаются  утраченные коммуникативные способности, повышается уверенность в себе. Для  этого применяются групповые  тренинговые занятия, которые реализуются в рамках программы социальной адаптации безработных граждан, проводимые в клубной форме («Клубы ищущих работу», «Новый старт»). Главными задачами клубов является обеспечение безработных информацией о рынке труда, обучение навыкам поиска работы и оказание помощи в практическом применении полученных навыков в целях уменьшения сроков поиска подходящей работы.

Безработица очень сильно деструктивно влияет на важный социальный институт - семью. Это приводит к  снижению ее жизненного уровня и частичному выполнению либо невыполнению основных функций, возложенных на нее государством, а так же к ее разрушению. В  семьях безработных значительно  чаще встречаются случаи жестокого  обращения с детьми, наблюдаются  отклонения у детей, нервные расстройства.

Для вывода из кризиса безработных  и их семей социальный работник применяет  различные виды помощи. Прежде всего, он изучает состояние семей безработных. Определив основные проблемы (наличие  асоциального поведения, плохие жизненные  условия, неуспеваемость детей) социальный работник применяет определенное направление  помощи, которое может включать привлечение других организаций. Это может быть оказание юридической помощи (защита прав в случае необоснованного увольнения, неправильная выплата пособий и т.д.). Также социальный работник должен направлять людей, находящихся в стрессовой ситуации, не только безработных, но и членов их семей, в службу психологической помощи. Исследования показывают, что в помощи профессиональных психологов нуждается от 60 до 90 % людей разного возраста. Социальный работник совместно с предприятиями и организациями, находящимися на данной территории, может заниматься организацией досуга и отдыха детей из семей безработных.

Социальный работник может  содействовать безработному в поиске работы и его трудоустройстве. Особое внимание следует обращать на то, насколько  полно работа будет реализовывать  профессиональный потенциал человека, на какое время она предоставляется, как она соотносится с прошлым  местом работы, уровнем заработной платы.

Социальный работник может  помочь безработным в создании их ассоциаций. Объединившись, безработные  могли бы создавать собственные  предприятия. Функциями социального  работника в этом деле может быть оказание разовых консультаций ассоциациям, которые обращаются за помощью, сбор информации о существующих группах  и направление туда клиентов.

Необходимый аспект деятельности социального работника - это проведение предупредительных мероприятий, способствующих сокращению возможности безработицы. Одним их таких мероприятий является просветительская деятельность социального  работника в школе. По данным, полученными  профсоюзами, школа оказывает помощь в выборе профессии лишь 2 % выпускников. Поэтому большинство школьников ориентируются на профессии, которые  общепринято считать высокооплачиваемыми: юрист, экономист, фотомодель и т.д. Уже на начало 2001 г. числится около 60 % безработных людей с высшим и  средним образованием, в то время как 78 % вакантных рабочих мест предназначены для рабочих имеющих высокую квалификацию. В соответствии с этим, деятельность социального работника направлена на информирование о спросе на профессии, его перспективах, подготовке выпускников школ к осознанному выбору профессии.

Следующим необходимым аспектом предупредительной деятельности социального  работника является участие, помощь в организации курсов, кружков  и школ, в том числе частных (компьютерные курсы, операторов ЭВМ, секретарей, бухгалтеров, менеджеров и т.д.). Целью их создания является обучение и переобучение работников навыкам, необходимым для успешной трудовой деятельности, конкурентоспособности на рынке труда.

Использование в комплексе  этих мер способствует восстановлению утраченных функций безработного, возвращению  в профессиональную деятельность, улучшению  эмоционального состояния его и  членов семьи, а так же активного  взаимодействия с обществом в  целом.

Для эффективного включения  безработного в трудовую деятельность необходим механизм, который на макроуровне включает в себя проведение активной политики государственными службами занятости, закрепленные правовыми нормами. На микроуровне деятельность социального работника заключается в применении конкретных мер обеспечения занятости, которые помогают восстановить безработному веру в свои силы, вернуть к активной трудовой деятельности, а так же к плодотворному сотрудничеству с людьми и полноценной реализации себя в обществе.

 

    

 

 

 

Глава 2.     Социальные проблемы безработицы и безработных

2.1. Социальная  адаптация в условиях безработицы