Демографическая ситуация в России

                                                   Содержание

Введение

1. Теоретические основы разработки и реализации демографической политики

1.1 Сущность и содержание  демографической политики

1.2Цели и задачи, методы  реализации демографической политики

2. Демографические процессы в современной России

3. Перспективы и направления разработки и реализации демографической политики в РФ. Меры по улучшению демографической ситуации в стране

Заключение

Список используемой литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

  Население – основное  богатство любой страны, без него  жизнь государства невозможна. Но  на протяжении уже нескольких  десятилетий демографические процессы, происходящие в нашей стране, имеют ярко выраженный негативный  характер. Во второй половине первого десятилетия ХХI века произошло некоторое улучшение демографической ситуации в России по основным демографическим показателям. За последние годы произошло увеличение рождаемости, снижение смертности во всех возрастах, рост продолжительности жизни. Темпы сокращения рождаемости и увеличения смертности значительно снизились, ситуация, известная как «русский крест», постепенно меняется в сторону улучшения, что говорит об улучшении и стабилизации общей экономической и социальной ситуации в стране, об эффективности проводимой демографической политики, о постепенном улучшении уровня здравоохранения. В России реализуются различные социальные программы, направленные на поддержку населения, на увеличение рождаемости, сокращение смертности и улучшение здоровья нации. Тем не менее, численность населения России все еще продолжает снижаться, имеет место естественная убыль населения, а прирост происходит за счет увеличивающегося с каждым годом притока мигрантов.

По прогнозам Госкомстата  Российской Федерации численность  населения России в 2015 году составит 140 млн. чел, то есть снизится на 1,4%. Есть опасность, что к 2050 году численность населения России достигнет отметки в 100 млн.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Теоретические основы разработки и реализации демографической политики

1.1 Сущность и  содержание демографической политики

      Демографическая  политика — это целенаправленная  деятельность государственных органов  и иных социальных институтов  в сфере регулирования воспроизводства  населения, призванная сохранить  или изменить тенденции динамики  его численности и структуры.  Иными словами, это политика, воздействующая  на процессы рождаемости, смертности,  брачности,  разводимости,  на возрастную структуру населения. В широком смысле демографическую политику иногда отождествляют с политикой в области народонаселения, а в узком рассматривают как одну из ее составляющих. Она тесно связана с социальной и экономической политикой, но имеет свои особенности. В качестве ее объекта могут выступать страны, отдельные районы, а также отдельные группы населения.

История демографической  политики восходит к временам глубокой древности. Она нашла отражение  во многих правовых и законодательных  актах древности, особенно в случаях  перенаселения стран или, напротив, больших людских потерь. В средние  века, в условиях повышенной смертности из-за войн и эпидемий, некоторые  демографические меры, большей частью стихийные, были направлены на сохранение высокого уровня рождаемости. В новое  время первой страной, где демографическая  политика, стимулировавшая рождаемость, получила вполне отчетливое оформление, была Франция. Затем такую политику стали проводить некоторые другие страны Европы. В последующем ее отчасти сменила политика, направленная на сдерживание темпов прироста населения. Такая же смена приоритетов - в  зависимости от фазы демографического перехода - характерна и для новейшего  времени.

Наибольшее развитие и  распространение демографическая  политика получила во второй половине ХХ в. Многие политики и ученые увидели в ней едва ли не главное средство сдерживания или ускорения роста населения в зависимости от ситуации в стране.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2Цели и задачи, методы реализации демографической  политики

Цели демографической  политики заключаются в формировании желательного режима воспроизводства  населения, сохранении или изменении  тенденций в области динамики численности и структуры населения, темпов их изменений, динамики рождаемости, смертности, семейного состава, расселения, внутренней и внешней миграции, качественных характеристик населения.

В развивающихся странах, еще находящихся на стадии демографического взрыва, основная цель демографической  политики заключается в снижении уровня рождаемости и естественного  прироста населения. Рождаемость уменьшается  в результате санитарного просвещения, консультирования по вопросам планирования семьи, пропаганды преимуществ малодетной семьи, популяризации и распространения контрацептивов, а также стимулирования малодетности при помощи разного рода экономических и административных мер. Некоторые страны в качестве одной из таких мер не только допускают, но и всячески приветствуют добровольную стерилизацию мужчин и женщин.

Наиболее яркий пример осуществления демографической  политики являют собой развивающиеся  страны Азии. Там она охватывает подавляющее большинство жителей. В первую очередь это относится  к странам с самой большой  численностью населения — Китаю, Индии, а также к Индонезии, Пакистану, Бангладеш, Малайзии, Таиланду, Филиппинам. Однако в остальных частях развивающегося мира, в особенности в мусульманских  странах, она пока еще получила незначительное распространение.

В большинстве экономически развитых стран, вступивших в полосу демографического кризиса, осуществляют демографическую политику, преследующую цель повышения коэффициентов рождаемости  и естественного прироста. В первую очередь это относится к странам  Европы.

В России, когда она была в составе Советского Союза, демографическая  политика сводилась в основном к  поощрению многодетности и осуществлению  комплекса мер, обеспечивавших материальное и моральное стимулирование семьи. В конце 80-х годов, когда началось падение рождаемости и естественного  прироста, эти меры были усилены  и дополнены рядом новых мер  по защите семей с детьми в связи  с трудностями перехода к рынку. В новой, независимой, России разразился настоящий демографический кризис и началась довольно быстрая убыль населения. Одной из причин и одновременно одним из следствий этого кризиса стало увеличение числа абортов, по общему количеству которых (3,5-4 млн. в год в первой половине, 2,5 млн. во второй половине 90-х годов) Россия занимает первое место в мире. России необходима последовательная, четкая и научно обоснованная демографическая политика, которая позволила бы ей хотя бы возвратиться к простому воспроизводству населения. Именно такая « Концепция программы действий по выводу Российской Федерации из демографического кризиса» была подготовлена в конце 90-х годов. Эта концепция рассчитана на срок до 2015 г.

Основные  задачи демографической политики заключаются  в следующем:

-повышение или понижение уровня рождаемости (в зависимости от демографической ситуации в стране)

-снижение уровня смертности

-увеличение продолжительности жизни

-укрепление семьи

-оптимизация миграционных процессов

Демографическая политика основывается на комплексе  различных мер:

экономические:

-оплачиваемые отпуска; различные пособия при рождении ребёнка, часто в зависимости от их количества

-возраст и состояние семьи оцениваются по прогрессивной шкале

ссуды, кредиты, налоговые  и жилищные льготы — для повышения  рождаемости

-преимущества для малодетных семей — для понижения рождаемости

административно-правовые:

-законодательные акты, регулирующие возраст  вступления в брак, разводимость, отношение к абортам и контрацепции, имущественное положение матери и детей при распаде брака, режим труда работающих женщин

-воспитательные, пропагандистские

-формирование общественного мнения, норм и стандартов демографического поведения

-определение отношения к религиозным нормам, традициям и обычаям

-политика планирования семьи

-половое образование молодёжи

-гласность по вопросам половых отношений

Особенность демографической  политики заключается в воздействии  на динамику демографических процессов  не прямо, а через человеческое поведение, принятие решений в сфере брака, семьи, рождения детей, выбора профессии, сферы занятости, места жительства. Цели и системы мер по регулированию  воспроизводства населения определяются господствующими идеологическими  концепциями, типом государственного управления, уровнем экономического развития и ресурсными возможностями, качеством жизни, культурными и  религиозными нормами и традициями.

Меры демографической  политики воздействуют как на формирование демографических потребностей, обусловливающих  специфику демографического поведения, так и на создание условий для  их реализации.

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Демографические процессы в современной России

         Двадцать лет назад было принято  постановление, направленное на  повышение рождаемости и улучшение  воспитания подрастающего поколения.

Приверженность духу и  целям Каирской конференции была засвидетельствована (на сессии Генеральной  Ассамблее ООН по проблемам народонаселения  в Нью-Йорке в июле 2000г.) не только в выступлении вице-премьера В.И. Матвиенко, но и в национальном докладе, представленном на эту сессию Россией. Все шесть национальных приоритетов  демографической политики РФ включенной в себя планирование семьи:

1. Улучшение репродуктивного  здоровья.

2. Пропаганда здорового  образа жизни.

3. Моральное поощрение  ответственного родительства.

4. Снижение материнской  смертности.

5. Обеспечение адресной  поддержки, малообеспеченных семей  с детьми и отдельных категорий  населения, нуждающихся в особой  социальной защите.

6. Содействие адаптации  мигрантов.

Правда, среди этих приоритетов  нет ни слова об увеличении рождаемости.

Была опубликована «Концепция демографической политики России до 2015 года», она разработана под  руководством одного из ведущих наших  демографов – Л. Рыбаковского. Правительство  одобрило в основном концепцию демографической  политики до 2015 года. Правда, на брифинге после окончания заседания кабинета министру труда и социального  развития Александру Починку было гораздо  легче говорить о тяжелой демографической  ситуации в сегодняшней России, чем  приводить конкретные данные о способах ее решения. Сейчас в стране на одну семью приходится 1,1 ребенка, в то время как для простого воспроизводства  населения необходимо 2,5. На фоне низкой рождаемости наблюдается рост смертности от алкоголизма, несчастных случаев  и низкого качества медицинских  услуг. Убыль трудоспособного населения  к 2015 году составит 7,4 млн. человек. Минтруд - основной разработчик концепции - предполагает исправить положение  с помощью различных мер по стимулированию рождаемости (ссуды  на жилье для молодых семей), сокращению количества травм на производстве и  т. д. Еще одним инструментом решения  проблемы может стать продуманная  миграционная политика, предполагающая ужесточение процедуры предоставления российского гражданства. По словам министра по делам федерации, национальной и региональной политики Александра Блохина, предпочтение нужно отдавать мигрантам, способным самостоятельно позаботиться о себе. Впрочем, достаточно понятно, что какой-либо специальной  демографической политикой проблемы не решить. И состояние медицины, и количество детей, которое может  себе позволить средняя российская семья, напрямую зависит от общей  экономической ситуации в стране. По словам Александра Починка, в следующие  бюджеты России необходимо закладывать  более высокие темпы роста  зарплаты в государственном секторе. Вообще же деньги на реализацию демографической концепции найти будет нелегко. На весь комплекс мероприятий необходимо 450 млрд. руб., а все социальные расходы 2000 года составили 270 млрд. руб.

Теперь коротко об основных направлениях социальной политики государства.

Если верно утверждение, что политика выступает концентрированным  выражением всех сторон общественной жизни, то не менее верным может быть толкование социальной политики как  специфической концентрации всех видов  политики, направленной на управление существованием, функционированием  и развитием социальной сферы. В  социальной сфере можно выделить три важнейших составляющих. Во-первых, это социальная структура общества как дифференциация людей по общественным и социальным группам и отношениям между ними. Во-вторых, это социальная инфраструктура как совокупность отраслей, обслуживающих человека, способствующих воспроизводству его непосредственной жизни. В-третьих, это возможности (для каждого конкретного человека, группы, слоя) доступа к ценностям, благам и услугам; гарантий и прав личностей, условия труда человека, быта, досуга, здоровья; возможности определения профессий и места жительства, участия в управлении, социального и профессионального продвижения и перемещения.

Именно концентрация на указанных  направлениях должна стать основой  социальной политики государства.

Ориентацию социальной политики государства можно конкретизировать по двум линиям:

Учет и эффективная  реализация основных направлений социальной работы, социальной зашиты людей: социальное обеспечение, социальное страхование, социальная помощь, социальная опека, социальный контроль и т.д.

Направленности на основные социальные объекты, нуждающиеся в  социальной защите: пенсионеры, дети-сироты, беженцы, инвалиды, безработные и  т.д.

Учитывая структурные  элементы социальной сферы необходимо особое внимание обратить на такие  аспекты социальной политики государства, которые связаны с функционированием  социальной структуры общества. Реально  существующая ныне в России социальная дифференциация далеко не соответствует  формальному делению людей на рабочих, крестьян, интеллигенцию, предпринимателей и т.д. Объясняется это нарушением нормального функционирования экономических  отношений, реализацией закона разделения труда с учетом его качества и  количества, квалификацией и профессиональной подготовки работников. Это возможно в кризисных условиях, на переходных этапах, что особенно характерно в  переходные периоды жизни общества, коренных изменений существующих общественно-политических и социально-экономических отношений  или их замены на противоположные  по своему характеру и содержанию. Именно такой период переживает ныне наша страна.