Демографические проблемы мира

Демографические проблемы современного мира

 

 

Феномен 'седеющего населения' сформировался во второй половине ХХ века. Историками и демографами установлено, что в древности и в средние  века 'старость' была чрезвычайно редка, и вплоть до XVII века только 1 процент  людей достигал 65-летнего возраста. К началу XIX века этот показатель вырос  до 4 процентов (1). По оценкам демографов, около 70 процентов сегодняшнего населения  Западной Европы проживут более 65 лет, а 30-40 процентов - более 80 лет (2).

 

В связи с этим в ближайшие  три-четыре десятилетия численный  и возрастной состав населения в  промышленно развитых странах претерпит  значительные изменения. Из-за снижения рождаемости и увеличения продолжительности  жизни прогнозируется резкое увеличение доли пожилых людей и уменьшение численности населения (3).

 

'Устойчивость' перевернутой  пирамиды

 

По оценкам западных специалистов, при сохранении существующих уровней  рождаемости и смертности в европейских  странах число детей до 15 лет  сократится к 2050 году на 40 процентов - до 87 миллионов, а численность стариков возрастет вдвое - до 169 миллионов  человек. Если Европа намерена сохранить  сегодняшнее соотношение возрастных групп населения, то ей придется принять  к 2050 году 169 миллионов иммигрантов, преимущественно из стран Африки и Среднего Востока (4). Прогнозы демографов свидетельствуют о том, что в  ближайшие 50 лет резко изменится  возрастная структура населения  в европейских странах в пользу средних и старших возрастов (см. рис. 1).

 

Исходя из этих возрастных характеристик населения промышленно  развитых стран, возрастную структуру  общества сегодня можно представить  в виде прямоугольника, закругленного  в верхней части, поскольку приблизительно равное число людей находится  во всех возрастных десятилетиях (то есть одинаковое число тех, кому 0-9 лет, 10-19 лет, 20-29 лет и т.д.). Для сравнения: возрастная структура общества 1900 года для той же группы стран выглядит как пирамида, поскольку большее  количество людей приходилось на самую младшую возрастную группу, гораздо меньше людей фиксировалось  в трудоспособном возрасте и наименьшая доля людей - в пожилом (см. рис. 2).

 

Более того, на смену возрастной структуре населения в виде прямоугольника приходит ее новая разновидность  в форме 'перевернутой пирамиды': одного ребенка, двух родителей, четырех бабушек  и дедушек и нескольких прадедушек и прабабушек. Средний возраст  представителей двух и более поколений  при этом может составлять свыше 60 лет. Основание возрастной пирамиды демонстрирует численность детей, середина - трудоспособное население, вершина - пожилых и старых людей. При этом пирамида (М) представляет 'молодое общество', в котором большую долю населения представляют дети, прямоугольник (З) - 'зрелое общество', а перевернутая пирамида (П) - 'постаревшее и старое общество' (5).

 

Складывающаяся ситуация в демографических характеристиках  современного общества означает качественные изменения в структуре времени  жизни поколений: увеличивается  продолжительность времени, проживаемого в средних и старших возрастах  и, соответственно, растут их доли во всем совокупном времени жизни каждого  поколения.

 

Согласно прогнозам ООН, доля лиц в возрасте 60 лет и  старше возрастет с 8,2 процента населения  мира в 1950 году до 15 процентов в 2025 году, а в развитых странах может  возрасти до 30 процентов. Еще более  высокие темпы старения прогнозируются в европейских странах.

 

Данная тенденция в  полной мере присуща и России. На начало 2005 года численность граждан  пенсионного возраста составила 30,4 миллиона человек, или 20,3 процента от всего  населения России. Продолжается устойчивый рост численности лиц в возрасте 85 лет и старше. Особенно выражен  процесс старения населения в  европейской части России, где  доля лиц пенсионного возраста превышает 23 процента. Большая часть пожилых  людей проживают в городах. В  то же время среди сельского населения  их доля составляет почти 23 процента, что  на 2,9 процентных пункта превышает аналогичный  показатель для населения городов.

 

Растущая доля пожилых  людей сказывается на устойчивости пенсионных систем и рынка труда, экономическом состоянии и перспективах медицинской помощи. Ситуация стареющего населения в странах Европейского союза потребует к 2035 году привлечения  в западноевропейскую экономику  не менее 35 миллионов работников-мигрантов, так как без этого невозможно будет поддержать современную пенсионную систему ЕС и его передовые  экономические позиции (6).

 

Возрастная структура  общества отражает тип воспроизводства  общества (расширенный, простой, суженный), удельный вес каждой возрастной группы, соотношение экономически активного  и нетрудоспособного населения (дети и пожилые), или, как его называют специалисты, - коэффициент демографической  нагрузки (зависимости), определяемый как отношение числа детей  и пожилых к численности трудоспособного  населения в расчете на 1000 человек. В целом по России этот показатель составлял в 2003 году величину, равную 0,629 (7). При этом демографическая  статистика выделяет коэффициент демографической  нагрузки (зависимости) по отдельным  возрастам: моложе трудоспособного  возраста (соотношение детей к  трудоспособному населению) и старше трудоспособного возраста (соотношение  населения старше трудоспособного  возраста к трудоспособному возрасту). В целом по России эти показатели составляли в 2003 году 0,292 и 0,337 соответственно (8).

 

Таким образом, наблюдается  устойчивая тенденция увеличения доли пожилых людей во всех промышленно  развитых странах. В среднем прогнозируется увеличение доли лиц старше 65 лет  более чем на 10 процентных пунктов - с 14,3 процента в 2000 году до 25,7 процента в 2040 году. Ожидается, что темпы старения для таких стран, как Австрия, Германия, Канада, Италия, Испания, Республика Корея, Нидерланды, Швейцария и Япония, будут особо быстрыми (9).

 

Помимо старения во многих странах произойдет сокращение численности  населения. Особо заметным оно будет  в Германии, Греции, Италии, Испании  и Японии, где темпы сокращения общей численности населения  за 40-летний период, как ожидается, превысят 10 процентов. А в таких странах, как Австралия, Ирландия, Испания, Республика Корея, Новая Зеландия и США, напротив, численность населения возрастет  более чем на 15 процентов (10).

 

Феномен 'седеющего населения' обусловлен рядом причин. С одной  стороны, повышение уровня и качества жизни, серьезные успехи в сферах гигиены, медицины труда, здравоохранения  обусловили существенное увеличение средней  ожидаемой продолжительности жизни  людей за период с 1900 по 2000 годы на 30 лет (11). С другой стороны, на протяжении второй половины ХХ столетия наблюдается  процесс устойчивого снижения рождаемости, который привел к тому, что во многих странах соотношение родившихся и умерших сегодня ниже уровня простого замещения поколений. Другими  словами, на смену каждому поколению  приходит следующее поколение меньшей  численности, доля детей и подростков в обществе неуклонно снижается, что вызывает структурные сдвиги в пользу доли лиц старших возрастов.

 

Показатель этого процесса - коэффициент зависимости пожилого населения, демонстрирующий отношение  числа людей пенсионного возраста к числу людей трудоспособного  возраста, - имеет устойчивую тенденцию  к росту. Сейчас этот показатель равен  примерно одной пятой для большинства  промышленно развитых стран, а к 2040 году его значение достигнет одной  трети для стран Восточной  Европы и 40 процентов для стран  Северной, Южной и Западной Европы.

 

Столь значительный рост коэффициента зависимости пожилого населения  приведет к весьма высокому финансовому  бремени для экономик промышленно  развитых стран, что побуждает многие из них уже сегодня прибегать  к таким непопулярным мерам как  увеличение пенсионного возраста, стимулирование финансовой подготовки к старости посредством  развития систем негосударственного пенсионного  обеспечения и личного страхования.

 

Высокая динамика процесса старения населения требует пересмотра государственной  политики в сфере занятости. У  значительной части пожилых людей  сохранятся в приемлемой мере здоровье и трудоспособность, а поэтому  они смогут продолжить трудиться. Для  применения их опыта и знаний потребуется  наличие достаточного числа рабочих  мест, приспособленных для лиц  с пониженной трудоспособностью, а  также привлекательные условия (экономические, организационные и финансовые) для  продолжения их трудовой деятельности.

 

Следует отметить, что в  промышленно развитых странах в  последние 25 лет многих трудящихся вынуждали досрочно, до достижения 60 лет, уходить на пенсию. Надо признать, что данный подход находил положительный отклик у многих работников, которые с удовлетворением уходили на 'заслуженный отдых'. Если процесс старения населения приведет к пересмотру указанного метода регулирования режима найма рабочей силы и заставит работодателей создавать более привлекательные условия занятости для пожилых, то в долгосрочном плане новые формы продления трудовой жизни могут оказаться важным направлением социальной политики и регулирования рынка труда.

 

Кроме того, потребуется решение  комплекса других проблем, связанных  с системой социального обеспечения  и поддержки пожилых граждан, в том числе - развития ряда социальных и медицинских наук, призванных разработать  эффективные практические рекомендации в области социальной геронтологии и психологии пожилого возраста.

 

Процесс увеличения доли пожилых  людей в общей массе населения  требует всестороннего учета  их специфических потребностей как  особой категории граждан. Так, по мере старения населения доступ пожилых  людей к медицинским и социальным услугам становится все более  важной проблемой. Надлежащее социальное обслуживание пожилых в связи  с этим вызовет необходимость  расширения сети социальных учреждений для долговременного ухода, а  также ухода в рамках семьи, что  приведет к росту социальных расходов на эти цели и к неоплачиваемой нагрузке на женщин.

 

Специалисты отмечают и более  высокий уровень потребностей пожилых  людей в медицинских услугах  и лекарствах. Исследования в Мексике  показали, что лица в возрасте 65 лет  и старше прибегают к медицинским  услугам вдвое чаще, чем население  в целом, и на них приходится треть  от совокупных расходов на обслуживание (12).

 

Международные принципы полнокровной жизни

 

 

Коренные сдвиги в демографической  структуре населения мира побудили ООН сформировать систему взглядов на проблему старения населения, выработать базовые принципы и целевые установки, определяющие политику в интересах  пожилых людей и защите их прав. Эта система базируется на универсальных  гуманитарных нормах и служит обоснованием соответствующих мер поддержки  пожилых людей на международном и национальных уровнях.

 

В основе указанной системы  взглядов лежит идея гармоничного сочетания  полноправного участия пожилых  людей в жизни общества и заботы о них, удовлетворения их потребностей и реализации их потенциала. Признание  авторитета, мудрости и достоинства, которые приобретаются с жизненным  опытом, было традиционным элементом  уважения к пожилым людям на протяжении всей истории человечества. И сегодня  люди старших возрастов рассматриваются  мировым сообществом как позитивный фактор социального развития, а не как бремя. Важным компонентом является понимание того, что подготовка к  старости должна начинаться в детстве  и идти на протяжении всего жизненного цикла.

 

Целевые установки по организации  деятельности в интересах пожилых  людей нашли отражение в Международном  плане действий по проблемам старения (1982 год), Глобальных целях по проблемам  старения до 2001 года (1992 год). Особое внимание к заботам и потребностям людей  старших возрастов выражено в  Европейской социальной хартии (1961 год) и Дополнительном протоколе  к ней (1988 год), в конвенциях и рекомендациях  специализированного учреждения ООН - Международной организации труда (МОТ), других международных актах. Оно  подтверждено Декларацией и Программой действий Всемирной встречи на высшем уровне в интересах социального  развития (Копенгаген, 1995 год).

 

Взгляды на место и роль пожилых людей получили наиболее полное выражение в Принципах  ООН 'Сделать полнокровной жизнь  лиц преклонного возраста', принятых 46 Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1991 года. С учетом более поздних дополнений 18 принципов структурированы в пять групп: независимость, участие, уход, реализация внутреннего потенциала, достоинство (13).

 

Принципы группы 'независимость' подразумевают, что пожилые люди должны иметь доступ к основным благам и обслуживанию, возможность работать или заниматься другими видами приносящей доход деятельности, участвовать  в определении сроков прекращения  трудовой деятельности, сохранять возможность  участия в программах образования  и профессиональной подготовки, жить в безопасных условиях с учетом личных наклонностей и изменяющегося состояния, получать содействие в проживании в  домашних условиях до тех пор, пока это возможно.

 

Принципы группы 'участие' отражают вопросы вовлеченности  пожилых людей в жизнь общества и активного участия в разработке и осуществлении затрагивающей  их благосостояние политики, возможность  создавать движения или ассоциации лиц пожилого возраста.

 

Принципы группы 'уход' затрагивают  проблемы обеспеченности уходом и защитой  со стороны семьи и общины, доступа  к медицинскому обслуживанию, к социальным и правовым услугам, пользования  услугами попечительских учреждений и  обязательного соблюдения в социальных учреждениях прав человека и основных свобод.

 

Принципы группы 'реализация внутреннего потенциала' призывают  к тому, чтобы пожилые люди имели  возможности для всесторонней реализации своего потенциала, чтобы им всегда был открыт доступ к общественным ценностям в области образования, культуры, духовной жизни и отдыха.

 

Принципы группы 'достоинство' защищают пожилых людей от эксплуатации, физического или психологического насилия, обеспечивают им права на справедливое обращение независимо от возраста, пола, расовой или этнической принадлежности, инвалидности или иного статуса, а также предыдущего экономического вклада.