Автор работы: Пользователь скрыл имя, 23 Января 2014 в 22:31, реферат
Их все жалеют. Многие относят в ближайший детдом конфеты и игрушки, одежду, из которой выросли собственные дети. Если детство человека прошло в детдоме, о нем вздыхают: «Бедненький»! Но многие ли из нас захотят дружить или просто общаться с бывшим детдомовцем? Выйти за него замуж или выдать за социального сироту дочь? Ведь не секрет, что «бедненькие» дети далеко не ангелы. Большинство из них из асоциальной среды. И в глубине души мы сомневаемся, смогут ли они, не знавшие семейного уклада, прошедшие через жесткую детдомовскую систему, наладить быт, найти работу, создать семью?
Чужие среди своих
Субкультура «детдомовцев»
«Медвежья услуга»
Проблемы усыновления
Раздаем детей за границу
Вывод
Список использованной литературы
Государство продолжает реализацию данной программы. Уже в 2013 году министр социальной политики Наталия Королевская заявила в эфире одного из телеканалов, что до конца 2014 года в Украине построять 200 детдомов семейного типа. Об этом сообщила пресс-служба Минсоцполитики .
«На следующий год по Программе активизации экономики мы запланировали построить 200 домов семейного типа в Украине. Наша цель – наладить систему таким образом, чтобы с 1 января 2014 года ни один ребенок-сирота не передавался в эти «сталинские» системы интернатов. Чтобы все дети, которые становятся сиротами, сразу оформлялись и поступали в такие центры – дома семейного типа. Я считаю, эта задача выполнима. Эту задачу поставил перед нами Президент», - заявила Королевская.
Как сообщал ForUm, 27 мая 2013 года правительство приняло План мероприятий по выполнению Национальной стратегии профилактики социального сиротства на период до 2020 года.
В качестве примера министр привела Киевскую область, где уже функционирует 21 дом семейного типа. «Благодаря работе домов семейного типа в Киевской области профилактику сиротства удалось вывести на качественно новый уровень. Лишь 1 ребенок из 600 осиротевших детей попал в интернат», - уточнила она.
Одним из успешных проектов домов семейного типа считается Центр социальной поддержки детей и семей «Луч Надежды» в пгт Макаров (Киевская обл.).
Есть изменения и в Луганской области. Так, если в конце 2010 года функционировало 14 приемных семей и 2 детских дома семейного типа, в которых воспитывалось 40 детей, то уже на 2012 год в Луганске функционирует 20 приемных семей и 4 детских дома семейного типа, в которых нашли родительскую заботу 59 детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки.
Проблемы усыновления
Усыновле́ние (удочере́ние) — форма семейного воспитания детей, лишённых родительской опеки, с установлением между усыновленным и усыновителем правовых (личных и имущественных) отношений, существующих между родителями и детьми.
Патронат - форма воспитания, при которой дети, лишившиеся родительского попечения, передаются на воспитание в семьи граждан по договору, заключаемому уполномоченным государственным органом и лицом (патронатным воспитателем), выразившим желание взять ребенка на воспитание. Патронатному воспитателю выплачивается определенное вознаграждение, а он обязуется воспитывать и содержать ребенка как члена своей семьи и признается опекуном (попечителем) своего воспитанника.
По состоянию на 1 июля 2012 года на Украине насчитывается почти 96 тыс. детей, лишённых родительской опеки. Из них под опекой и попечительством воспитываются более 63 тыс., в приёмных семьях, детских домах семейного типа — 10821. В первом полугодии 2012 года было усыновлено 1352 детей, из них гражданами Украины — 984; иностранцами — 368. В целом на Украине около 35 тыс. детей воспитываются в семьях усыновителей.
В последнее время украинские семьи менее охотно стали брать детей из детских домов.
Согласно статистическим данным Государственного департамента по усыновлению и защиты прав детей Минсемьи, за последние 7 месяцев 2011 года в Украине было усыновлено 1827 детей-сирот, что почти в два раза меньше, чем было усыновлено в 2009 году, сообщает ИА «НАШ ПРОДУКТ». Однако вместе с тем, в Госдепартаменте утверждают, что сокращается и количество сирот. Но их число по-прежнему шокирует . Отважившихся взять ребенка из детдома в нашей стране не так уж и много. Кроме того, строгая система на пути отбора потенциальных усыновителей производит отсеивание кандидатов.
В Семейном кодексе Украины прописаны четкие правила и «противопоказания» к усыновителям. Стоит отметить, что список последних не так уж и велик. В частности, усыновителями не могут быть недееспособные личности, которые пребывают на лечении в психоневрологическом или наркологическом диспансере, злоупотребляют спиртными напитками или наркотиками, не имеют постоянного места жительства и заработка, которые ранее были усыновителями но их лишили этого права, а также те, кто ранее был судим. Подробнее об этом в ст. 212 Семейного кодекса. Исходя из этого, составляют список необходимых для усыновления документов необходимых для усыновления ребенка.
Но еще одна проблема, с которой часто сталкиваются усыновители, – жилплощадь. Если работник службы по делам детей решит, что ребенку не обеспечены необходимые условия для содержания, усыновители получат отказ, если недостает квадратных метров – произойдет то же.
По Государственным
Раздаем детей за границу
По состоянию на конец 2009 года, за годы украинской независимости иностранцами было усыновлено и вывезено за границу 20 тыс. 546 украинских детей в 36 стран мира. Больше всего — в США, Италию, Испанию и Францию.
Пожелания зарубежных кандидатов в усыновители относительно возраста детей, по словам директора Госдепартамента по усыновлению и защите прав ребёнка Министерства Украины по делам семьи, молодёжи и спорта, таковы: подавляющее большинство граждан Германии, Канады и США желают усыновить украинского ребёнка в возрасте до трёх-пяти лет. Ребёнка в возрасте до трёх лет хотят около 90 % израильских усыновителей. Исключение составляют только граждане Италии, 75 % которых готовы брать детей в возрасте старше семи лет. Причём 25 % согласны принять в свою семью 10—18-летних.
Однако многие отрицательно относятся к иностранным усыновителям, видя в этом угрозу для жизни и безопасности детей, а также для украинской нации, в целом. Насколько же это опасение оправдано?
В 2008 году Виктор Ющенко на эту тему высказался достаточно твердо: «Государство должно избавиться от статуса «страны-донора» для межгосударственного усыновления» (Newsru.ua, 27 ноября 2008 года).
Мнение Виктора Андреевича поддерживают многие политики.
Так, например, Виктор Швец в одно из интервью в 2009 году сказал: « У нас нет полной информации, как соблюдаются права усыновлённых детей за границей. Иностранные суды не признают наши законы. Наших детей фактически скупают и продают за границу! Так может быть стоит запретить этот процесс — и всё?» (Newsru.ua, 24 декабря 2009 года).
В 2010 году Виктор Янукович сказал: «Это должны быть единичные случаи… Я ставлю для себя задачу вместе с вами в ближайшие года поработать таким образом, чтобы всех детей-сирот усыновили в Украине» (Интерфакс-Украина, 6 января 2010 года).
Поддерживает запрет на усыновление детей иностранцами и Олег Тягнибок. В 2013 году он сообщил "Мы будем настаивать на запрете усыновления украинских детей иностранцами", - заявил политик, напомнив, что такой пункт содержится в программе его партии.
"Мы убеждены, что в
условиях глубокого
Многие согласятся с мнением политиков, ведь, не смотря на то, что с момента, как у кандитатов в усыновители появилось желание усыновить ребёнка, потенциальные родители должны пройти около пятнадцати этапов, эксперты признают процедуру межгосударственного усыновления на Украине одной из самых простых в мире. Усыновление иностранцами являющегося гражданином Украины ребёнка осуществляется на общих основаниях. Украинский ребёнок может быть усыновлён иностранным гражданином, если а) тот находится на учёте в действующем органе государственного управления по усыновлению и защите прав ребёнка и, б) если в течение одного года с момента взятия его на учёт не обнаружится гражданина Украины, желающего его усыновить, взять под опеку или попечительство в свою семью.
Иностранные граждане обращаются в Государственный департамент по усыновлению и защите прав ребёнка. Этот орган рассматривает заявление и, в случае принятия положительного решения, ставит заявителей на учёт как кандидатов в усыновители.
Однако возникает проблема с контролем над международным усыновлением. Напомним, что дискуссия о запрете усыновления украинских сирот иностранцами во многом вспыхнула по причине принятия в России «закона Димы Яковлева», который прямо запрещает иностранцам, а именно гражданам США, забирать российских детей. Поводом для этого стали многочисленные случаи убийств российских детей и насилия над ними в американских семьях, на которые закрывали глаза правоохранительные органы и суды.
Кроме того, в феврале 2009 года украинскому МИДу стало известно об убийстве приёмным отцом усыновлённого в 2003 году на Украине 13-летнего подростка, получившего новое имя Эндрю Артур Батлер. При этом вначале сигнал о гибели ребёнка поступил в посольство России, однако затем проверка показала, что речь идёт об украинском ребёнке. После проверки, проведённой украинскими дипломатами, удалось установить, что приёмный отец выстрелил подростку в голову, за что был осуждён и отбывает наказание.
И таких жестоких примеров
жизни детей за границей достаточно.
И никто не станет спорить, что
ситуация в этой сфере осложняется
и несовершенством
В связи с тем, что информация
об убийстве украинского ребёнка
поступила с таким опозданием,
министр социальной политики Наталья
Королевская обратилась в МИД
с просьбой провести проверку состояния
здоровья и условия проживания украинских
детей за рубежом. Согласно действующим
правилам, усыновители должны в течение
первых трёх лет после усыновления
каждый год (и затем раз в три
года, пока ребёнку не исполнится 18
лет) подавать отчёты об условиях проживания
ребёнка в консульское
«К сожалению, в некоторых странах показатель представления отчётов крайне низок. Например, в США он не превышает 30 %. Убеждена, что наше государство должно более активно интересоваться судьбой усыновлённых детей. Мы должны быть уверены, что с усыновлённым ребёнком всё в порядке, независимо от гражданства усыновителей», — подчеркнула Королевская.
Для решения этой проблемы в январе 2013 года президент Украины Виктор Янукович внёс в Верховную Раду законопроект о ратификации Конвенции о защите детей и сотрудничестве по вопросам международного усыновления. Предложенный документ предусматривает выдачу разрешений на деятельность иностранного агента по усыновлению на территории Украины только в том случае, если он будет отслеживать дальнейшую судьбу усыновлённого ребёнка.
Практика показывает, что правовая неурегулированность деятельности субъектов международного усыновления приводит к тому, что отдельные посредники вступают в сговор с должностными лицами. Поэтому, одним из нарушений существующего порядка усыновления украинских детей, несмотря на её запрет, является посредническая коммерческая деятельность.
Издание «Главред» приводит пример подобного противоречия: в статье 216 Семейного кодекса Украины говорится, что в усыновлении иностранцами не может быть посреднической, коммерческой деятельности, то есть последняя фактически запрещена, а в статье 244 Гражданского кодекса Украины речь идёт о том, что если иностранец доверяет какому-то гражданину Украины, то тот может представлять его интересы в любом органе исполнительной ветви власти.
Таким образом, возникает парадокс: с одной стороны действуют разрешённые законодательством Украины физические лица - представители по доверенности без системы требований, касающихся их деятельности и ответственности перед ребёнком и государством, с другой - любая посредническая деятельность в вопросах усыновления, особенно зарубежного усыновления, запрещена.
Остается только надеется, что государство обратит более пристальное внимание на процесс усыновления и в Украине будет сформирована более строгая система требований и порядок ответственности.
Вывод
Однозначно ответить на вопрос «можно ли давать разрешение на усыновление украинских детей иностранцами» достаточно сложно. Все зависит от политики государства и целей, которые он поставил перед собой.
Наряду с кошмарными примерами насилия над детьми, усыновленными за границей, или даже в самой стране (что тоже не редкость), существует множество примеров спасения здоровья и будущего ребенка.
Поэтому на сегодня мне кажется запретить международное усыновление нельзя! Потому что есть много примеров, когда дети-сироты с очень тяжёлыми недостатками получали новую жизнь и новые возможности за рубежом.
Однако нужно
Список использованной литературы