Дипломатия как способ улаживания конфликтов и налаживания сотрудничества

Представители «второго направления дипломатии» подчеркивают, что в отличие от официальной  дипломатии здесь исключаются принудительные и директивные меры, в том числе  санкции или иные средства оказания давления. Главная задача – создать благоприятные условия для улучшения взаимопонимания между сторонами и нахождения ими самими решения в той или иной ситуации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Раздел 3. Переговоры как основной инструмент дипломатии.

В наибольшей степени  роль переговоров при урегулировании конфликтов проявилась сразу после окончания холодной войны. С помощью переговорного механизма на определенном этапе были урегулированы многие региональные конфликты, имевшие давнюю историю (например, намибийская проблема), а также ряд вновь вспыхнувших конфликтов, в том числе в бывшей Югославии, Молдове, Северной и Южной Осетии, Абхазии, в Сомали, Руанде, на Ближнем Востоке и других точках земного шара.

В связи с тем, что  к урегулированию внутренних конфликтов путем переговоров все чаще стали привлекаться международные посредники (например, в Чечне, в бывшей Югославии), границы между переговорами по внутриполитическим проблемам и международными переговорами в конце XX столетия стали достаточно условными. Кроме того, переговоры по урегулированию внутренних проблем порой оказываются значимым фактором международной жизни. В этом смысле происходит расширение сфер дипломатических переговоров.

Следует отметить, что  глобализация современного мира вынуждает  страны даже при наличии враждебных отношений идти на переговоры и обсуждение тех или иных вопросов. В этом плане представляет интерес работа Дж. Берриджа, которая так и озаглавлена «Разговаривая с врагом: как страны в отсутствие дипломатических отношений обсуждают проблемы». Дж. Берридж рассматривает такие формы взаимодействия на государственном уровне в условиях отсутствия дипломатических отношений, как секции интересов при другом посольстве (например, британские интересы в Иране в 1989 г. представляло шведское посольство); использование специального посланника (так, государственный секретарь США Г. Киссинджер специально летал в Париж для встречи с вьетнамским послом); создание совместных комиссий (например, Совместная комиссия по урегулированию на юго-западе Африки в конце 80-х - начале 90-х годов, в состав которой входили дипломаты из Анголы, Кубы, СССР, США, ЮАР; на заключительном этапе к ним присоединились представители Намибии) и другие формы межгосударственного взаимодействия.

Очевидной становится и ведущая роль переговоров в условиях налаживания сотрудничества, создания интегративных механизмов, будь то в Европе, Азии, на пространстве бывшего СССР или иных регионах. Так, именно благодаря переговорному процессу стало возможным подписание Маастрихтского договора, ознаменовавшего новый этап в развитии европейской интеграции.

Рост взаимозависимости и взаимоуязвимости в современном мире делает международные переговоры главным механизмом урегулирования конфликтных отношений и осуществления сотрудничества, «основной формой взаимодействия государств» на международной арене.

Анализируя современные  труды о переговорах, можно выделить наиболее общее понятие «переговоров», и определение в качестве таковых особого типа дискуссии, ориентированной на разрешение противоречий интересов ее участников в случае, когда противоречие рассматривается участниками как проблема, подлежащая решению путем договоренности и (или) соглашения между сторонами.

М.М. Лебедева выделяет три  типа соглашений при урегулировании конфликта³:

1.соглашение о перемирии (о прекращении огня) в случаях, когда конфликт до подписания находился в вооруженной стадии;

2.соглашение по урегулированию конфликта (достигается в результате переговоров и снижения остроты противоречий);

3.соглашение о разрешении конфликта (перевод отношений на принципиально новый уровень).

 П.А. Цыганков выделяет четыре способа разрешения конфликта⁴:

1) соглашение в результате совпадения мнения всех сторон;

2) соглашение в соответствии  с законодательной или моральной волей внешней силы;

3) соглашение, навязанное одной из сторон конфликта;

4) ситуация, когда застарелый конфликт теряет свою актуальность и разрешается сам собой.

Полезность переговоров анализируется использованием в качестве основного критерия состояние выполнения соглашений, поскольку  взаимообмен обязательствами в виде заключения соглашения и есть этап окончательного урегулирования конфликта, а процесс исполнения закрепленных соглашением договоренностей и обеспечение их исполнения сторонами конфликта являются окончательной целью переговоров. К основным параметрам разрешенности конфликта можно также отнести добровольное принятие (без какого-либо давления извне) соглашения, его самодостаточность и отсутствие необходимости в поддержании условий третьей стороной для его выполнения.

Наиболее действенным процесс урегулирования конфликта с помощью переговоров можно считать тогда, когда заключаемые сторонами соглашения подкреплены системой гарантий, а  разрешение конфликта наступает как результат исполнения соглашения и его самодостаточности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                    Заключение

Таким образом, отметим, что дипломатия, прибегая к нестандартным решениям конфликтных ситуаций, является эффективным способом их урегулирования и налаживания международного сотрудничества. Появление новых форм представительских институтов свидетельствует о стремлении современной дипломатии гибко реагировать на возникающие вызовы. Путь к всеобщему устойчивому развитию, разрешению конфессиональных и этнических конфликтов лежит именно через глобальный диалог, в основе которого - утверждение принципов справедливости и прав человека, толерантность и культура мира. Во все времена именно дипломатия, независимо от ее исторической модели, и была призвана служить наиболее эффективным инструментом такого диалога.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

1.Лебедева М. М. Политическое урегулирование конфликтов: подходы, решения, технологии. - М., 1997.

2. Никитин А. Международные конфликты и их урегулирование /А. Никитин // Мировая экономика и международные отношения. -2006. - №2. -С. 3.

3. Никольсон Г. Дипломатическое искусство. - М., 1962.

4.Попов В.И. Современная дипломатия. Теория и практика. -  М., 2000.

5.Цыганков П.А. Международные отношения. - М., 1996.

5. Шеретов С. Г. Ведение международных переговоров. - Алматы, 2004.

¹ Никольсон Г. Дипломатическое искусство. - М., 1962

² Попов В.И. Современная дипломатия. Теория и практика. - М., 2000.

³ Лебедева М. М. Политическое урегулирование конфликтов: подходы, решения, технологии. - М., 1997

⁴ Цыганков П.А. Международные отношения. - М., 1996