Молодежь как социальная группа

    Обращение к проблеме социальной работы с молодежью  и выделение ее в число актуальнейших  направлений развития современной педагогической мысли в XXI веке явилось результатом осознания кризисных явлений в российском обществе, которые обострили социальную проблематику, в частности, создание равных стартовых возможностей получения молодежью профессионального образования, актуализация ее готовности к преобразованию общественных процессов, адаптации ее во всех сферах жизни. Все это требует новых подходов к решению проблем социализации подрастающего поколения и вызывает необходимость создания гарантированной системы защиты и поддержки молодежи.

    Молодежь  выполняет особые социальные функции:

    - наследует достигнутый уровень  и обеспечивает преемственность  развития общества и государства,  формирует образ будущего и  несет функцию социального воспроизводства;

    - обладает инновационным потенциалом развития экономики, социальной сферы, образования, науки и культуры;

    - молодые люди составляют основную  часть кадров силовых ведомств, отвечающих за обеспечение правопорядка  и безопасности страны в целом.

    Целостная и последовательная социальная работа с молодежью призвана обеспечить высокую эффективность реализации социальных, экономических, репродуктивных функций молодежи, что является важнейшим фактором устойчивого развития общества и успешного решения задач, стоящих перед государством.

    В настоящее время общество и государство еще не до конца преодолело потребительское отношение к молодежи, что в свою очередь сформировало иждивенческую позицию молодого поколения. Сегодня только формируется субъектность молодежи, основанная на принципе «что я сделал для своей страны, а не что страна сделала для меня». Этот принцип требует соответствующих подходов со стороны государства и общества, создания новой системы социальной работы с молодежью.

    Принципы социальной работы с молодежью в России:

    1. Единство и целостность подходов и механизмов молодежной работы во всех субъектах Российской Федерации, которая обеспечивается определением федеральных стандартов в этой сфере.

    2. Взаимная ответственность. Государство  ответственно перед новыми поколениями  россиян за социально-экономическое, экологическое, культурное состояние страны, а новые поколения ответственны за сохранение и приумножение ее потенциала, обеспечение преемственности и поступательности развития.

    3. Разнообразие форм, методов, технологий  работы для оптимального удовлетворения потребностей различных групп молодежи, гармоничность отношений молодежи, общества и государства.

    4. Социальная работа с молодежью  представляет собой целостную  систему мер правового, организационно-управленческого,  финансово-экономического, научного, информационного, кадрового характера.

    5. Социальная работа с молодежью  строится на основе принципа  равных базовых возможностей  для молодежи на всей территории  Российской Федерации.

    Общество  и государство рассматривает  молодежь как базовый стратегический ресурс, как реальный субъект социально-экономической политики. Это означает повышение внимания к проблемам молодежи, принципиальное изменение отношения к ним на всех уровнях власти, а также выстраивание общественно-государственной системы молодежной работы.

    Основные  принципы, направления и стандарты  социальной работы с молодежью, политики государства в отношении молодежи  должны быть сформулированы и определены на федеральном уровне в виде основных стратегических направлений и приоритетов, что должно получить отражение в нормативно-правовой базе, в решениях и документах органов федеральной исполнительной власти.

    Негосударственная (общественная) составляющая социальной работы с молодежью  строится на участии в ней институтов гражданского общества, прежде всего на самодеятельности организованного молодежного сообщества. 

    2.2.  НОРМАТИВНО – ПРАВОВАЯ БАЗА СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С МОЛОДЕЖЬЮ В РОССИИ 

    В современной государственной молодежной политике основные Концептуальные положения  прописаны в Постановлении ВС РФ от 3 июня 1993г. № 5090-1 «Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации», которое до января 2005г. было главным документом, диктующим государственную молодежную политику.

    Данный  нормативный акт устанавливает основные принципы государственной молодежной политики, её цели, направления реализации. Так государственная молодежная политика в Российской Федерации основывается на следующих принципах:

    - сочетания государственных, общественных  интересов и прав личности в формировании и реализации государственной молодежной политики;

    - привлечения молодых граждан  к непосредственному участию  в формировании и реализации  политики, программ, касающихся молодежи  и общества в целом;

    - обеспечения правовой и социальной защищенности молодых граждан, необходимой для восполнения обусловленной возрастом ограниченности их социального статуса;

    - предоставления молодому гражданину  гарантированного государством  минимума социальных услуг по  обучению, воспитанию, духовному и  физическому развитию, охране здоровья, профессиональной подготовке и трудоустройству, объем, виды и качество которых должны обеспечивать необходимое развитие личности и подготовку к самостоятельной жизни;

    - приоритета общественных инициатив  по сравнению с соответствующей деятельностью государственных органов и учреждений при финансировании мероприятий и программ, касающихся молодежи.

    Также Постановление затрагивает много  других важных проблем молодежи, среди  которых следующие.

    Содействие  предпринимательской  деятельности молодежи

    В целях реализации инновационного потенциала молодежи, облегчения стартовых условий  вхождения молодых граждан в  рыночные отношения необходимо осуществить  меры по социально-экономической, организационной  и правовой поддержке предпринимательской (фермерской) деятельности молодых граждан, молодых семей, коллективов молодых граждан, а также организаций молодых предпринимателей, молодежных хозяйственных объединений на селе, прежде всего в сфере производства товаров и услуг.

    Система таких мер предполагает:

    установление  правового статуса молодежного, студенческого и ученического предприятия;

    предоставление  индивидуальным, семейным и коллективным предприятиям молодых граждан льгот  по налогообложению и кредитованию, обеспечению средствами производства, помещениями, страхованию их коммерческого риска;

    выдачу  поручительств и гарантий;

    финансирование  обучения основам предпринимательской  деятельности и содействие в разработке учредительных документов;

    освобождение  молодых граждан от уплаты регистрационного сбора с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица;

    установление  дотаций (субсидий) и налоговых льгот  на покрытие части расходов предпринимателя  в первые три года производства товаров и услуг по перечню, устанавливаемому соответствующими органами государственной власти и управления;

    предоставление  одноразовых субсидий для поддержки  разработанных в интересах молодежи проектов и предложений, носящих  новаторский характер, а также  направленных на расширение возможностей самообеспечения молодежи.

    Государственная поддержка молодой  семьи

    Оказывая  поддержку молодой семье, государство  исходит из того, что от здоровья супругов и от социально-экономических  и бытовых условий жизни молодой  семьи, от окружающей ее природной и культурной среды, в целом от образа ее жизни зависят сохранение генофонда наций и народов Российской Федерации, физическое и духовное здоровье новых поколений.

    С этой целью предполагается:

    предусмотреть для молодых семей льготы в выделении земельных участков для индивидуального жилищного строительства, при предоставлении долгосрочных кредитов на строительство и приобретение жилых домов (отдельных квартир), для уплаты вступительных паевых взносов в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы, обзаведение домашним хозяйством, приобретение предметов домашнего обихода длительного пользования, внесение платы за обучение (переподготовку) в учебных заведениях, действующих на коммерческой основе, и на другие цели;

    законодательно  обеспечить порядок выкупа государством частично или полностью кредитных обязательств молодой семьи в зависимости от числа родившихся, усыновленных, взятых под опеку, на попечительство детей;

    установить  льготный порядок получения молодыми семьями земли для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, а также землепользования;

    разработать и осуществить государственные  программы поддержки молодых  семей, предусматривающие меры по решению  острых бытовых проблем таких  семей, прежде всего в период строительства  и приобретения собственного жилья, а также по расширению ассортимента оборудования (включая строительное, ремонтное, сельскохозяйственное), предметов домашнего обихода, спортивного и туристического снаряжения, предоставляемых молодым семьям по льготным ценам в порядке проката или лизинга. 

Поддержка талантливой молодежи

    Государство исходит из особого общественного  значения одаренной личности и стремится  к тому, чтобы меры поддержки молодых  талантов не вели к искажению естественных социокультурных процессов. Ключевым фактором при осуществлении мер по созданию более приемлемых условий для творческой деятельности молодежи является сохранение и развитие интеллектуального и творческого потенциала общества.

    Для решения этих задач предполагается:

    стимулировать средствами экономического регулирования деятельность предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, религиозных организаций, благотворительных и иных фондов, отдельных граждан по поддержке молодых талантов;

    устанавливать премии, стипендии, пособия для талантливых детей и молодежи;

    поощрять  создание творческих мастерских, школ, объединений при выдающихся деятелях науки, культуры и искусства, в том  числе в форме частных пансионатов  и учебных заведений;

    участвовать через своих представителей в  формировании попечительских советов учреждений, учебных заведений, деятельность которых направлена на поддержку и развитие одаренных детей и молодежи;

    предоставлять молодежи для творческой и инновационной  деятельности находящиеся в собственности  государства средства, включая средства массовой информации, издательства, выставочные и концертные залы, на договорной основе;

    предоставлять во временное пользование талантливой  молодежи предметы и инструменты  соответствующей творческой деятельности, в том числе имеющие историческое и культурное значение;

    передавать  в пользование молодежным объединениям культурно-исторические и научно-технические  объекты при гарантировании их сохранности  и функциональной связи с первоначальным назначением таких объектов, а  также использования этих объектов для целей развития молодого поколения.

    Еще один важный акт по данному вопросу - Указ Президента РФ"О мерах государственной  поддержки талантливой молодежи". Данный Указ устанавливает ряд важных положений. Например, президент намерен  учредить на 2006 - 2010 годы премии для поддержки талантливой молодежи в возрасте от 14 до 25 лет включительно, ежегодно присуждать: