Обеспечение доступности профессионального образования

• постепенное сокращение бюджетных мест в массовом высшем образовании (частично за счет закрытия государственных вузов, частично за счет укрупнения государственных вузов), концентрация бюджетного финансирования на поддержке "сильных" вузов;
• модернизация образовательных стандартов учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования;
• преобразование части вузов в колледжи повышенного общего образования (колледжи общей подготовки), подготовительного для получения профессионального высшего образования (выпускник – бакалавр без указания специализации);
• переориентация части потенциальных студентов вузов, дающих массовое высшее образование, на ссузы и профессиональные училища;
• перераспределение бюджетных средств из сферы высшего профессионального образования в сферу начального профессионального и среднего профессионального образования²⁷. 

Второй вариант - реструктуризация  системы высшего профессионального образования, обеспечивающая более четкую дифференциацию вузов и ступеней высшего образования. Это означает разделение вузов на массовые учебные заведения, готовящие только бакалавров, и на вузы, ведущие подготовку как по бакалаврским, так и по магистерским программам.

Подобное разделение можно провести, ужесточив  образовательные стандарты  к магистерским программам, а также  проводя мониторинг трудоустройства  выпускников вуза (если 50-75% выпускников  вуза работает не по специальности, то данный  вуз следует относить к массовым). Возможно внесение некоторых изменений в норматив 170 бюджетных студентов государственных вузов на каждые 10 тысяч человек, проживающих в Российской Федерации. Например, можно дифференцировать его для бакалавров и магистров. Таким образом, при тех же финансовых затратах можно сделать более массовым бакалавриат, несколько ограничив число бюджетных студентов в магистратуре.

Поскольку доступ на бюджетные места  в  магистратуру будет возможен не для всех выпускников бакалавриата, то представляется целесообразным введение единого государственного экзамена для  выпускников бакалавриата, по результатам которого будет осуществляться прием в магистратуру на конкурсной основе. На этой стадии возможна привязка результатов ЕГЭ к ГИФО, ГВС, образовательным кредитам и т.п..

¹ При подготовке справки использованы результаты исследовательского проекта «Анализ доступности высшего образования», выполненного в 2003 г. при поддержке Фонда Форда с участием Независимого института социальной политики (НИСП), Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ), Института социологии РАН, Института социально-экономических проблем народонаселения (ИСЭПН) РАН, Экономического факультета МГУ, Казанского государственного медицинского университета, Института педагогики и психологии развития (ИППР), г. Красноярск, Санкт-Петербургского филиала ГУ-ВШЭ, Саратовского государственного технического университета, Центра изучения проблем вынужденной миграции, Центра изучения культуры, г. Улан-Удэ, НИЦ «Регион», г. Ульяновск.

² Основные итоги Всероссийской переписи населения 2002 года. Госкомстат РФ, 2003 г.

³ Белая книга российского образования. М.: Издательство МЭСИ, 2000. Статистический сборник "Образование в Российской  Федерации". Министерство образования Российской  Федерации, ГУ-ВШЭ, ЦИСН,  2003 г.

⁴ В России в 2000 2002 году на 10 тыс. 000 чел. населения приходилось 327 413 студентов ВУЗвузов. В большинстве развитых стран этот показатель ниже. В 1999 году в США на 10 тыс.чел. населения приходилось – 38332 студента, в Канаде – 331297, в Великобритании – 2347, Японии - 230, Германии – 22812, Японии - 217Швейцарии - 171. (Статистический сборник "Образование в Российской  Федерации". Министерство образования Российской  Федерации, ГУ-ВШЭ, ЦИСН,  2003 г.Полетаев А.В., Савельева И.М. Спрос и предложение услуг в сфере среднего и высшего образования в России. М., 2001).

⁵ П. 2  ст. 40 Закона Российской  Федерации «Об образовании»; п. 3 ст. 2 Федерального закона  «О высшем и послевузовском профессиональном образовании».

⁶ Если в 1993  году доля студентов,  обучающихся за счет средств бюджета, составляла 93,62%,  то  в 2002 году  - 50% (в приеме государственных вузов - 40%). Источник: (Cборник "Россия в  цифрах". Госкомстат РФ).

⁷ Данные ВЦИОМ, 2003 г.

8 Данные Института социологии РАН, 2003 г.

9 За период с 1995 по 2002 г. численность студентов государственных вузов, получающих второе высшее образование, выросла в 5,2 раза, составив около 5,6% приема. (Статистический сборник "Образование в Российской  Федерации". Министерство образования Российской  Федерации, ГУ-ВШЭ, ЦИСН,  2003 г.)

¹⁰ По данным ВЦИОМ (2003), значительная часть населения (от 40% в селах до 50% в городах) считает, что для них недоступно не высшее образование как таковое, а "хорошее" высшее образование. 76% взрослого населения России уверено в том, что существующая система высшего образования в России не предоставляет равные возможности бесплатного обучения для всех.

¹¹ За  подготовку в вузы  платили 80-89% семей абитуриентов (Данные Фонда «Общественное мнение», декабрь 2002 г.; Фонда ИНДЕМ, 2002 г.).

¹² Данные НИСП, 2003 г.

¹³ Данные ИСЭПН РАН, 2003 г.

¹⁴ Затраты на довузовскую подготовку на «высоконкурсные специальности» составляют от 650 долл. (данные НИСП, 2003 г.) при средних затратах на подготовку в вуз 200-300 долларов США (В.П.Бусыгин, Е.Б.Галицкий, М.И. Левин, Е.А.Левина. Затраты домохозяйств на рынке высшего профессионального образования. ГУ-ВШЭ, Москва, 2003 г.  Общероссийский  массовый  опрос  по  РФ  и  Пермской  области.  Фонд  «Общественное  мнение».  Декабрь  2002 г.).

¹⁵Законодательно установленный порядок приема в вузы  может нарушаться  следующим образом. Вузы проводят олимпиады для  выпускников  базовых школ, построение их рейтингов по успеваемости, на основании чего зачисляют лучших из них. Некоторые из вузов совмещают выпускные экзамены в школе со вступительными экзаменами в вуз. Достаточно часто вузы проводят вступительные испытания  на территории базовых школ или при участии учителей из этих школ (Данные НИЦ "Регион", 2003 г., ИППР, 2003 г.).

¹⁶ Данные ВЦИОМ, 2003 г., ИППР, 2003 г.

¹⁷ По оценкам самих респондентов (Данные Институт социологии РАН, 2003 г.).

¹⁸ Данные Саратовского государственного технического университета, 2003 г.

¹⁹ Данные НИСП.

²⁰ Данные Центра изучения проблем вынужденной миграции, 2003 г.

²¹ По данным Фонда «Общественное мнение», декабрь 2002 г.,  Института социологии РАН, 2003 г. По существующим статистическим данным доля  выпускников школ в приеме вузов в 2002 году  составляла 65%, ссузов - 24,8%, профессиональных училищ - 4,6% (Статистический сборник "Образование в Российской  Федерации". Министерство образования Российской  Федерации, ГУ-ВШЭ, ЦИСН,  2003 г.).

²² В данную группу входят лица из семей с низкими доходами и невысоким социальным  капиталом, в том числе учащиеся профессиональных училищ, жители сельской местности и малых городов,  не получившие "хорошее" среднее образование.

²³ Возможно, было бы целесообразно стимулировать вузы создавать полноценные довузовские  подготовительные сети в сельской местности, запретив заключение договоров с базовыми школами в городе, но оставив возможность заключать такие договоры с профессиональными училищами и ссузами.

²⁴ Квотирование - аналог целевого приема, но без участия региональной исполнительной власти. Выбор претендентов на участие в конкурсе на места, выделяемые в рамках квот,  осуществляется  по результатам ЕГЭ.

²⁵ Такие критерии, как место проживания абитуриента, тип учебного заведения, которое он закончил, средний уровень доходов, приходящихся на 1 члена его семьи, на наш взгляд не смогут адекватно выявить данные категории.

²⁶ Проблема определения и соблюдения критериев выделения категорий лиц, заслуживающих поддержки, возникает и в данном случае, и требует специального анализа. Но в отличие от квотирования, острота этой проблемы уменьшается вследствие применения экономических, а не административных форм поддержки поступления в вузы.

²⁷ Правда, данный путь, по-видимому, предполагает перевод всех ссузов и профессиональных училищ на федеральный уровень.

  По-моему,  это уже  было написано  на стр. 5.

Возможностью?

В элитном?

Я не понимаю что это такое. Мне  кажется, что мгушники такого не писали....