Опека и попечительство совершеннолетних

В целях предупреждения возможных  злоупотреблений опекуну, попечителю, их супругам и близким родственникам  запрещено совершать сделки с  подопечным. Исключение сделано для  передачи имущества подопечному  в качестве дара или в безвозмездное  пользование [9, с. 29].

 

Имущественные отношения в сфере  опеки и попечительства существенно  усложняются в случае передачи части  имущества подопечного в доверительное  управление (ст. 38 ГК РФ). Необходимость  использования гражданско-правового  института доверительного управления возникает при следующих обстоятельствах: при наличии в собственности  подопечного недвижимого и ценного  движимого имущества (например, ценных бумаг) и потребности обеспечить постоянное управление им.

Доверительное управление устанавливается  на основании договора, заключенного между органом опеки и попечительства и управляющим, который определяется этим органом. Передаваемое в доверительное  управление имущество выделяется из имущества подопечного. При этом опекун (попечитель) сохраняет свои полномочия в отношении того имущества  подопечного, которое не передано в  доверительное управление. Имущество, переданное в доверительное управление, должно использоваться в интересах  подопечного. Соблюдение управляющим  этой обязанности контролируется органом  опеки и попечительства как стороной в договоре о доверительном управлении [11, с. 422].

Содержание подопечного неизбежно  требует определенных материальных затрат. Как отмечено в литературе, в данном случае действует следующий  принцип: «опекуны и попечители не обязаны  содержать своих подопечных». Источниками материального обеспечения подопечных служат полагающиеся им пенсии, стипендии, пособия, иные социальные выплаты, алименты, заработная плата, доходы от управления их имуществом (например, дивиденды по акциям, проценты по вкладам и т.п.). Указанные доходы могут расходоваться опекунами и попечителями исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Однако если из доходов подопечного опекун (попечитель)

 

делает  необходимые на содержание подопечного  затраты - на питание, одежду, оплату услуг  и другие повседневные нужды, то получения  разрешения органа опеки и попечительства не требуется (п. 1 ст. 37 ГК РФ)[ 12,с.341].

Обязанности опекуна или попечителя рассматриваются как почетные, основанные на чувстве гражданского, а часто  и родственного долга. В соответствии с этим выплата какого-либо вознаграждения опекунам и попечителям не предусмотрена; они, как сказано в п. 1 ст. 36 ГК РФ, исполняют свои обязанности безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных  законом.

Права и обязанности опекунов и  попечителей определяются гражданским  законодательством. Опекуны являются законными представителями своих подопечных и вправе выступать в защиту прав и законных интересов своих подопечных в любых отношениях без специального полномочия.

  В интересах подопечного орган опеки и попечительства в акте о назначении опекуна или попечителя либо в договоре об осуществлении опеки или попечительства может указать отдельные действия, которые опекун или попечитель совершать не вправе, в том числе может запретить опекуну или попечителю изменять место жительства подопечного, а также в целях учета индивидуальных особенностей личности подопечного установить обязательные требования к осуществлению прав и исполнению обязанностей опекуна или попечителя, в том числе такие требования, которые определяют конкретные условия воспитания несовершеннолетнего подопечного.

 

 

 

Опекуны или попечители обязаны извещать органы опеки и попечительства о  перемене места жительства подопечных не позднее дня, следующего за днем выбытия подопечных с прежнего места  жительства.

При временном отсутствии подопечного  в месте жительства, в частности  в связи с учебой или пребыванием  в медицинской организации, пребыванием  в местах отбывания наказания, не прекращается осуществление прав и  исполнение обязанностей опекуна или  попечителя в отношении подопечного.

Таким образом, права и обязанности  опекунов и попечителей определяются гражданским законодательством. Опекуны являются законными представителями своих подопечных и выступают в защиту прав и законных интересов своих подопечных в любых отношениях.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.3. Надзор за деятельностью опекунов и попечителей

 

Надзор за деятельностью опекунов и попечителей осуществляется органами опеки и попечительства по месту  жительства подопечных либо, если опекуны  или попечители назначены по их месту  жительства, органами опеки и попечительства по месту жительства опекунов или  попечителей.

Орган опеки и попечительства обязан осуществлять в порядке и в  сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации, проверку условий  жизни подопечных, соблюдения опекунами  и попечителями прав и законных интересов  подопечных, обеспечения сохранности  их имущества, а также выполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению своих прав и  исполнению своих обязанностей, определяемых в соответствии с частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона [20, с. 7].

Подопечные вправе обжаловать в  орган опеки и попечительства действия или бездействие опекунов или попечителей.

Лица, которым стало известно об угрозе жизни или здоровью лица, находящегося под опекой или попечительством, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения подопечного  или прокурору. При получении  указанных сведений орган опеки  и попечительства обязан принять  необходимые меры по защите прав и  законных интересов подопечного  и в письменной форме уведомить  об этом заявителя.

Опекун или попечитель ежегодно не позднее 1 февраля текущего года, если иной срок не установлен договором  об осуществлении опеки или попечительства, представляет в орган опеки и  попечительства отчет в

 

письменной  форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного  и об управлении имуществом подопечного  с приложением документов (копий  товарных чеков, квитанций об уплате налогов, страховых сумм и других платежных документов).

Отчет опекуна или попечителя должен содержать сведения о состоянии  имущества и месте его хранения, приобретении имущества взамен отчужденного, доходах, полученных от управления имуществом подопечного, и расходах, произведенных  за счет имущества подопечного. В  отчете опекуна или попечителя также  должны быть указаны даты получения  сумм со счета подопечного и даты произведенных за счет этих сумм затрат для нужд подопечного. Отчет опекуна  или попечителя утверждается руководителем  органа опеки и попечительства.

 По утверждении отчета опекуна или попечителя орган опеки и попечительства исключает из описи имущества подопечного пришедшие в негодность вещи и вносит соответствующие изменения в опись имущества подопечного.

Отчет опекуна или попечителя хранится в личном деле подопечного. Правила  ведения личных дел подопечных, форма  отчета опекуна или попечителя устанавливаются  Правительством Российской Федерации.

Таким образом, надзор за деятельностью опекунов и попечителей осуществляется органами опеки и попечительства по месту жительства подопечных. Опекуны и попечители предоставляют отчет органам опеки и попечительства. Отчет содержит сведения о состоянии имущества и месте его хранения, приобретении имущества взамен отчужденного, доходах, полученных от управления имуществом подопечного, и расходах, произведенных за счет имущества подопечного. В отчете опекуна или попечителя также должны быть указаны даты получения сумм со счета

 

подопечного и даты произведенных за счет этих сумм затрат для нужд подопечного.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.4. Основания  прекращения опеки, попечительства  и патронажа

 

Опека или попечительство прекращаются:

1. В случае смерти опекуна или попечителя либо подопечного;
2. По истечению срока действия акта о назначении опекуна или попечителя;
3. При освобождении либо отстранении опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей;
4. В случаях, предусмотренных статьей 40 Гражданского кодекса Российской Федерации

Опекун, попечитель могут быть освобождены  от исполнения своих обязанностей по их просьбе.

Орган опеки и попечительства может  освободить опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей, в том числе временно, в случае возникновения противоречий между  интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя.

Орган опеки и попечительства вправе отстранить опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них  обязанностей. Отстранение опекуна  или попечителя от исполнения возложенных  на них обязанностей допускается  в случае:

1. Ненадлежащего исполнения возложенных на них обязанностей;
2. Нарушение прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении опеки и попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи;
3. Выявление органом опеки и попечительства фактов существенного нарушения опекуном или попечителем установленных федеральным

 

законом или договором правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом.

Права и обязанности опекуна  и попечителя прекращаются с момента  принятия органом опеки и попечительства акта об освобождении опекуна или  попечителя от исполнения возложенных  на них обязанностей либо об их отстранении  от исполнения возложенных на них  обязанностей.

Акт органа опеки и попечительства об освобождении опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них  обязанностей либо об их отстранении  от исполнения возложенных на них  обязанностей может быть оспорен  лицом, в отношении которого он принят, в судебном порядке.

Патронаж над совершеннолетним дееспособным гражданином, прекращается в связи с прекращением договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора по основаниям, предусмотренным законом  или договором.

На основании заключения уполномоченного  органа и иных документов, подтверждающих основание для освобождения или  отстранения помощника от исполнения своих обязанностей, уполномоченный орган готовит проект распоряжения Администрации района о прекращении, освобождении или отстранении помощника  от исполнения своих обязанностей и  передает его для рассмотрения и  согласования в Администрацию района.

Распоряжение Администрации района о прекращении, освобождении или  отстранении помощника от исполнения своих обязанностей направляется лицу, в отношении которого принято  данное распоряжение, и уполномоченному  органу [20, с. 8-11].

Итак, опека или попечительство прекращаются в случае смерти опекуна или попечителя либо подопечного; по истечению срока действия

 

акта  о назначении опекуна или попечителя; при освобождении либо отстранении опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей; в случаях, предусмотренных статьей 40 Гражданского кодекса Российской Федерации или самим органом опеки и попечительства или самим подопечным. Патронаж же прекращается в связи с прекращением договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора по основаниям, предусмотренным законом или договором.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Институт опеки и попечительства – это достаточно сложный, многофункциональный  и специфический гражданско-правовой институт.

Его назначение определяется в зависимости  от того, какие именно интересы и  потребности подопечных лиц, подлежат охране в первоочередном порядке. Так  опека и попечительство может  относиться к форме «устройства» физических лиц (трудовому и жилищному), как для совершеннолетних и несовершеннолетних лиц, а также к ««замещению» воли человека волей того или иного  органа государственной, местной власти при решении жизненно-важного  вопроса частной жизни». Опека  и попечительство своими действиями удовлетворяет как интересы частного лица в самосохранении жизни, здоровья, права, так и интересы общественные, публичные в целом, в сохранении граждан, данного общества (устранение нищенства,  снижение уровня алкоголизма, наркомании, преступности в стране и др.).