Опека и попечительство совершеннолетних

Статья 31 ГК РФ позволяет сделать  вывод о том, что основная задача опекунов (попечителей) состоит в  совершении юридических действий в  пользу подопечных, тех действий, которые  смогут восполнить их недостающую дееспособность. Таким образом, данная норма рассматривает  опеку и попечительство как вид  правовой помощи, оказываемой нуждающимся  в ней физическим лицам.

Между тем, определяя круг обязанностей опекунов (попечителей), Гражданский кодекс РФ меняет подход к роли этих лиц и фактически возлагает на их плечи все бремя забот о подопечном - о питании, содержании, медицинском уходе. Увеличивают это бремя и положения о возмещении вреда, причиненного подопечными, закрепленные в статьях

 

1073, 1074, 1076 ГК РФ. Такой характер статуса  опекуна (попечителя) позволяет назвать  опеку и попечительство формой  устройства физических лиц.

        В действительности, именно такие отношения фактически и складываются при установлении опеки и попечительства. Именно такой термин может быть справедливо употреблен по отношению ко всем видам опеки. Законодатель с помощью института опеки и попечительства выполняет задачу определения судьбы недееспособного или не полностью дееспособного лица, перемещая «центр тяжести», бремя основных забот с органов государственной власти или местного самоуправления на соответствующее физическое лицо. Данный способ не нов, обладает целым рядом преимуществ и вполне оправдывает себя в условиях гармонично развитого общества, стабильной экономики и обеспеченности каждого определенным минимумом материальных благ. В этом способе соединены все преимущества межличностного общения, сохранения душевного и телесного здоровья подопечного.

Однако очевидно, что в современной  России при условии безвозмездности  исполнения опекунами и попечителями своих обязанностей государством фактически эксплуатируется (и весьма активно) определенный интерес лица, пожелавшего  стать опекуном или попечителем. В большинстве случаев (к счастью) этот интерес расположен в рамках закона и носит неимущественный  характер. Речь идет о стремлении лица удовлетворить потребность в общении, заботе о ближнем, в особенности - удовлетворить потребность в поддержке родственника, в исполнении отеческого (сыновнего) долга.

 

 

 

Потребность человека в заботе о  ближнем сегодня должна культивироваться обществом, поощряться всеми возможными способами и, безусловно, «эксплуатироваться», но, разумеется, в пределах допустимого. Это означает, что законодатель должен найти способы поддержки тех  граждан, кто отважился взять  на себя заботу об инвалидах  и стимулировать  тем самым остальных сограждан  к подобному поведению. В то же время должны быть закреплены и соответствующие  меры контроля за действиями опекунов (попечителей), гарантирующие осуществление прав и интересов подопечных лиц.

Возможные изменения в содержании норм об опеке и попечительстве должны строиться исходя из принципа приоритета интересов личности, что, в свою очередь, обусловлено не только непосредственной ценностью человека как первоосновы  социума, но и исключительно конъюнктурной  в современных условиях задачей  сохранения каждого индивидуума  как социально - полезной единицы - потенциального налогоплательщика, военнообязанного, родителя, иного члена семьи. В решении обозначенных вопросов так называемые публичные и частные интересы как нельзя более тесно взаимосвязаны, однако преобладание последних совершенно очевидно.

Я считаю, что опека и попечительство-это  достаточно весомый, важный и главное  необходимый институт в рамках общегосударственного масштаба, так как именно от его  функционирования, эффективности и  развития зависит выживание не только определенных категорий лиц и  граждан, но и всего общества, а  также обеспечение нуждающихся  лиц в правовой и социальной защиты.

 

 

 

Библиографический список

 

1. Алексеев С.С. Гражданское право:  учебник 2-е изд., – М.: Проспект, 2009. –С.58, 528.

2. Гатин А.М. Гражданское право: Учеб. пособ. – М.: Дашков и Ко,2009. – С.34, 384.

3. Камышанский В.П., Коршунов Н.М.,  Иванов В.И..  Гражданское право: учебник для вузов ч.1 – М.: Эксмо, 2009. – С.704.

4. Лозовая И.В.Опека и попечительство: главные вопросы/ Лозовая И.В. // Право и власть. –  2008. –   №6, №7. – С. 17-21

5. Майерс Д. Социальная психология – С-Пб., 1999. – С.47-52.

6.  Михеева Л.Ю. Институт опеки и попечительства в современных условиях/ Михеева Л.Ю. // Государство и право. – 2003. – № 5. – С. 53 - 59.

7. Михеева Л.Ю. Опека и попечительство: теория и практика. – М.: Волтерс Клувер, 2004. – С. 235-236, 238, 368.

8. Михеева Л.Ю. Сущность опеки (попечительства) как формы устройства физических лиц / Михеева Л.Ю.//Проблемы гражданского, семейного и жилищного законодательства. -М.: Городец, 2005. – С. 106 – 116.

9. Осокина Г. Понятие, виды  и основания законного представительства  / Осокина Г.// Российская юстиция,  № 1. 1998.

10. Полищук-Молодоженя Т.Р. Некоторые проблемы правового регулирования опеки и попечительства/ Полищук-Молодоженя Т.Р. // Нотариус. - 2007. - № 1. – С. 17-19, 23-25.

11. Рузакова О.А. Гражданское право: учебник. – М.:  Московская финансово-промышленная академия, 2004. – С. 422.

12. Садиков О.Н. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, ч.1. – М.: ИНФРА-М, 2007. – С. 341, 365, 1061.

13. Сергеев А.П. Гражданское право: Учебник ч. 2 . - М.: Проспект, 1997. – С. 168. 

14. Сергеев А. П. Гражданское право: учебник 4-е изд. - М.: Проспект, 2005. – С. 765.

15. Суханов Е.А.  Гражданское право: Учебник  т. 1. - М.: Издательство БЕК, 1998. – С. 816.

16. Суханов Е.А. Гражданское право: Учебник т-2, полутом 1 . - М.: БЕК, 2002. – С. 197-204.

17. Чаусская О.А. Гражданское право. Учебник для ВУЗов. – М.: Дашков и Ко, 2009. – C. 43, 45-47, 480.

18. Шерстнева Н. С. Опека и попечительство как форма воспитания несовершеннолетних / Шерстнева  Н.С.//Семейное и жилищное право. -2007. - № 2. – С. 27-29.

19. Закон РФ от 02 июля 1992 N 3185-1 (ред. От 22.08.2004) «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»

20. Федеральный Закон от 24 апреля 2008 N-48 «Об опеке и попечительстве» (принят ГД ФС РФ 11.04.2008)

  21. Федеральный Закон от 6 октября 2003 N 131-ФЗ (ред. От 07.05.2009) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 16.09.2003)