Рынок труда, его функции и структура

Нынешняя ситуация с подростковой занятостью вызывает большую  тревогу. Чаше всего – это  самозанятость вроде мойки автомашин  и  торговли  газетами или   работа   в    "теневом"    секторе    экономики.    Легальный    рынок неквалифицированного детского труда крайне узок.  "Макдональдс"  и  "Русское бистро", естественно,  не  могут  предоставить  возможности  заработка  всем желающим. Поэтому если  не  решить  проблему  государственного  контроля  за занятостью  этой  молодежной  группы,  то  возникнет  опасность   увеличения криминального потенциала общества. Молодежь в возрасте 18-24 года  –  это   студенты  и  молодые  люди, завершающие или завершившие  в  основном  профессиональную  подготовку.  Они являются самой уязвимой группой, вступающей  на  рынок  труда,  так  как  не имеют достаточного профессионального и социального опыта,  и  в  силу  этого менее конкурентоспособны.

В 25-29 лет молодые  люди, в основном,  уже  делают  профессиональный выбор,   имеют   определенную   квалификацию,    некоторый    жизненный    и профессиональный  опыт.  Они  знают,  чего  хотят,  чаще  всего  уже   имеют собственную  семью   и   предъявляют   достаточно   высокие   требования   к предлагаемой работе.

Важнейшими  показателями ситуации на рынке  труда  являются  динамика уровня безработицы, емкость и конъюнктура рынка труда, соотношение спроса  и предложения и его структура.

Наша статистика не отражает в полной мере ситуацию на рынке труда, и особенно в его молодежном сегменте. Молодежь реже  регистрируется  на  бирже труда,  чем  люди  в  других  возрастах.  Статистика   позволяет   оценивать тенденции  развития  только  официальной  части  открытого  рынка  труда   и преимущественно в государственном секторе. Служба занятости охватывает  лишь часть  спроса  на  труд  и  предложений  рабочей  силы.  В   результате   не учитывается все многообразие новых явлений в сфере  занятости,  связанных  с особенностями  российских  рыночных  отношений,  и   в   частности   скрытая безработица. Если  принять  во  внимание  спад  производства,  то  ее  можно считать равной 40%, около четверти которой составляет работающая молодёжь.

Для  молодых  людей  скрытая  безработица  представляет  не  меньшую опасность, чем зарегистрированная, так  как  именно  они  рискуют  в  первую очередь оказаться за воротами предприятий. Кроме того, вынужденное  безделье действует  разлагающе  на  несформировавшееся  сознание.  Понятно,  что  в подобной ситуации большинство молодых людей стремится к стабилизации  своего трудового  статуса,  пытается  различными  способами  избежать   возможности потери заработка.

Как  показывают  исследования,  более  50%  молодёжи,   занятой   на предприятиях государственного сектора, работает по  совместительству,  около 25% - подрабатывает в различных альтернативных  формах  занятости.  Молодые люди активно занимаются предпринимательством:  около  70-80%  регистрируемых предприятий альтернативного сектора  экономики  организуется  людьми  25-30-летнего  возраста.  Собственное  дело  имеют  2.5-3.5%   общей   численности молодёжи.

Снижение общего уровня жизни населения  привело  к  сверхзанятости среди учащейся молодежи, вынужденной работать в свободное от учебы время. Но в нашей стране закон разрешает работать молодым людям, достигшим 16-летнего возраста. Поэтому молодёжь, не достигшая такого возраста, сталкивается с проблемой трудоустройства. Работать необходимо, а закон запрещает. Таким образом, они вынуждены подрабатывать на различных работах нелегальным путём, вопреки закону.

        Возрастает количество предложений рабочей силы за  счет  выпускников учебных  заведений.  Отсутствие  механизма,  регулирующего   трудоустройство выпускников учебных заведений и, в частности  профессиональных,  приводит  к возникновению  серьезных  проблем.   Особенную   тревогу   вызывает   утрата молодежью ценности  профессионализма.  "Деньги  -  любым  путем''  -  такова формула времени для  многих  молодых  людей.  Проявляется  четкая  тенденция люмпенизации молодежи, что в ближайшей перспективе отразится  на  социальной структуре российского  общества  со  всеми  вытекающими  отсюда  негативными последствиями.

 Из-за падения  престижа  производительного  труда  для  значительной части молодых людей стал характерен социальный пессимизм,  они  не  верят  в возможность  иметь  интересную,  содержательную   работу,   оплачиваемую   в соответствии с мерой своего труда на уровне мировых  стандартов.  Происходят полярные  изменения  трудовой  мотивации.  Квалифицированные  молодые  кадры часто меняют специальность, что в дальнейшем может привести к  дисбалансу  в профессиональной   структуре   рабочей   силы.   Приоритет    отдается    не содержательному труду на производстве,  а  труду  с  низкой  интенсивностью, направленному на получение значительной  материальной  выгоды  любым  путем. Все это, конечно, не может способствовать подъему экономики страны.

Уменьшение  объемов производства, рост числа  убыточных  предприятий, усиление платежного кризиса оказывают  самое  негативное  влияние  на  спрос рабочей силы. Повсеместно увеличивается высвобождение работников.

Среди безработных, претендующих на вакантное место, каждый  пятый  – молодой  человек в возрасте 16-29 лет. Отношение числа всех  обратившихся  в поисках работы  в  службу  занятости  к  количеству  вакансий  (конкуренция) составляет почти 17 человек, каждый  третий  из  них  -  молодой  человек  в возрасте до 29 лет.  Это  свидетельствуют  о  значительном  резерве  рабочей силы,  т.е.  потенциале  безработицы,  в  том  числе   молодежной,   который коррелируется с показателем напряженности на рынке  безработной  молодежи  и его официальном уровнем.

В последнее  время  безработица  среди  молодежи  все  больше  приобретает застойный характер. Повсеместно наблюдается сокращение емкости  официального рынка труда и усиление разбалансированности  между  спросом  и  предложением рабочей силы, что приведет к дальнейшему  росту  общей  безработицы,  в  том числе молодежной.

Особенности      российской      безработицы       определяются структурно–регрессивным спадом производства при  разрушении  прежних  рынков (экономического пространства)  и  механизмов  функционирования  хозяйства  и медленном формировании новых рынков и рыночных  механизмов  регулирования  и саморегулирования    экономики.    Тенденции    формирования     безработицы закрепляются инвестиционным кризисом.

В  результате  спада  производства  во  многих  отраслях  увеличился удельный  вес  сырьевых  отраслей  с  низкой  степенью  переработки   сырья.

Позитивным  моментом   можно   считать   устойчивый   рост   доли   отраслей непроизводственной  сферы.  Возникли   новые   сектора   экономики:   банки, страховые, консалтинговые,  аудиторские  и  инвестиционные  компании.  Здесь особенно быстро увеличивалась численность  занятых,  причем  именно  молодых людей.

Положительная реакция молодежи на возможности  активного участия в "свободной" экономике налицо: это быстро растущий  слой  предпринимателей  и лиц, занимающихся индивидуально-трудовой деятельностью,  более  2/3  из  них составляют люди в возрасте 25-30 лет. Однако структурные сдвиги в спросе  на рабочую  силу  являются  скорее  отражением  кризиса  в  экономике,   а   не структурной перестройки. И, тем не  менее,  рынок трансформирует  отраслевую структуру в соответствии со своими потребностями. Стремительно растет  спрос рабочей силы в отраслях непроизводственной сферы, особенно  в  тех,  которые быстрее коммерциализировались.

Если существующие в  настоящее  время  тенденции  в  воспроизводстве квалифицированных кадров не изменятся,  то  в  ближайшей  перспективе  можно ожидать роста безработицы среди  неквалифицированного  населения,  и  прежде всего,   среди   молодежи–выпускников     общеобразовательных    школ,    не продолжающих дальнейшего  образования,  не  имеющих  профессии  или  должной квалификации.     Поэтому      необходима      рациональная      организация общеобразовательного    и    профессионального     образования     молодежи, согласованного как с развитием национальной  экономики,  так  и  с  мировыми тенденциями на рынке труда.

В последнее  время все большее число молодых  людей считает получение полноценного   образования   необходимым   условием   достижения   желаемого социального статуса и более высокого материального  положения,  определенной гарантией от безработицы.  Профессиональное  обучение  становится  важнейшим элементом  инфраструктуры  рынка  труда,  который  поддерживает  качественно сбалансированный  спрос  и   предложение   труда,   во   многом   определяет эффективность мер по реализации молодежной политики  занятости.  Вот  почему при сокращении  подготовки  квалифицированных  кадров  в  ПТУ   и   средних специальных учебных  заведениях  прием  студентов  в  вузы  из  года  в  год увеличивается.

Большое значение имеет  развивающаяся  в  службе  занятости  система профессионального   обучения   незанятого   населения.   Она    способствует профессиональной   адаптации   высвобождаемых   работников   и    незанятого населения,   повышению   их   конкурентоспособности    на    рынке    труда. Профессиональное  обучение  безработных  осуществляется  по  трем   каналам: переподготовка кадров, первоначальное обучение, повышение квалификации.

По мере развития рыночных отношений  и  конкуренции,  ускорения перестройки отраслевой структуры занятости  ценность  общеобразовательной  и социальной   подготовки   работника   неизбежно   возрастет.    Это    будет способствовать  увеличению  занятости   молодежи   на   учебе.   Мировой   и отечественный    опыт    подтверждают     устойчивую     тенденцию     роста продолжительности обучения молодежи и более позднего вступления  в  активную трудовую деятельность. Вот, например, в таблице, указанной ниже приведены жизненные планы выпускников учебных заведений (в % от числа опрошенных). *

                                              (100%)                    (100%)                (100%)              (100%)

*Россия в  цифрах: - М, 2003. – с.57

 В  данной таблице ярко видно, что планы у большинства молодых специалистов ориентированны на трудоустройство, но такая ситуация не означает простую и быструю их реализацию. Целевое распределение по договорам учебных  заведений  с  предприятиями имеют  в   среднем   20% выпускников   профессиональных   учебных   заведений. Остальные, получив ”свободный диплом”,  осуществляют  самостоятельный  поиск работы.

Одновременно изменяются и  требования  нанимателей  к рабочей  силе.  От  тактики   быстрой   максимизации   сиюминутной   прибыли предприниматели переходят к долговременной  стратегии  получения  устойчивых доходов в  условиях  конкуренции,  поэтому  в  перспективе  у  них  появится потребность в расширении  найма  молодой  рабочей  силы.  В  противоположном направлении  будет  действовать  фактор  роста  цены  рабочей  силы   и,   в особенности,  профессионально  подготовленной.  Поэтому  уровень   занятости среди молодежи будет зависеть от общей  ситуации  на  рынке  труда.  Тем  не менее, он будет увеличиваться, хотя, очевидно, и  меньшими  темпами,  чем  у зрелых работников.

На современном  рынке труда молодёжь сталкивается с некоторыми проблемами трудоустройства. К ним относятся:

- Отсутствие  требуемого  работодателями  стажа   и  опыта работы и сложность получения этого опыта:

 Наличие опыта   и стажа работы,  желательно  по  специальности,  на сегодняшний день является одним из существенных требований к  кандидатам  на замещение предлагаемых на рынке труда вакансий. Соответственно,  не  имеющих опыта работы и стажа в этом  случае  на  работу  зачастую берут неохотно. Следовательно, некоторые представители Российской молодёжи не имеют не только  опыта работы,

но и возможности  получения такого опыта.

Решение этой проблемы можно найти в реализации  такого  механизма как квотирование  рабочих  мест  для  выпускников.  В  настоящее  время  эта практика применяется к таким категориям граждан как  инвалиды,  дети-сироты, члены многодетных семей. Однако реализация  этих  льгот  носит  добровольно- принудительный характер. Эффективного механизма реализации этой практики  на данный момент нет.

Альтернативой  практике  квотирования  может  стать  система  условий,   при которых работодателям  было  бы  выгодно  брать  на  работу  выпускников,  в частности - введенная на муниципальном уровне система  налоговых  льгот  для работодателей, принимающих на  работу  выпускников  учебных заведений.  Реализация  этой идеи возможна через депутатские комиссии и комитеты исполнительных  структур власти. Прежде всего, нужны конкретные финансовые расчеты, которые  позволят определить стратегию реализации идеи.

Еще одной  возможностью  получения  необходимого  опыта работы может быть практика временного найма на  разовые  работы.  Такие  как различного    рода    рекламные    акции,    маркетинговые     исследования, социологические опросы, работа в сфере политики, занятость  на  общественных работах, деятельность в общественных  организациях  в  качестве  волонтеров.

Здесь полезным было бы ввести практику получения  рекомендательных  писем  с мест такой работы.  Временная  занятость  выпускников  в  данном  случае  не только позволит им получить опыт, но  и  заработать  репутацию,  что  играет значительную роль на современном рынке труда.

Кроме того, существует еще механизм молодежной практики. В  настоящее  время организацией молодежной практики занимается служба занятости.  Однако  брать на работу человека без опыта для работодателя остается невыгодным  даже  при условии того, что половину заработной платы  выплачивает  служба  занятости.