Совершенствование регионального законодательства по правовому урегулированию вопроса отлова и содержания безнадзорных животных в муниц

 

 

 

3. Проект закона Рязанской области «О наделении органов местного самоуправления муниципального образования-г.Рязань отдельными государственными полномочиями Рязанской области в области санитарно-эпидемиологического благополучия-по отлову и содержанию безнадзорных животных

 

Статья 1. Отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления муниципального образования-г.Рязань

 

1. В соответствии с настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальное образование - г.Рязань наделяется следующими отдельными государственными полномочиями Рязанской области по организации проведения на территории муниципального образования -г.Рязани мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животного за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации (далее – отдельные государственные полномочия):

1) отлов безнадзорных животных;

2) транспортировка безнадзорных  животных;

3) содержание и учет безнадзорных животных;

4) ветеринарное обслуживание безнадзорных  животных;

5) кастрация и стерилизация безнадзорных  животных;

6) эвтаназия и утилизация безнадзорных  животных;

2. В целях реализации настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) безнадзорное животное – кошка или собака, которая не имеет владельца или владелец которого неизвестен, либо от права на которую владелец отказался, находящаяся в общественных местах;

2) владелец животного – собственник животного либо иное лицо, на содержании которого находится животное;

3) содержание животного – действия, направленные на обеспечение жизнедеятельности животного;

4) общественные места – улицы,  площади, набережные, вокзалы, стадионы, парки, скверы, места общего пользования  многоквартирных жилых домов (подъезды, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, крыши), территории (помещения) бесхозяйных объектов, транспортные средства общего пользования и иные территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц.

 

Статья 2. Срок наделения отдельными государственными полномочиями

 

Органы местного самоуправления муниципального образования-г.Рязань наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

 

Статья 3. Права и обязанности органов государственной власти Рязанской области при осуществлении органами местного самоуправления муниципального образования- г Рязань отдельных государственных полномочий

 

1. Правительство Рязанской  при  осуществлении органами местного  самоуправления  муниципального образования – г.Рязань отдельных государственных полномочий:

1) издает в пределах своей  компетенции обязательные для  исполнения нормативные правовые  акты по вопросам осуществления  органами местного самоуправления  отдельных государственных полномочий и осуществляет контроль их исполнения;

2) осуществляет контроль исполнения  органами местного самоуправления  отдельных государственных полномочий, в том числе за использованием  переданных для осуществления  отдельных государственных полномочий  финансовых и материальных средств;

3) запрашивает и получает от  органов местного самоуправления  информацию, материалы и документы,  связанные с осуществлением отдельных  государственных полномочий;

4) координирует деятельность органов  местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

5) рассматривает предложения органов  местного самоуправления и их  должностных лиц по вопросам  осуществления отдельных государственных  полномочий;

6) дает разъяснения и оказывает  методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

7) осуществляет иные права и  обязанности в соответствии с  законодательством Российской Федерации  и законодательством Удмуртской  Республики.

2. Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Рязанской области по вопросу осуществления отдельных государственных полномочий (далее – уполномоченный орган) является Министерство природопользования и экологии Рязанской области (или Управление по ветеринарии Рязанской области)

3. Уполномоченный орган при осуществлении  органами местного самоуправления  отдельных государственных полномочий:

1) осуществляет текущий контроль  исполнения органами местного  самоуправления отдельных государственных  полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;

2) выдает обязательные для исполнения  письменные предписания по устранению  нарушений, допущенных органами  местного самоуправления или  их должностными лицами в ходе  осуществления отдельных государственных полномочий;

3) запрашивает и получает от  органов местного самоуправления  информацию, материалы и документы,  связанные с осуществлением отдельных  государственных полномочий;

4) координирует деятельность органов  местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

5) рассматривает предложения органов  местного самоуправления и их  должностных лиц по вопросам  осуществления отдельных государственных  полномочий;

6) дает разъяснения и оказывает методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

7) утверждает порядок и форму представления органами местного самоуправления отчётов об осуществлении отдельных государственных полномочий;

9) осуществляет иные права и  обязанности в соответствии с  законодательством Российской Федерации  и законодательством Рязанской области

 

Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления муниципального образования- г.Рязань при осуществлении отдельных государственных полномочий

 

1. Органы местного самоуправления муниципального образования-г.Рязань при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право:

1) получать финансовые средства  для обеспечения отдельных государственных  полномочий, предоставляемых органам местного самоуправления из бюджета Рязанской области в виде субвенций, которые ежегодно предусматриваются в законе Рязанской области о бюджете Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период;

2) получать консультативную и методическую помощь от органов государственной власти Рязанской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

3) дополнительно использовать собственные  материальные ресурсы и финансовые  средства для осуществления переданных отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

4) принимать муниципальные правовые  акты по вопросам осуществления  отдельных государственных полномочий  на основании и во исполнение  положений, установленных настоящим Законом и принимаемых в соответствии с ним правовых актов органов государственной власти Рязанской области;

5) обжаловать в соответствии  с законодательством письменные  предписания органов государственной  власти Рязанской области по устранению нарушений, допущенных при исполнении отдельных государственных полномочий;

6) в соответствии с законодательством  запрашивать и получать от  организаций и граждан информацию, необходимую для осуществления  отдельных государственных полномочий;

7) вносить предложения по совершенствованию  деятельности, связанной с осуществлением  отдельных государственных полномочий;

8) осуществлять иные права, предусмотренные  законодательством Российской Федерации  и законодательством Рязанской  области.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:

1) осуществлять отдельные государственные  полномочия надлежащим образом  в соответствии с федеральными  законами, настоящим Законом и  принимаемыми в соответствии  с ним правовыми актами органов государственной власти Рязанской области;

2) определить должностных лиц,  ответственных за осуществление  отдельных государственных полномочий;

3) обеспечивать эффективное, рациональное  и целевое использование финансовых  средств, выделенных из бюджета Рязанской области на осуществление отдельных государственных полномочий, а также переданных для осуществления отдельных государственных полномочий материальных средств;

4) представлять в органы государственной  власти Рязанской области информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, в том числе о расходовании финансовых средств, полученных на эти цели;

5) исполнять письменные предписания  уполномоченного органа по вопросу  осуществления отдельных государственных  полномочий по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий;

6) в случае прекращения осуществления  отдельных государственных полномочий  возвратить неиспользованные финансовые  и материальные средства;

7) осуществлять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области.

 

Статья 5. Финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления муниципального образования-г.Рязань отдельных государственных полномочий

 

1. Финансовые средства, необходимые  органам местного самоуправления  для осуществления отдельных  государственных полномочий, ежегодно  предусматриваются в законе  Рязанской области о бюджете Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период в виде субвенций (далее – субвенции).

2. Расчёт размера субвенций осуществляется в соответствии с Методикой согласно приложению к настоящему Закону.

3. Для расчёта размера субвенций органы местного самоуправления до 1 мая текущего года представляют в уполномоченный орган обоснование и расчёт финансовых средств для осуществления отдельных государственных полномочий на территории муниципального образования - г.Рязань. Уполномоченный орган в соответствии с бюджетным законодательством представляет в Министерство финансов Рязанской области расчёт и обоснование финансовых средств для осуществления отдельных государственных полномочий в очередном финансовом году.

4. Субвенции зачисляются в установленном  для исполнения бюджета Рязанской области порядке на счет бюджета муниципального образования-г.Рязань

5. Органам местного самоуправления  запрещается использовать субвенции,  переданные из бюджета Рязанской области для осуществления отдельных государственных полномочий, на другие цели.

6. Неиспользованные органами местного самоуправления в финансовом году субвенции подлежат возврату в бюджет Рязанской области в течение первых 15 рабочих дней очередного финансового года.

7. Порядок расходования и учёта  средств на предоставление субвенций  устанавливается уполномоченным органом.

 

Статья 6. Материальные ресурсы, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий

 

Для осуществления отдельных государственных  полномочий органам местного самоуправления могут передаваться материальные средства в порядке, определяемом Рязанской области.

 

Статья 7. Порядок осуществления органами государственной власти Рязанской области контроля над осуществлением отдельных государственных полномочий

 

1. Целью контроля осуществления отдельных государственных полномочий является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства Российской Федерации и законодательства Рязанской области.

2. Контроль осуществляется органами  государственной власти Рязанской  области, предусмотренными  статьёй 3 настоящего Закона, в следующих формах:

1) координация деятельности органов  местного самоуправления;

2) представление органами местного самоуправления отчётов об осуществлении отдельных государственных полномочий;

3) проведение проверок деятельности  органов местного самоуправления  в части осуществления отдельных  государственных полномочий, включая  целевое использование переданных  финансовых и материальных средств;