Социальная политика и ее основные направления

 

 

 

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ 3

Сущность и основные направления социальной политики 4

Социальная защита населения 11

Особенности современной социальной политики российского государства 16

ПРАКТИКУМ 20

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 22

ПРИЛОЖЕНИЯ 23

Приложение 1 23

Приложение 2 24

Приложение 3 24

Список используемой литературы и источников 27

 

  

Введение

Тема  данной курсовой работы – «Социальная политика и ее основные направления», в которой раскрыты следующие вопросы:

1. Сущность и основные направления социальной политики.
2. Социальная защита населения.
3. Особенности современной социальной политики российского государства.

Также в работе предоставлены приложения, ссылки на которые указаны в теоретической части.

Актуальность  данной темы заключается в том, что  она касается непосредственно каждого  человека, разных социальных групп, различного социального положения в обществе. Таким образом,  главная тема социальной политики — социальное положение тех или иных частей народа и народа в целом.  Социальная политика предназначена аккумулировать, фокусировать, отражать обстановку в стране и ситуацию в обществе, потребности и цели социального развития. Традиционными сферами социальной политики, которые изучались в работе, считаются: образование, здравоохранение, жильё и социальное страхование, о которых подробно написано в разделе 2: «Социальная защита населения». В конце работы представлено заключение, в котором изложены краткие выводы по разделам и практикум с алгоритмом решения задачи и выводом.

 

Сущность и основные направления социальной политики

Во  второй половине 20 в. Государство берет  на себя обязательство обеспечить права  человека на определенный стандарт благосостояния путем перераспределения доходов. Деяния государства по регулированию социально-экономических условий жизни общества называется социальной политикой. Социальная политика представляет собой совокупность принимаемых органами государственного управления, работодателями, профсоюзными и другими общественно-политическими структурами (субъектами социальной политики) решений, учитывающих общественное мнение и направленных на формирование социальной стратегии государства в целях развития общества, создания общественно приемлемых социальных условий для реализации возможностей и потребностей членов общества (объектов социальной политики), повышение уровня и качества их жизни, а также мероприятий по практическому осуществлению этих решений. Сегодня социальная политика — это и теоретическая доктрина, разрабатываемая ведущими специалистами в области социальных наук в разных странах мира; это и учебная дисциплина, которую преподают в большинстве университетов Западной Европы и США. В то же время социальная политика — это направление и концепция внутренней политической деятельности государств и правительств. Для многих ученых и политиков термин "социальная политика" ассоциируется с решением вопросов социальной сферы, социального обеспечения, социальной защиты.

Социальная  политика:

•    является одним из направлений государственной политики;

• определяется характером государственного устройства, целями, которые преследуются государством;

•   формируется в контексте социальной структуры общества;

• представляет собой государственную  социальную доктрину или концепцию  социального развития страны;

• неразрывно связана с проводимой экономической политикой и зависит от нее;

• состоит из системы мер распределения  ресурсов общества в интересах общества в целом;

• разделяется на декларируемую и  реальную, при этом декларируемая  политика провозглашает своей целью  защиту интересов слабозащищенных групп, а реальная социальная политика выражает интересы групп, правящих обществом. Общими декларируемыми целями социальной политики в любом государстве являются: обеспечение социальной стабильности; создание благоприятных условий, гарантирующих определенный доход и достойные условия жизни всем или абсолютному большинству членов общества; реализацию их социальных возможностей и потребностей; обеспечение равновесия в ресурсном обеспечении населения страны.

К субъектам социальной политики относятся  органы законодательной и исполнительной власти различных уровней, работодатели в государственном и негосударственном  секторах экономики, а также профсоюзные  и иные общественные организации, которые  влияют на разработку государственной  социальной политики.

Выделяют  следующие принципы социальной политики:

• социальной справедливости,
• социальной ответственности,
• социального партнерства,
• социальных гарантий,
• преемственности.

К задачам социальной политики относятся:

• стимулирование экономического роста и подчинение производства интересам потребления,
• усиление трудовой мотивации и деловой предприимчивости,
• обеспечение должного уровня жизни и социальной защиты населения,
• сохранение культурного и природного наследия, национального своеобразия и самобытности.

Для эффективного осуществления своих  регулирующих функций государство  располагает такими мощными рычагами воздействия, как законодательство страны, национальный бюджет, система налогов и пошлин.

Для современного государства социальная политика является частью экономической  политики, которая влияет на экономический  рост. Эффективная социальная политика приносит следующие результаты:

1) повышаются  возможности населения уплачивать  налоги, что увеличивает доходную  часть госбюджета;

2) сокращение  количества индивидов, нуждающихся  в социальной помощи, что ослабляет  нагрузку на расходную часть  госбюджета, повышая его сбалансированность;

3) увеличиваются  доходы и сбережения населения,  служащие новыми источниками для инвестиций;

4) возрастает  спрос на товары и услуги, а  это стимулирует экономический рост;

5) повышается  образовательный и квалификационный  уровень рабочей силы- главный фактор современного экономического роста.

  Экономическая  функция социальной политики  осуществляется на практике через  распределительную и защитную  функции. Распределительная функция предполагает участие государства в формировании, распределении и перераспределении доходов в соответствии с критериями эффективности и общепринятыми представлениями о справедливости с целью повышения благосостояния отдельных социальных групп и общества в целом.

    Идеологическая функция социальной политики состоит в сохранении основ духовного и культурного развития населения, смягчении социальных противоречий и снятии возникающих на экономической почве конфликтов для достижения в обществе состояния социального мира и партнерства. Реализуя в экономике в той или иной мере сложившиеся в обществе представления о социальной справедливости, социальная политика воплощает на практике общечеловеческие идеи гуманности и социальной ориентации экономики, связывая воедино общество и экономику.

 Одной  из основных и традиционных  функций социальной политики, проявления  которой можно найти во все  времена и во всех экономических системах, является ее защитная функция.

Практика  проведения социальной политики в развитых странах выработала несколько направлений  ее реализации. К ним относятся: социальной страхование, социальная защита работников, политику в области заработанной платы, социальные меры на рынке труда, жилищную политику.

Социальное  страхование - наиболее важная часть социальной политики государства. В процессе производства работники могут потерять (по ряду объективных причин) возможность продолжить работу. При этом он лишается источника дохода. Для решения возникшей в этом случае проблемы существует две возможности. Первая - выплата определенной суммы за причиненный здоровью ущерб. Однако единовременное пособие не дает ему материальную возможность существовать длительное время. Следовательно, предпочтительнее второй путь: социальное страхования.

Система социального страхования строится на определенных принципах. Во-первых, оно имеет законодательную основу. Во-вторых, оно обязательно для  лиц, работающих в условиях риска (впрочем, страхование может осуществляться и на добровольной основе). В-третьих, система социального страхования  предусматривает участие государства  в финансировании соответствующих  выплат. Делается это либо в форме  снижения выплачиваемых самими работниками  сумм, либо за счет повышения предлагаемых государством пособий. В-четвертых, система  социального страхования ориентируется  на помощь прежде всего слабым в экономическом отношении членов общества. Даже скромный экономический рост создает благоприятные предпосылки для расширения базы налогообложения и внесения взносов в фонды социального страхования, способствует снижению уровня безработицы и расширяет доступ к системам социальной помощи. Более того, социальный мир в обществе, стабильные и доброжелательные отношения между наемными работниками и работодателями, достигнутые с помощью социального страхования, выступают наряду с трудом и капиталом в качестве третьего производственного фактора.

Политика  государства в области социальной защиты занятых базируется на неравенстве сторон на рынке труда. Наемный работник является слабой по сравнению с работодателем стороной, поскольку не обладает собственностью на средства производства и вынужден продавать свою рабочую силу. Действия государства в этой сфере должны быть нацелены на финансовую поддержку работников в случае нанесения ущерба здоровью последних или в иных случаях. Для этого государство разрабатывает правовые нормы, обеспечивающие создание системы договоров между работниками и работодателями. Государство, проводя такие меры, исходит из того, что в социальных взаимоотношениях между ними речь должна идти не просто о купле-продаже товара, а о социальном статусе личности. Конкретными механизмами социальной защиты трудящихся и всего населения должны стать развитые системы социального страхования, дополняемые системами государственной социальной помощи, и повышение личной ответственности самих людей. В свою очередь развитые системы социального страхования способны оказывать положительное влияние на состояние экономики и социальное положения трудящихся благодаря перераспределению доходов, активному стимулированию сбережений населения, увеличению его покупательной способности.

Социальная  политика в области заработной платы должна реализовываться дифференцированно. Регулирующее вмешательство осуществляется в основном в тех случаях, когда степень профессиональной подготовки работника невысока, и позиции его в противостоянии с работодателем относительно слабы. Это главным образом касается тех видов трудовых процессов, которые требуют неквалифицированного труда. В отношении таких категорий населения фиксируется минимальный уровень заработной платы.

Социальная  политика применительно к рынку труда связана, прежде всего, с возможностями государства влиять на спрос на рабочую силу. Кроме того, воздействие на этот рынок идет с помощью корректировки правовых норм, касающихся использования в стране иностранной рабочей силы. Регулирование может осуществляться и сокращением доступа некоторых групп работников на рынок труда (например, с помощью сокращения пенсионного возраста). Весьма серьезное воздействие на этот рынок оно оказывает и тем, что берет на себя организацию и финансирование системы переобучения работников в связи со структурными сдвигами в экономике.

Политика  обеспечения необходимых жилищных условий рассматривается в развитых западных странах как инструмент социальной политики. Легко и быстро решаемые социальные проблемы усиливают территориальную подвижность рабочей силы, что в условиях существенных структурных сдвигов приобретает существенную значимость, ибо повышает эффективность производства. В традиционном варианте это направление социальной политики проводится путем выделения из бюджета средств для оказания помощи работникам, арендующим жилью. Однако есть и альтернативный вариант: государство в состоянии поощрять самостоятельное жилищное строительство.

Существуют  два основных (базовых) подхода к  социальной политике: 1) государственный  патернализм, ориентированный на определение  государством качественных (идеология) и количественных (социальная сфера) параметров всех без исключения форм отношений в обществе и элиминирование (недопущение возникновения) альтернативных видов этих отношений и 2) либеральный  подход, разделяющий членов общества на экономически сильных и экономически слабых, возлагающий на общество обязанность по поддержке уровня потребления слабых и созданию условий для раскрытия экономического потенциала сильных.

Социальная  политика представляет собой комплекс социальных программ. Социальная программа – программа, нацеленная на решение той или иной социальной проблемы. Как правило, социальный и социально-экономический эффект социальных программ выражается в повышении качества жизни граждан и общества в целом. В конечном итоге, в процессе реализации социальных проектов/программ чаще всего решаются насущные проблемы общественного характера: снижение уровня бедности, смертности, уменьшение количества бездомных и т.д.

 

 

Социальная защита населения

Бедность, нищета, нуждаемость, болезни, потеря трудоспособности, физические страдания людей —  все это очень важные области  предметного поля социальной политики, поскольку именно с данными проблемами связаны многие причины и источники  нарушения социальной стабильности. Не будет преувеличением сказать, что  решение проблемы бедности, преодоление  страданий и нужды людей —  важнейшее направление деятельности государства и институтов гражданского общества. У этого направления  есть название — социальная защита населения.