Социальные технологии

1. Определение понятия социальные технологии

Если  исходить из определения технологии, данной инженерной мыслью, то под ней  понимается совокупность приемов и  способов получения, обработки или  переработки сырья, материалов, полуфабрикатов или изделий. Технологией принято  также называть описание производственных процессов, инструкций по внедрению, технологические  правила, требования, карты, графики. Для  нормального хода производства необходима строгая последовательность технологических  операций, обеспечение стабильности параметров воздействия на предмет  труда в установленных пределах.

В ходе научно-технической  и информационной революции значительные изменения связаны с разработкой  и внедрением новых технологий: биотехнических, безотходных, энергосберегающих и  т.д. Новый шаг в развитии научно-технического прогресса на основе внедрения «безлюдных»  технологий требует принципиально  иного подхода к решению ряда социальных вопросов, таких как подготовка кадров, развитие профессионального  образования, учет изменений в содержании и условиях труда и т.д.

Что касается социальных технологий, то они представляют собой способ организации и упорядочения целесообразной практической деятельности, совокупность приемов, направленных на определение или преобразование (изменение состояния) социального  объекта, достижение заданного результата. При этом речь идет о специфических  социальных средствах. Специфика технологии в том, что она алгоритмизирует  деятельность и поэтому может  быть многократно использована, тиражирована для решения сходных задач, достижения заданных результатов посредством  профессиональной культуры.

Вместе  с тем в социологической литературе имеется и расширительная трактовка  социальной технологии, когда она  практически идентифицируется с  управлением и в нее включаются проблемы планирования, проектирования, экспериментирования и другие элементы управленческого цикла.

В общем, трактовка социальных технологий наиболее близка к объяснению понятия организация в том смысле, в котором употребляет его часть социологов, имея в виду процесс практической реализации того, что проработано на предшествующих ступенях управления — планировании, проектировании и программировании, т.е. в процессе управления наступает такая стадия, когда нужно претворить в жизнь, организовать процесс объективизации материальных или духовных идей.

Однако  не все процессы организации подвергаются жесткой регламентации, алгоритмизации — в процессе управления в действиях  руководителя и каждого причастного  к управлению всегда присутствует элемент  импровизации, творчества и даже интуиции. Иногда работу организатора-руководителя сравнивают не только с наукой, но и искусством. Но это не отменяет того, что в этом широком поле поиска рациональной организации управления присутствует (или должна присутствовать) жесткая программа осуществления ряда последовательных операций с целью достижения заранее сформулированной цели. Именно социальная технология создает возможность тиражировать приемы и методы, многократно повторять их, а также применять в аналогичных обстоятельствах в других социальных институтах и процессах.

Однако  алгоритмы управления, которые закрепляются в технологиях, имеют и негативный аспект: они способны консервировать методы и приемы, которые именно по этим обстоятельствам могут на новом этапе обречь их разработчиков  на просчеты и неудачу.

Широко  известен пример Г.Форда, который прославился  своими новаторскими технологиями, успешно  в течение четверти века, включая 30-е годы, решал многие социальные проблемы, но консервация методов и способов решения привели его в 40-е годы к ошибкам и серьезным просчетам.

Социальные  технологии изобретены давным-давно. Так, люди, к примеру, долгие века управляли  общественными делами, передавали накапливаемые  знания и информацию от поколения  к поколению. При этом всегда пользовались технологиями, которые в большинстве  случаев специально не разрабатывались, были достаточно простыми, да и сами социальные связи не требовали технологизации: могли быть освоены интуитивно, эмпирически. Социальный прогресс был возможен на основе соблюдения прошлых правил, предписаний, традиций, культурных образцов, т.е. традиционных процедур и операций, которые целенаправленно, сознательно не разрабатывались и нередко относились к числу рутинных, но ими руководствовались в практической деятельности .

По мере развития человечества социальные связи  усложнялись, увеличивалось их число, многократно рос динамизм социальных процессов, что объективно поставило  ряд новых требований по совершенствованию  социального управления. Кроме того, продолжала действовать общесоциологическая  закономерность: возрастала роль социального  фактора в развитии мировой цивилизации, а это объективно требовало коренных изменений в общей теории управления, при освоении инновационных методов социального воздействия, обеспечивающих более высокое качество социального управления.

Однако  эти требования находятся во все  более углубляющемся противоречии с назревшими потребностями общественного  развития, с одной стороны, и низким уровнем управленческих воздействий  — с другой. Выявилась острая необходимость в использовании  определенных формализованных последовательных операций, которые базируются не только на опыте, но и на научно обоснованных рекомендациях, которые и образуют такую отрасль управления, как социальные технологии. Ведь смысл и назначение любой технологии — оптимизировать управленческий процесс, исключить из него все виды деятельности и операции, которые не являются необходимыми для получения социального результата. Использование технологий — главный ресурс, позволяющий снизить затраты на управление, повысить эффективность управленческого воздействия и его роль в жизни общества.

Общество  всегда искало приоритеты не только на пути технического прогресса, но и на основе социальной ориентации, рационального  использования человеческих ресурсов.

Социологическая мысль, начиная с 60-х годов, проявляет  интерес к этой проблематике, активно  включается в ее разработку. Наблюдения показали, что внедрение социальных технологий, направленных на более  полное использование творческих и  интеллектуальных способностей человека, могло обеспечить увеличение промышленного  производства на 20— 25, а при реализации резервов — на 40—60%. Стало очевидным, например, что приоритет Японии во многих отраслях промышленности был достигнут, прежде всего, за счет активного включения научного потенциала в комплексное изучение проблем личности, коллективной организации труда и т.д. Появляется целый ряд работ, в которых авторы в той или иной степени затрагивают разные аспекты социальных технологий применительно к этой сфере.

В процессе реализации отдельных задач формируются  знания о конкретных элементах технологизации социальных процессов: о диагностике социальных явлений, принципах решения конкретных социальных проблем.

В этих условиях возникла необходимость определить сущность и содержание социальных технологий. Анализ существовавших попыток осуществить  задуманное показывает: у исследователей сложились разные подходы к определению  сущности социальных технологий. Так, В.Г. Афанасьев определяет ее как «элемент механизма управления и средства перевода абстрактного языка науки... на конкретный язык... достижения поставленных целей», М.Марков — как «способ реализации... конкретного сложного процесса путем расчленения его на систему последовательных взаимосвязанных процедур и операций, которые выполняются однозначно...», А.Зайцев - как «совокупность знаний о способах и средствах организации социальных процессов, сами эти действия, позволяющие достичь поставленной цели» . В.Патрушев — как систему инновационных способов, средств разрешения сущностного противоречия взаимодействия и самореализации социальных субъектов в диалоге человека и природы.

В концепции  К.Поппера социальная технология характеризуется  как способ применения теоретических  выводов в практической деятельности. Автор разделяет ее на два вида: «частичную» и «холистскую» (утопическую) технологию. Первая характеризуется не столько масштабностью поставленных целей и задач, сколько реалистичностью, правильным пониманием того, что можно сделать с помощью имеющихся способов, форм и методов социального влияния. Она базируется на анализе реальных процессов и их осуществления в ходе практических преобразований действительности. «Холистская» (утопическая) технология пытается в ходе социальных преобразований решить поставленные задачи как можно быстрее, решительнее, в один прием революционным путем. Поэтому, по мнению Поппера, она не способна своевременно учесть и предупредить нежелательные, вредные последствия начертанных мероприятий.

Все эти  определения показывают, что сущность социальных технологий может быть раскрыта только через систему выявления  и использования потенциала социальной системы, «человеческого ресурса» в  соответствии с целями и смыслом  человеческого существования и  посредством совокупности методов, процедур, операций, приемов специального воздействия, всех современных возможностей творческой деятельности как субъектов управления, так и социальных институтов в целом.

Обзор имеющихся  точек зрения позволяет сделать  вывод, что социальная технология — это совокупность последовательных операций, процедур целенаправленного воздействия и реализации ранее намеченных планов (программ, проектов) и получения оптимального социального результата. Социальная технология — важнейший элемент механизма управления, средство перевода языка намерений на конкретный язык практики управления. Этому служат формализация социального управления и его расчленение на составляющие элементы с помощью операций и процедур. (Процедура — набор действий, с помощью которых осуществляется управление процессом. Операция — непосредственное действие, путь решения определенной задачи в рамках данной процедуры.)

Итак, подводя  итоги сущностным характеристикам  социальных технологий, можно выделить наиболее существенные моменты, а именно:

социальная  технология — это определенный способ достижения общественных целей;

• сущность этого способа состоит в пооперационном осуществлении деятельности;
• операции разрабатываются предварительно, сознательно и планомерно;
• эта разработка проводится на основе и с использованием научных знаний;
• при разработке учитывается специфика области, в которой осуществляется деятельность;

социальная  технология выступает в двух формах: как проект, содержащий процедуры  и операции, и как сама деятельность, построенная в соответствии с этим проектом.

Таким образом, учитывая существование множества  разнообразных подходов, различных  точек зрения, представляется чрезвычайно  важным выяснить исходные теоретико-методологические подходы, уточнить категориальный аппарат, основы классификации социальных технологий, выявить принципы их разработки и внедрения.

2. Функции и составляющие технологий социального управления

Теория  социального управления обнаруживает определенные закономерности, которые  определяют важные составляющие компоненты самого процесса управления, их можно разделить на две группы. Первая группа — это закономерности функционирования и развития субъекта управления, вторая — существенные связи между субъектом и объектом управления. К проблемам первой группы принадлежат взаимовлияние личных интересов субъектов управления; интересы разных управленческих групп; социальная ответственность субъектов управления. К проблемам второй группы принадлежат соответствие интересов субъекта управления интересам объекта управления; целостность влияния субъекта на объект; уровни развития объекта и субъекта управления; ответственность носителей и представителей интересов объекта управления и т. п.

Структура объекта управления, его социальная природа определяют построение субъекта управления и структуру управленческих отношений, которые возникают при этом. Субъектами управленческих отношений становятся все соучастники управления независимо от их места в структуре социальной управляющей системы. Основными видами управленческих отношений являются отношения централизма и самостоятельности, субординации и координации, руководства и подчиненности, ответственности, конкурентности, соревнования и т.п. Отдельные виды управленческих отношений органически связаны между собой и только в совокупности обеспечивают функционирование и развитие социального управления.

Управленческие  Отношения — это особый тип отношений, которые нельзя свести к базисным или надстроечным или технико-экономическим отношениям. В них содержатся элементы и того, и второго, и третьего. Быть занятым в сфере управления еще не значит управлять, потому что есть сугубо управленческая деятельность, есть выполнение и есть деятельность специалистов, технического и вспомогательного управленческого персонала. В этом контексте управление может рассматриваться как компонент любой деятельности, сугубо управленческая деятельность, деятельность в сфере управления. Все три аспекта рассмотрения управления взаимосвязаны.

Рассмотрим  как иллюстрацию некоторые компоненты управления. В предметной деятельности человека всегда имеется прогнозирование  как функция социального управления, как ее важная часть. Прогнозирование  будущих событий может рассматриваться  как компонент любой деятельности, как отдельная самостоятельная  деятельность прогнозирования и, наконец, как деятельность в сфере прогнозирования. Аналогично и контроль как функцию  управления можно рассматривать  как элемент любого действия, как  особенную деятельность и как  деятельность в контролирующих органах.

Поэтому из закономерностей социального  управления выплывает ряд принципов деятельности субъекта управления, то есть требований (правил) к нему относительно организации своих действий. Принципы социального управления определяют формирование нужных качеств управленческих работников, характерные черты их стиля деятельности, способы оптимальной подготовки руководящих и других кадров, рациональную организацию управленческого труда. С реализацией принципов образуются информационные связи в системе социального управления, раскрываются подходы к построению, выбору способов, форм, методов осуществления управленческого влияния.

Социальное  управление имеет ряд важных функций. Под функцией управления понимают особенный вид управленческой деятельности, продукт специализации труда в сфере управления, элемент системы управления, который имеет относительно самостоятельное значение .