Съезды ФНПР и их значение для российского профсоюзного движения

В борьбе за реализацию этих целей профсоюзы использовали механизмы социального партнерства, предоставленные им законом права контроля за условиями груда, коллективные действия, активную законотворческую деятельность и парламентское лоббирование, взаимодействие с органами власти, участие в выборах и политических кампаниях, формирование общественного мнения через средства массовой информации.

Много внимания на съезде было уделено политической составляющей деятельности профсоюзов, взаимодействию ФНПР с органами государственной власти различных ее ветвей. В отчетном докладе, отмечалось, что профсоюзами вносились предложения в Объединенную комиссию по координации законодательной деятельности, созданную Президентом РФ, проводились консультации  
в Конституционном Суде но вопросам применения международных трудовых норм, были обращения в Верховный суд и Генпрокуратуру. Нормальные рабочие связи установились у ФНПР с министерствами труда, экономики, иностранных дел и др. Протоколы о сотрудничестве были подписаны с тремя фракциями Госдумы: НДР, КПРФ, "Яблоко". Несколько раз проводились встречи представителей профсоюзов с председателями палат Федерального Собрания РФ.

Серьезные поправки съезд внес в Устав ФНПР. Одобренные его делегатами коррективы и дополнения были направлены главным образом на укрепление организационного единства Федерации.

Были усилены требования в области финансовой дисциплины. Теперь членская организация, не уплачивающая членские взносы Федерации или уплачивающая их в размере ниже установленного без уважительных причин в течение полугода, может исключаться по решению Генерального Совета из ФНПР.

На съезде был принят ряд резолюций, содержащих развернутую программу действий профсоюзов России, входящих в крупнейший профцентр страны, на перспективу.

IV съезд ФНПР

28–30 ноября 2001 года в Москве прошел очередной IV съезд профсоюзов России (ФНПР). В работе съезда приняли участие 804 делегата. В качестве гостей в работе съезда принимают участие представители 59 национальных профцентров из 53 стран и 10 международных организаций профсоюзных объединений. На съезде были аккредитованы 135 представителей СМИ.

IV съезд определил в качестве  основополагающих принципов действия ФНПР: социальное партнерство, экономическая демократия, коллективные действия, независимость.

Социальное партнерство (ответственное сотрудничество на основе заключенных договоров и соглашений между работодателями либо их представителями, органами исполнительной власти либо их представителями, профсоюзами) – наиболее эффективный механизм обеспечения социальной стабильности и поступательного развития общества на основе максимального учёта интересов участников.

Посредством заключения генеральных соглашений ФНПР стремится воздействовать на формирование социальной политики государства, соответствующей коренным интересам работников.

Экономическая демократия заключается в соблюдении принципа, по которому все вопросы в сфере производства должны решаться с учетом мнения  
и при непосредственном участии тех, кого они касаются. Конкурентоспособность и эффективность производства возрастают, если работники заинтересованно участвуют в решении проблем предприятия производственного, экономического, социального характера. Если работодатели (их представители) или  
органы исполнительной власти (их представители) уклоняются от переговоров, ведут их неконструктивно или сознательно не выполняют достигнутые ранее соглашения, профсоюзы должны быть готовы оказать решительный отпор посягательствам на интересы трудящихся.

Для этого они используют коллективные действия, включая пикеты, митинги, забастовки и другие формы борьбы, не противоречащие закону, вплоть до общенациональной забастовки. Важнейшими условиями эффективности коллективных действий являются солидарность, продуманность  
позиций, законность и гласность.

Продуманность позиций, четкий план действий и их законность, гласность обязательны в процессе подготовки и проведения коллективных действий. Профсоюзные организации, входящие в ФНПР, широко информируя общественность о причинах трудового конфликта, стремятся не допускать своей дискредитации и избегать незаконных действий, которые, в конечном счете, вредят целям движения.

Независимость – принцип, который предполагает ответственность профсоюзов только перед законом и своими членами, исключает возможность влияния политических партий и движений, религиозных концессий, работодателей и властей на принятие решений.

IV съезд ФНПР отмечает, что ФНПР  является организацией, способной  служить объединению трудящихся  ради защиты общих для них  социально-трудовых прав и интересов, организовать массовые коллективные  действия  
с участием миллионов трудящихся, плодотворно развивать дружеские связи между профсоюзными органами и организациями в Российской Федерации  
и на международном уровне. Съезд определяет в качестве одной из главных задач всех членских организаций ФНПР дальнейшее укрепление, стабилизацию финансовой системы профсоюзов.

Съезд требует от органов государственной и исполнительной власти, Правительства Российской Федерации неукоснительного соблюдения Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», Закона Российской Федерации «О коллективных договорах  
и соглашениях» и т.д.

Как цели ФНПР, так и те принципы, на которых базируется ее деятельность, не зависят от потребностей только сегодняшнего дня, а относятся  
к профсоюзному движению в целом.

V съезд ФНПР

6 – 7 октября 2005 г. в Москве прошел V (внеочередной) съезд ФНПР.

В соответствии с утвержденной Генеральным Советом ФНПР квотой  
(1 делегат от 250 тыс. человек) на съезд избрано от членских организаций ФНПР 259 делегатов, в том числе:

• 129 делегатов от 42 общероссийских  профсоюзов;
• 129 делегатов от 79 территориальных профобъединений.

В соответствии с Уставом ФНПР делегатами съезда по должности являются председатель ФНПР, его заместители и председатель Контрольно-ревизионной комиссии ФНПР.

6 октября во Дворце Труда  участники съезда рассматривали  вопрос  
“О внесении изменений и дополнений в Устав Федерации независимых профсоюзов России”. С докладом выступил председатель ФНПР Михаил Шмаков. Все предлагавшиеся изменения и дополнения были приняты подавляющим большинством голосов.

А 7 октября в Колонном зале Дома Союзов прошло торжественное  
заседание съезда “О 100-летии профсоюзного движения в России и 15-летии образования ФНПР, стратегии и тактике деятельности профсоюзов России на предстоящий период”. С докладом выступил председатель ФНПР Михаил Шмаков.

Профсоюзы – за сохранение и развитие социальных гарантий трудящихся.

Обеспечение конституционных прав и гарантий, работающих на достойный уровень жизни и социальную защиту, остается актуальной задачей профсоюзов.

Декларируя принципы построения социального государства, власти на деле последовательно урезают социальные гарантии трудящихся и их семей, снимая с себя ответственность за их обеспечение. Населению предлагается на неопределенный период «затянуть пояса», одновременно отпускаются  
цены и широко открываются ворота платным услугам.

Снижаются размеры выплаты пособий по временной нетрудоспособности и материнству, компенсации оплаты путевок на оздоровление детей работающих. Периодически пересматриваемая концепция проведения пенсионной  
реформы, базирование вопроса повышения пенсионного возраста лишают людей уверенности в будущем, создают социальную напряженность в обществе.

В этих условиях важнейшей задачей ФНПР и профсоюзных организаций всех уровней является борьба за проведение ответственной и взвешенной социальной политики, восстановление влияния профсоюзов в системе обязательного социального страхования, предусматривающей:

• обеспечение полноценной защиты трудящихся от социальных рисков;
• восстановление обязательного страхования от безработицы;
• проведение модернизации обязательного медицинского страхования под контролем профсоюзов, реализацию государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи, включая обеспечение медикаментами;
• восстановление профилактической  направленности здравоохранения, охват диспансеризацией всех категорий работников, улучшение условий их лечебно-профилактического и санитарно-бытового  
  обслуживания;
• обеспечение доступности работающим и членам их семей санаторно-курортного лечения, оздоровления, детского отдыха.

VI съезд ФНПР

14 – 16 ноября 2006 г. в Москве работал очередной VI съезд Федерации Независимых Профсоюзов России. На обсуждение съезда были вынесены следующие вопросы: отчет Генерального Совета ФНПР о деятельности по выполнению решений VI съезда ФНПР и действиях Федерации, ее членских организаций по защите трудовых прав и социально-экономических интересов членов профсоюзов; отчет Контрольно-ревизионной комиссии ФНПР; проект Программного документа Федерации "За достойный труд"; внесение изменений в Устав Федерации; выборы Председателя ФНПР.

14 ноября перед делегатами профсоюзного  Форума выступил Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин. Глава государства поддержал требования профсоюзов по повышению заработной платы работников: "Заработная плата должна быть достойной. Но верно также и то, что она должна быть связана с повышением производительности  
и качества труда. Найти необходимый баланс в этом можно только совместно с профсоюзным движением".

Президент страны призвал профсоюзы расширять взаимодействие  
с региональными и местными администрациями, активно помогать "в работе по совершенствованию системы профессионального образования и повышению уровня подготовки кадров, по эффективному регулированию трудовой миграции, росту мобильности трудовых ресурсов в преодолении региональных и отраслевых диспропорций". Президент России призвал профсоюзы "занять твердую и принципиальную позицию по "серым" схемам оплаты труда, когда фактически под права трудящихся закладывается мина замедленного действия, занижается размер будущих пенсий работников и сокращаются объемы социальных гарантий".

В заключение Президент РФ отметил – "государство открыто для  
сотрудничества и заинтересованного партнерства с профсоюзами. Мы ждем от вас конкретных и конструктивных инициатив".

С отчетным докладом Генерального совета ФНПР выступил Председатель Федерации Независимых Профсоюзов России Михаил Шмаков.  
Последние пять лет, как отмечается в докладе, прошли для России под знаком экономического роста. Усилиями Федерации за последние пять лет средняя заработная плата выросла более, чем в 3 раза, МРОТ увеличился почти в 3 раза, долги по зарплате сократились более, чем в 6 раз, общая безработица снизилась на 16 процентов.

Прошел серьезную проверку временем новый Трудовой кодекс, зарекомендовавший себя надежным законодательным помощником профсоюзов и работников в защите их социально-трудовых прав.

ФНПР обеспокоена проводимой государством политикой сдерживания роста доходов населения, ростом тарифов на услуги ЖКХ, взвинчиванием цен на энергоносители, непродуманными решениями в области социальной политики. Не случаен в этом контексте всплеск забастовочной активности 2004 – 2005 годов, – подчеркнул Председатель ФНПР.

Несмотря на предпринимаемые ФНПР меры по увеличению в ближайшие два года МРОТ до уровня прожиточного минимума, профсоюзам пока не удалось заставить правительственную сторону решить эту проблему в соответствии с законодательной нормой, предусмотренной Трудовым кодексом (МРОТ не ниже прожиточного минимума).

По-прежнему не отменен ЕСН, чего профсоюзы добиваются все последние годы. Мы считаем, что для работающего человека эффективной системой  
защиты является социальное страхование. Поэтому в сфере его реформирования ФНПР будет и дальше добиваться принятия кардинального решения  
о возврате всех видов этой системы социальной защиты работника к страховым принципам.

Для усиления эффективности своей работы профсоюзы пристальное внимание уделяют вопросам совершенствования собственной структуры. За отчетный период сформирована серьезная теоретическая основа и проведена конкретная практическая работа по организационному укреплению ФНПР, вовлечению в профсоюзы новых членов, особенно молодежи.

В последние годы была значительно усилена работа по защите финансовых и имущественных интересов профсоюзов, сохранению и укреплению их материально-технической базы. Весомая имущественная база делает нашу организацию по-настоящему независимой и позволяет с высокой степенью эффективности выполнять уставные задачи.

Был принят ряд документов съезда: постановление по отчетному докладу Генерального совета ФНПР о деятельности по выполнению решений IV съезда ФНПР и действиях Федерации, её членских организаций по защите трудовых прав и социально-экономических интересов членов профсоюзов; резолюции по важнейшим вопросам социально-трудовых.

16 ноября делегаты VI съезда ФНПР  обсудили проект Программного  
документа Федерации Независимых Профсоюзов России "За достойный труд".

VII съезд ФНПР

VII съезд Федерации Независимых  Профсоюзов России, состоявшийся 12–14 января 2011 года, стал важнейшим этапом в истории развития профсоюзного движении, заметным событием в общественной жизни страны.

Съезд подтвердил свою приверженность принципам: единство, солидарность, справедливость, независимость, социальное партнерство в отношениях  
с властью и работодателями, преданность целям и идеалам российского и международного рабочего движения.

В Программе ФНПР «Достойный труд – основа благосостояния человека и развития страны», резолюциях и других документах Съезда дана оценка развития социально-экономических отношений в России. Определены основные цели и направления деятельности профсоюзов на предстоящий  
период в области регулирования социально-трудовых отношений: заработной платы и занятости населения, социальной защиты и социального страхования, охраны труда и окружающей среды, защиты трудовых прав работников, социального партнерства, обеспечения тендерного равенства. Сформулированы конкретные задачи организационного укрепления профсоюзов, кадровой, молодежной, информационной, финансовой и имущественной  
политики, развития международного сотрудничества на современном этапе.