Терроризм, как угроза социальной безопасности

По каждому из этих направлений в первую очередь в правоохранительных органах и спецслужбах России сложилась соответствующая система деятельности, базирующаяся на приказах, директивах и федеральных программах.

Однако, несмотря на принимаемые  государством и гражданским обществом  меры, терроризм по-прежнему остается одной из основных угроз национальной безопасности Российской Федерации.

Определенные позитивные изменения, произошедшие в Северо-Кавказском регионе в последние годы (что  в значительной степени связано  с повышением эффективности деятельности органов государственной безопасности, правоохранительных органов центрального и регионального подчинения, ростом доверия общества к антикризисным мероприятиям власти), не позволяют говорить о полной стабилизации обстановки в этом регионе.

К сожалению, приходится констатировать, что и в обозримой  перспективе Северный Кавказ России, который еще со времен Великого Шелкового  пути является геополитическим перекрестком, «солнечным сплетением Евразии» требует  к себе самого пристального внимания в силу конфликтности и напряженности процессов происходящих в нем [3, c.72].

К основным внешним условиям, влияющим на сохранение угрозы терроризма на Северном Кавказе, она относит: проникновение  в Российскую Федерацию представителей международных террористических организаций и их попытки воздействия на внутреннюю политику страны; активность агентов зарубежных разведслужб и радикальных идеологов; попытки ряда глобальных политических акторов реализовать сценарий цивилизационного противостояния ислама и христианства в ущерб национальным интересам России; амбиции ряда государств Ближнего и Среднего Востока превратить исламский мир в самостоятельный центр геополитического влияния [3, c. 73]

Основными внутренними  условиями, влияющим на активность международного терроризма на Юге России являются: целенаправленное внедрение идеологии экстремизма и терроризма на территории Северного Кавказа; отсутствие опыта демократической конкуренции партий и движений; распространение идей этнической исключительности и превосходства; требования независимости; противоречия между центром и регионами; коррупция в органах государственной власти; отчужденность между властью и населением; чрезмерно неравномерное распределение доходов; рост безработицы; инфляционные процессы; криминализация экономики; рост преступности; отсутствие эффективной системы социальных гарантий населению; низкая эффективность взаимодействия государства с конфессиями; резкое снижение социальной защищенности населения; крайне недостаточное использование потенциала СМИ и средств массовой коммуникации для пропаганды патриотизма и толерантности; использование СМИ для завуалированной пропаганды этнофобии, расизма, насилия; снижение образовательного, культурного и правового уровня населения; слабость традиционных конфессий в идеологическом противостоянии религиозно-политическому экстремизму.

Данные условия в  практической жизни действуют в  совокупности. За истекшие 2-3 года произошла  их трансформация, влияние некоторых  из них в Северо-Кавказском регионе  значительно ослабло, но вместе с тем, они оказывают еще существенное влияние на общественно-политическую ситуацию в целом по стране, на состояние ее национальной безопасности.

Следует также признать, что борьба с терроризмом будет  неэффективна без комплекса мер  по повышению качества жизни в республиках Северного Кавказа, по адресному регулированию внутренней миграции, воспитания в обществе ценностей этноконфессиональной толерантности, взаимодействия государства с конфессиями на основе принципов секулярности и свободы совести, выработки государственной стратегии идеологического противостояния религиозному радикализму. На это неоднократно указывал Президент России В.В.Путин.

Угроза терроризма в  определенной мере консолидирует наше общество, особенно после крупных  террористических актов, но консолидация за счет образа врага имеет свои мобилизационные пределы.

Необходим анализ и глубокая проработка микрополитики терроризма на Северном Кавказе. Речь должна идти об его идеологии, характере программ, целей и задач; логики аргументации и степени осознанности собственных действий; различий в мотивации и позициях участников террористической деятельности в разных районах и субъектах Северо-Кавказского региона. На наш взгляд, выработать работоспособную систему мер борьбы с терроризмом возможно только в случае постоянного мониторинга изменений в его тактике [3, c. 74].

Террористические акты, вызванные национальным сепаратизмом и подрывной деятельностью религиозно-экстремистского  бандподполья, заставляют государство  постоянно акцентировать внимание на проблемах укрепления национальной и государственной безопасности, требует постоянного наращивания усилий по нейтрализации террористических угроз, чтобы не допустить распространения влияния международных террористических организаций на другие субъекты Российской Федерации.

Заключение

Из сказанного можно  сделать вывод, что терроризм - это особая форма насилия, которая характеризуется жестокостью, целеустремленностью и внешне достаточно высокой эффективностью. На практике - это совершение демонстративно деструктивных, разрушительных действий для того, чтобы вызвать страх, запугать своих противников или же все население. Психологически, терроризм - естественное продолжение радикализма, экстремизма и фанатизма. Это реальный экстремизм уже не в теоретических рассуждениях, а в непосредственном практическом действии, осуществляемом с редким фанатизмом во имя абсолютно радикальных идей и ценностей.

В России проблема терроризма в последние годы приобрела особо  острый характер. Среди острых политических, экономических и социальных проблем, которые приобрела Россия на исходе ХХ века, терроризм представляет одну из главных опасностей. Для России это явление не есть порождение века нынешнего, атрибут урбанизации.

Отличительными особенностями  российского терроризма являются: наличие  широкого спектра террористических организаций различного толка и окраски (националистические, религиозные, левые и правые, неофашистские и т.д.); относительная новизна этого явления для современной России и неготовность правоохранительных сил к эффективному противодействию им; различная оценка терроризма и террористов в зависимости от регионов и субъектов Федерации (от национального героя до преступника), что связано с ростом националистических и сепаратистских устремлений местных этноэлит; невозможность выделения «чистых» типов терроризма и несовершенство российского законодательства по борьбе с терроризмом.

Четкая понятийная характеристика терроризма как социально-правового  явления должна служить сквозным ориентиром для определения задач, правовых, организационных и ресурсных аспектов борьбы с терроризмом.

За десятилетия борьбы с терроризмом в мире и России был разработан ряд механизмов, методов, технологий государственного реагирования на потенциальные и совершившиеся  факты терроризма (создание специальных  антитеррористических сил и их подготовка, усиление охраны особо опасных, в частности, ядерных объектов, выработка технологии переговорного процесса об освобождении заложников и др.).

Информационное обеспечение  комплекса мер по борьбе с терроризмом  должно предусматривать мониторинг терроризма и антитеррористической деятельности; унификацию ведомственных и межгосударственных подходов к накоплению и учету данных по террористическим организациям, участникам и пособникам; создание единого банка данных и режима информационного обмена, методик оценки последствий террористических деяний; накопление и обобщение мирового опыта борьбы с терроризмом, доведение его до соответствующих организаций.

В этом смысле важное значение приобретает выявление очагов терроризма в дальнем и ближнем зарубежье, угрожающих интересам России и ее национальной безопасности. Особую угрозу представляют экстремистские и террористические организации, прикрывающие свою деятельность лозунгами ислама и пытающиеся добиться своих целей далеко за пределами условных географических границ мусульманского мира путем развертывания подрывной работы, в том числе вооруженной борьбы на территории России и в ее ближнем зарубежье.

Список использованной литературы

1. Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева. - 3-е изд., доп. и перераб. М., 2003.
2. Боташева, А.К. Отличительные признаки современного терроризма: актуальные проблемы исследования /А.К. Боташева // Политика и общество. 2008. №9 (51). С. 15-21. (0,4 п.л.)
3. Боташева, А.К., Медведев, Н.П. Борьба с терроризмом на Северном Кавказе: проблемы и приоритеты / А.К. Боташева, Н.П. Медведев // Власть. 2009. №6. С. 72-76. (0,4 п.л.)
4. Глоссарий по политической психологии. –М., 2003 г.
5. Концепция национальной безопасности РФ: Утверждена Указом Президента РФ от 10 января 2000 г. № 24 // Российская газета. 2000. 18 января.
6. Краткий психологический словарь / Под редакцией П. Юдина. Издание 4-е, доп. и испр. М. 1954.
7. Наипов Б.Х. Социальная безопасность на региональном и местном уровнях: состояние, тенденции развития и механизмы политического регулирования: Автореф. дис…. канд. полит. наук. – Ростов-на-Дону. 2006. –
8. О безопасности Закон Российской Федерации //Российская газета. 1992. 7 марта.
9. Овчинникова Г.В. Терроризм. - С-Пб., 1998.
10. Ольшанский Д.В. Психология терроризма. –СПб.: Питер, 2002.
11. Психологи о терроризме (материалы круглого стола). //Психологический журнал, 1995, № 4. с. 28-35
12. Тер-Акопов А.А. Безопасность человека (теоретические основы социально-правовой концепции). М.: Изд-во МНЭПУ, 1998.
13. Ульяновских М.П. Институциональная трансформация Российского общества (аспект социальной безопасности). – Краснодар. 2006.
14. Яновский Р.Г. Глобальные изменения и социальная опасность. М,: Academia, 1999.