Динамика социальной мобильности трудовых ресурсов

     Однако  огромна нелегальная миграция. Данные самые разные: от 1,5 млн. до 15 млн. человек  в год, в том числе из дальнего зарубежья - от нескольких сот тысяч  до двух миллионов ¹⁴.

     Сегодня в России насчитывается примерно 300 тысяч вынужденных переселенцев, имеющих российское гражданство и право на государственную поддержку. Главные проблемы обустройства беженцев связаны с финансированием Федеральной миграционной программы, расходование средств в рамках которой ежегодно отличается от запланированного. Данное отличие связано с возникновением чрезвычайных ситуаций (вооруженных конфликтов, в том числе межнациональных, стихийных бедствий техногенного и природного характера), на преодоление последствий которых отвлекается до 60% общего объема финансирования Федеральной программы.

     Обостряются сегодня и проблемы внутрироссийской миграции, формирование которых относится к началу 90-х годов XX века. Последовательно осуществляемое многие десятки лет заселение слабоосвоенных, но богатых природными ресурсами и занимающих выгодное геополитическое положение районов в результате устранения государства от регулирования миграционных процессов сменилось сокращением численности и плотности населения этих территорий, разрушением их трудового потенциала. Если в прошлом прирост населения Северного, Западно-Сибирского, Восточно-Сибирского и Дальневосточного экономических районов постоянно был выше, чем в целом в стране, то в 90-е годы темпы сокращения численности населения этих экономических районов уже были выше, чем в целом по России, почти в 6 раз. За десятилетие население северных районов сократилось на 1,1 млн. человек (тогда как во всех остальных районах оно увеличилось на 0,4 млн.), причем не только от естественной убыли, но и в результате отрицательного миграционного сальдо.

     В течение 2000-2005 гг. Европейский Север нашей страны покинули 334 тыс. человек, а Северо-Восток — 593 тыс. человек. Все эти годы в Мурманской, Магаданской, Камчатской и других северных субъектах Федерации разрушался демографический и трудовой потенциал, формировавшийся, по преимуществу, за счет многих поколений мигрантов, которые прошли трудную медико-биологическую адаптацию и приобрели опыт работ в экстремальных условиях Российского Севера. Наиболее тревожная ситуация с заселенностью складывается на Северо-Востоке страны. Так, за истекшие 10 лет население Магаданской области и Чукотского АО в результате миграции сократилось с 543 тыс. человек в 1989 г. до 305 тыс. к началу 2005 г., т.е. в 1,8 раза.¹⁵

     Процессы  формирования населения в важных в геополитическом и геостратегическом отношении регионах должны быть обеспечены государственным регулированием. При этом основное внимание в миграционной политике необходимо уделить не только переселению мигрантов из других областей, но и сохранению численности уже проживающих трудоспособных граждан. Нельзя не учитывать, что иммиграция из зарубежных стран в эти регионы будет продолжаться, что повлияет на этническую структуру населения.

     Внутрироссийские  миграции сдерживают несколько факторов национального и регионального масштабов.¹⁶

     1. Снижение уровня жизни значительной части населения, которая в советское время формировала основные контингенты мигрантов, способствовало снижению миграционной активности населения в стране. Низкий уровень доходов не позволяет некоторой части населения при всем желании поменять место жительства. Порой люди не имеют возможности покинуть даже неблагополучные регионы. Несмотря на все оптимистические оценки относительно увеличения среднего класса, в России он пока не стал в численном отношении

     2. Рынок жилья в большинстве экономически развитых стран вторичен по отношению к рынку труда. Это означает, что если у американца или европейца есть работа, то, как правило, уровень заработной платы таков, что позволяет снимать или постепенно приобретать жилье в собственность. В России ситуация обратная — первичен рынок жилья. Заработная плата большинства работников не столь велика, чтобы позволять не то что приобретать жилье в собственность, но даже и снимать его. При этом схемы ипотечного кредитования доступны не всем работающим россиянам из-за того, что значительная часть зарплат находится в "тени".

     Кроме того, ситуация усугубляется постоянным ростом цен на жилье в условиях дефицита жилья и огромного спроса на него, а также значительной диспропорции в ценах на жилье между столицей и провинцией, городами и сельской местностью. Различия столь огромны, что продажа добротного дома или квартиры в провинции зачастую не позволяет человеку приобрести даже комнату в столичной коммуналке. Эти обстоятельства останавливают многих людей в принятии решения о миграции. Все это не дает возможности людям свободно перемещаться по стране в поисках работы либо переводит миграцию в неучтенную и временную форму, порождая у работника недобросовестное отношение к труду, формируя "синдром временщика", а работодателям предоставляет возможность ущемления прав работника-мигранта.

     3. В условиях российской экономики практически полностью прекратила свое существование прежняя система распределения на работу выпускников высших и средних специальных учебных заведений. В свое время в ее основе лежал механизм государственной поддержки молодых специалистов, стимулировавший трудовую миграцию молодых специалистов и обеспечивавший пополнение трудовых ресурсов отдаленных регионов. Как показала практика, в настоящее время существуют реальные потребности в элементах подобной системы, конечно же, адаптированные к современным социально-экономическим условиям. Государство, оказав хотя бы минимальную поддержку выпускникам вузов, могло бы решить проблемы обеспечения потребностей во врачах, учителях, других специалистах в сельской местности России.¹⁷

     Потоки  как внутренних, так и внешних  мигрантов направлены в густонаселенные центральные и южные районы России с благоприятными природными условиями, либо относительно высоким уровнем социально-экономического развития. И, тем не менее, в большинстве областей миграция лишь скомпенсировала естественную убыль населения, рост его отмечен только в нескольких регионах.¹⁸

     В Российской Федерации на законных основаниях работают граждане почти 140 государств. Самые масштабные миграционные потоки направлены в Россию из государств - участников СНГ. На их долю приходится 53% всей привлеченной иностранной рабочей силы. При этом выделяется ряд стран, наиболее активно поставляющих работников на российский рынок труда (1000 и более человек в год). В 2006 г. насчитывалось 29 таких государств. Из них на долю семи государств пришлось около 80% иностранных работников, привлеченных в Россию.  

     Среди субъектов Российской Федерации  наибольшими масштабами привлечения  иностранной рабочей силы по-прежнему выделяется Москва (в 2006 г. в столице  работало 35% всех легальных трудовых мигрантов России, или 73% иностранных  граждан, трудившихся в Центральном федеральном округе) и Санкт-Петербург.

     Рассмотрю распределение мигрантов по сферам деятельности. Приведу статистические данные (табл.1)

     Как видно из приведенных данных в  структуре миграции произошли изменения. Сегодня выросла доля занятых  в строительстве. Что говорит о повышении профессионального уровня мигрантов.

     В 2006 г. основными отраслями, наиболее активно использующими труд иностранцев, являются строительство (40%), торговля и общественное питание (25,2% от общего количества трудовых мигрантов), транспорт (16,9%), промышленность (6,5%). 
 

     Талица  1. Распределение мигрантов по сферам деятельности 

     Особенно  высока доля иностранных работников среди водителей общественного  транспорта (39,1 тыс. чел.), они составляют 76% водителей автобусов, 83% -маршрутных такси.

     Оценка  последствий расширения трудовой миграции остается противоречивой. В результате притока мигрантов увеличивается ресурсный потенциал экономического роста, улучшается обеспеченность рабочими кадрами ряда отраслей. Кроме того, дешевизна труда незаконных мигрантов позволяет говорить и о некотором положительном экономическом (но не социальном) эффекте их работы с точки зрения отдельных предприятий, хотя известно, что незаконные мигранты не платят в городской бюджет подоходный налог (минус полтора миллиарда рублей в год).

     В то же время падение цены труда  ведет к маргинализации отдельных слоев населения и самих мигрантов. Миграция стала весомой статьей дохода для малоимущих или социально слабо обеспеченных москвичей, которые сдают свое жилье без оформления документов в соответствующих органах. Сохранившийся в настоящее время низкий уровень доходов значительной части москвичей не позволяет им противостоять конкуренции мигрантов, особенно выходцев из республик Средней Азии и Закавказья. В первую очередь это проявляется во влиянии на сохранение высокого покупательного спроса на жилье высокодоходными слоями мигрантов.

     Однако, как считают специалисты, у органов  власти по-прежнему нет четкого представления  об экономической эффективности  использования иностранных работников, а у большинства москвичей, которые  не видят пользы от их труда, формируется негативное отношение к ним. Так, по информации ФНС России, со 170 официально зарегистрированных рынков, например, в Москве в бюджет в 2006 г. поступило 468 млн. рублей налогов, в то время как товарооборот через эти рынки достиг 300 млрд. руб., т.е. налоги составили 0,2%.

     Маятниковая миграция населения это ежедневные или еженедельные поездки населения  от мест жительства до мест работы (и  обратно), расположенных в разных населенных пунктах.¹⁹. Во многих странах в маятниковых миграциях населения участвует значительная часть городского и сельского населения. В наиболее существенных масштабах она совершается в тех агломерациях, центром которых являются крупные и крупнейшие города. В последние 10-20 лет значение маятниковых миграций в территориальных перемещениях населения существенно возросло. В ряде стран масштабы ежедневных маятниковых миграций населения близки к объемам ежегодных безвозвратных переселений или даже превышают их. Маятниковые мигранты увеличивают количественно и изменяют качественно трудовые ресурсы поселений - центров притяжения, где число рабочих мест превышает собственные ресурсы труда или не соответствует профессионально-квалификационной структуре населения. С другой стороны, маятниковая миграция населения создает условия для удовлетворения разнообразных потребностей в труде жителей, как правило, небольших поселений, в которых качественно, а иногда и количественно ограничен выбор рабочих мест.

     В Северо-Западном округе миграционная картина более однородна. Здесь положительное сальдо миграции для округа в основном обеспечивают Санкт-Петербург, Ленинградская и Калининградская области, также небольшой положительный миграционный прирост пока отмечается в Карелии, Псковской и Вологодской областях. Миграционный отток населения отмечается из регионов Европейского Севера — Республики Коми, Архангельской и Мурманской областей, Ненецкого автономного округа. Дефицит трудовых ресурсов в Петербурге является практически общепризнанным фактом. В Петербурге сейчас около 2,5 млн.  рабочих мест и из них 200—300 тыс. могут быть заняты мигрантами. По официальным данным, трудовых мигрантов около 60 тыс., из них лишь 12 тыс. оформлены на работу официально.²⁰

     В России своеобразной "воронкой миграционной депрессии" стала Чеченская Республика, охваченная на протяжении последних лет военными действиями. Согласно данным статистики (которая по Чечне зачастую достаточно противоречива), можно говорить о перманентном миграционном оттоке населения вплоть до последнего времени. По оценкам миграционной службы, территорию республики только за 1994—2000 гг. покинули 480—550 тыс.

человек. Согласно данным Федеральной службы государственной статистики РФ, в Чечне впервые в 2001 г. был зафиксирован положительный миграционный прирост постоянного населения, что стало следствием активизации процесса возвращения в республику вынужденных мигрантов.²¹