Нормативная часть статистического изучения научной и инновационной деятельности

оборудования; обеспеченность научных организаций зданиями, включая наличие

собственных зданий, специально спроектированных и построенных  под конкретные

научные коллективы. Обобщающими  характеристиками обеспеченности научных

организаций основными фондами служат показатели фондо- и техновооруженности

труда. Они определяются как отношение соответственно объема основных средств

научных исследований и разработок к численности занятого ими персонала;

стоимости машин и оборудования — к численности исследователей. Особый интерес

для анализа представляют оценки вооруженности ученых приборами  и

вычислительной техникой.

Важной задачей статистики является также изучение опытной  базы науки,

охватывающей совокупность опытных производств, выполняющих опытные,

экспериментальные работы. Состояние и использование опытной  базы

характеризуют способность науки осуществлять опытную проверку результатов

научных исследований и разработок с целью обеспечения непрерывности

инновационного процесса. Статистика учитывает общий объем выполненных работ

опытной базы, включая объем  опытных, экспериментальных работ, производство

серийной продукции, работы по ремонту и обслуживанию оборудования опытной

базы научной организации и др. Обобщающим показателем использования опытной

базы науки по ее основному  назначению, т.е. в целях научных  исследований и

разработок, является удельный вес опытных, экспериментальных работ в общем

объеме работ опытных производств.

    

1.2.3. Показатели финансирования  исследований и разработок.

 

Ключевым статистическим показателем финансовых ресурсов науки  являются

затраты на научные исследования и разработки — выраженные в денежной форме

фактические расходы на выполнение научных исследований и разработок.

Основное внимание в статистике уделяется учету внутренних затрат на научные

исследования и разработки, выполненные собственными силами отчитывающейся

организации в течение  отчетного года, независимо от источника  финансирования.

На их базе можно получить агрегированную оценку затрат на научные

исследования и разработки в отрасли, регионе, секторе науки, стране в целом,

устраняя при этом опасность  повторного счета затрат в части, выполненной

сторонними организациями  по договорам. В целях сводной оценки затрат

конкретной организации  на исследования и разработки предусматривается также

представление данных о внешних  затратах на выполнение работ субподрядчиками

по договорам с отчитывающейся организацией. В качестве обобщающего

статистического показателя масштабов научных исследований и разработок на

национальном уровне выступают валовые внутренние затраты на их выполнение на

территории страны в течение отчетного года (включая финансируемые из-за

рубежа, но исключая выплаты, сделанные за рубежом) в абсолютном выражении и в

процентах к валовому внутреннему продукту. В составе внутренних затрат на

исследования и разработки рассматриваются:

    

• текущие затраты, в том числе на оплату труда работников, выполняющих
• научные исследования и разработки, отчисления на социальные нужды,
• затраты на приобретение оборудования за счет себестоимости работ, другие
• материальные затраты, прочие текущие затраты;

 

• капитальные
• затраты,  в том числе на приобретение земельных участков,      строительство
• или покупку зданий, приобретение оборудования, включаемого      в состав
• основных фондов, и пр.

 

Новой как в методологическом, так и в практическом плане  задачей статистики

науки в России стало изучение целевой ориентации исследований и  разработок. В

условиях ограниченных финансовых ресурсов государственная научно-техническая

политика предусматривает  их сосредоточение на приоритетных направлениях

исследований. В связи  с этим в статистике используется группировка внутренних

затрат на исследования и разработки по важнейшим социально-экономическим

целям общества, что позволяет  оценить фактически сложившиеся  приоритеты в

финансировании науки и сопоставить их с приоритетами научно-технической

политики, формируемыми на стадии составления и исполнения федерального

бюджета, а также с национальными  приоритетами в целом. Классификация

социально-экономических  целей, применяемая в отечественной статистике науки,

строится исходя из задач  государственной научно-технической политики и

сложившихся в России направлений финансирования научных исследований.

Распределение работ по социально-экономическим  целям осуществляется в

статистике по критерию непосредственного  целевого назначения конкретных

проектов научных исследований и разработок. Для уточнения состава  отдельных

целей используется Общероссийский классификатор видов экономической

деятельности, продукции  и услуг (ОКДП).  При группировке  затрат по видам

продукции и услуг следует  исходить из фактической отраслевой ориентации

выполняемых исследований и разработок. Основным критерием здесь является

назначение результатов исследований и разработок. Для использования в

конкретных отраслях экономической деятельности, а именно, на развитие каких

отраслей, видов продукции  и услуг непосредственно направлены те или иные темы

(заказы) исследований и  разработок. Дополнительными ориентирами могут

служить отраслевая принадлежность предприятия (организации) - заказчика

и(или) предприятия, на котором намечается внедрение результатов исследований

и разработок, сфера их применения (например в случае с услугами

здравоохранения, образования  и др.).

Высшие учебные заведения  отчитываются также о финансировании научных

исследований и разработок (в том числе на кафедрах) за счет общих бюджетных

ассигнований на содержание вуза. Заемные средства (банковские, коммерческие

кредиты и др.), предоставляемые на возвратной основе, в качестве первичных

источников финансирования не рассматриваются.

Наряду с обследованиями организаций, выполняющих исследования и разработки,

в статистике предусматривается  сбор данных министерств и ведомств об

ассигнованиях федерального бюджета на научные исследования и разработки —

денежных средствах, выделенных на научные исследования и разработки и иные

виды деятельности из федерального бюджета. Министерство науки и технологий

Российской Федерации  ежегодно собирает сведения министерств и ведомств о

фактических расходах предыдущего года, плановых ассигнованиях на текущий год

и заявке на следующий год. Исходя из особенностей сложившейся  практики

планирования и анализа бюджетных средств на научные исследования и

разработки, сформирована система  сбора и обработки данных о бюджетном

финансировании науки, предусматривающая получение информации о распределении

средств по министерствам  и ведомствам (с выделением научных  исследований и

разработок, а также иных видов деятельности), элементам затрат, видам работ,

отраслям науки, социально-экономическим  целям. Государственные научные  центры

и научные советы по направлениям Федеральной целевой научно-технической

программы представляют сведения о соответствующих средствах, выделяемых им

Миннауки России целевым  назначением.

    

1.3. Особенности статистического  изучения инновационной деятельности.

 

Инновации представляют собой новые или усовершенствованные продукты,

внедренные на рынке, новые  или усовершенствованные технологические процессы,

используемые в практической деятельности, либо новые подходы  к социальным

услугам. Непосредственная трансформация идей в новые или усовершенствованные

продукты и технологические  процессы осуществляется на стадии инновационной

деятельности. Она предполагает комплекс научных, технологических,

организационных, финансовых и коммерческих мероприятий, и именно в своей

совокупности они приводят к инновациям.

Действующие в настоящее  время международные нормы сбора  статистических

данных об инновациях разработаны применительно только к технологическим

инновациям. Они представляют собой конечный результат инновационной

деятельности, получивший воплощение в виде нового или усовершенствованного

продукта (процесса), внедренного  на рынке и используемого в  практической

деятельности. Инновация считается осуществленной в том случае, если она

внедрена на рынке или в производственном процессе. Соответственно

различаются два типа технологических  инноваций - продуктовые и процессные,

которые в свою очередь  классифицируются в статистике по степени новизны.

Продуктовые инновации охватывают внедрение новых или усовершенствованных

продуктов. Процессная инновация -  это освоение новых или значительно

усовершенствованных методов производства, изменения в оборудовании или

организации производства либо и то и другое. Нововведения в  области

организации и управления производством, информационных технологий,

коммунальных и социальных услуг не рассматриваются в составе  технологических

инноваций. Кроме того, не подлежат учету в качестве инноваций  несущественные

видоизменения продуктов  и технологических процессов, под  которыми

подразумеваются эстетические изменения в продуктах (в цвете, декоре и т.п.).

Классификация инноваций  по степени новизны осуществляется по технологическим

параметрам, а также с  рыночных позиций. С точки зрения технологических

параметров инновации  подразделяются по следующим признакам: продуктовые

инновации — применение новых материалов; применение новых полуфабрикатов и

комплектующих; получение принципиально новых функций (принципиально новые

продукты); процессные инновации — новая технология производства; более

высокий уровень автоматизации; новые методы организации производства

(применительно к новым  технологиям). С позиций новизны  рынка различаются

инновации новые для отрасли  в стране; новые для данного  предприятия.

    

1.3.1. Оценка инновационной  активности предприятий.

 

Единицей отчетности в  статистике инноваций являются инновационно-активные

предприятия. Их идентификация  базируется на расширенном круге признаков,

включающих помимо внедрения  новых или усовершенствованных  продуктов

(процессов) участие в  других видах инновационной деятельности  — выполнение

исследований и разработок; приобретение патентных и беспатентных лицензий;

проведение маркетинговых исследований. Учитывается также осуществление

определенных видов деятельности, связанных с начальными и промежуточными

стадиями внедрения (производственные проектно-конструкторские работы,

технологическая подготовка производства, пробное производство и испытания,

обучение и подготовка персонала приобретение машин, оборудования, установок

и прочих основных фондов и  осуществление капитальных затрат, связанных с

внедрением продуктовых и процессных инноваций). На этой основе

рассчитываются показатели уровня инновационной активности предприятий,

характеризующие степень  их участия в осуществлении инновационной

деятельности в целом  или отдельных ее видов в течение  определенного периода

времени (в зависимости  от периодичности статистического наблюдения — одного

года либо трех-пяти лет). Уровень инновационной активности предприятий обычно

определяется как отношение  количества инновационно-активных, т.е. занятых

какими-либо видами инновационной  деятельности, предприятий к общему числу

обследуемых за определенный период времени предприятий в  стране, отрасли,

регионе. В аналитической практике используются интегральная оценка уровня

инновационной активности предприятий, охватывающая все виды инновационной

деятельности за рассматриваемый  период времени; оценки, учитывающие  в

качестве инновационно-активных предприятия, занятые исключительно каким-либо

одним видом инновационной  деятельности, а также основанные на измерении

результатов инновационной  деятельности.

    

1.3.2. Показатели затрат  на технологические инновации.

 

Показатели затрат на технологические  инновации занимают центральное место в

статистике инноваций. Это  обусловлено их экономической значимостью,

важностью для оценки состояния  и перспектив технологического развития.

Затраты на технологические  инновации представляют собой выраженные в денежной

форме фактические расходы, связанные с осуществлением различных  видов

инновационной деятельности. В составе затрат на инновации  статистика

учитывает текущие и капитальные  затраты. В зависимости от целей  учета и

анализа возможны два подхода  к измерению затрат на инновации: расчет затрат

на инновации, либо осуществляемые на предприятии в течении года, либо

внедренные в течении года. Статистическое наблюдение обычно базируется на