Общая характеристика мобильности населения федеральным округам РФ

 

Источник. Численность и миграция населения в Российской Федерации в 1998 году. Стат бюллетень. М., 1999. С. 60; Численность и миграция населения в Российской Федерации в 2002 году. Стат. бюллетень. М, 2003. С. 52.

В 2002 году по сравнению с 1998 годом более чем на 20% (в межрегиональных потоках больше по сравнению с внутрирегиональными) сократилось общее число мигрантов-мужчин и женщин, в том числе почти на 1/3 в возрасте моложе трудоспособного и не более чем на 20% - в возрасте старше трудоспособного. Миграционные потоки женщин (внутри региона и между регионами) уменьшились более значительно по сравнению с миграционными потоками мужчин. И все же в 2002 году женщины доминировали во внутрироссийских перемещениях: их было на 109,6 тысячи человек больше во внутрирегиональных и на 21,1 тысячи человек в межрегиональных потоках.

На диаграммах, приведенных на рис. 1-4, динамика возрастных групп мигрантов рассматривается более подробно.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 1. Численность мужчин во внутрирегиональных потоках в России в 1998 и 2002 годах

Рис. 2. Численность женщин во внутрирегиональных потоках в России в 1998 и 2002 годах

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 3. Численность мужчин в межрегиональных потоках в России в I998 и 2002 годах

        Рис. 4. Численность  женщин в межрегиональных потоках  в России в 1998 и 2002 годах

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Как видно из диаграмм, масштабы миграции всех возрастов, за исключением группы 50-54 лет, уменьшились, но особенно заметно в возрасте 6-13 лет и 30-39 лет. Относительно стабильной величиной оказалась численность мигрантов в возрасте 65 лет и старше. Величина групп мигрантов зависит от возрастной структуры населения, имеющей волнообразный характер, а также миграционного поведения. Динамика численности мигрантов в возрасте моложе трудоспособного является результатом сокращения рождаемости с конца 1980-х годов, в то время как численность мигрантов в возрасте старше трудоспособного тесно связана со старением населения. Обратим внимание на то, что уменьшение численности мигрантов в возрасте 18-19 лет на 20-25% относится к возросшим по численности когортам 1983-1984 годов, когда число родившихся в России достигало соответственно 2478,3 тысячи и 2409,6 тысячи человек. Поскольку в 2002-2005 годах в трудоспособный возраст вступают достаточно многочисленные поколения конца 1980-х годов, масштабы  миграции  молодежи  могут увеличиться  при условии, если показатели ее мобильности останутся, хотя бы на современном уровне. После 2005 года поколения молодежи будут все менее многочисленными. Это может существенно ограничить потенциал внутренней миграции.

С учетом колебания численности мигрантов и возрастных групп, их формирующих, рассмотрим повозрастные коэффициенты интенсивности миграции. Заметим, что обозначения на рисунке 5 В-Р М и В-Р Ж относятся соответственно к внутрирегиональной миграции мужчин и женщин, а на рисунке 6 М-Р М и М-Р Ж - к межрегиональной миграции мужчин и женщин.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 5. Повозрастная интенсивность внутрирегиональной миграции мужчин и женщин в 1998 и 2002 годах (в промилле)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 6 Повозрастная интенсивность межрегиональной миграции мужчин и женщин в 1998 и 2002 годах (в промилле)

Источник для рисунка 5 и рисунка 6: Численность и миграция населения в Российской Федерации в 1998 году. Стат. бюллетень. М, 1999. С. 60; Численность и миграция населения в Российской Федерации в 2002 году. Стат. бюллетень. М, 1999. С. 52; Численность населения Российской Федерации по полу и возрасту на 1 января 1998 года. Стат. бюллетень. М., 1999. С. 12; Численность населения Российской Федерации по полу и возрасту на 1 января 2002 года. Стат. бюллетень. М., 2002. С. 5-7.

Рисунки 5 и 6 подтверждают основной закон миграции - ее селективность, означающую, что индивиды с определенными характеристиками в большей мере склонны к миграции по сравнению с другими индивидами: оба рисунка демонстрируют более высокие показатели интенсивности миграции мужчин и женщин в молодых возрастах. Современная мобильность имеет три подъема. Они характерны в основном для внутрирегиональной мобильности. В 2002 году пик мобильности достигал у мужчин в возрасте 20-24 лет 16,93‰, у женщин в возрасте 18-19 лет - 28,63‰. Второй пик приходится на группу 0-5 лет, что свидетельствует о миграции части молодых семей с детьми. Третий подъем заметен в возрасте 55-59 лет и старше 65 лет. Показатели межрегиональной мобильности заметно ниже: у мужчин и женщин в возрасте 20-24 лет они достигли соответственно 14,47 и 14,33%о. Более высокие показатели миграционной активности молодежи традиционно объясняются поиском места в жизни, необходимостью получения образования и приобретения определенных профессиональных навыков, желанием увидеть мир, создать семью и т.д.

Рисунки. 5 и 6 показывают заметное снижение почти всех повозрастных коэффициентов в 2002 году по сравнению с 1998 годом. В целом интенсивность внутрирегиональной миграции мужчин сократилась с 9,39%о в 1998 году до 7,59%о в 2002 году, женщин - с 9,81 до 8,09%о. Соответственно показатели интенсивности межрегиональной миграции изменились у мужчин с 8,38 до 6,42%о, у женщин - с 7,48 до 5,91%о. Обращает на себя внимание снижение показателей мобильности в молодых возрастах, особенно в группе 18-19 лет. На рисунке 5 хорошо заметно снижение внутрирегиональной миграции женщин в возрасте 18-19 лет (с 45,44 до 28,63%о). Уменьшились также показатели мобильности мужчин и женщин в возрасте 20-24 лет.

 

3.2. Миграционная мобильность по  федеральным округам

 

Указом Президента Российской Федерации В.В. Путина 13 мая 2000 г. институт полномочных представителей Президента РФ в регионах был преобразован в институт полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах. Создание федеральных округов осуществлено в целях обеспечения реализации Президентом Российской Федерации своих конституционных полномочий, повышения эффективности деятельности федеральных органов государственной власти и совершенствования системы контроля за исполнением их решений . Не в перестройке административно-территориальных границ, а в повышении эффективности. Не в ослаблении региональной власти, а в создании условий для упрочения федерализма» .

Создано семь федеральных округов:

• Центральный округ в составе 18 регионов - субъектов Федерации, центр - г. Москва;

• Северо-Западный округ в составе 11 регионов - субъектов Федерации, центр - г. Санкт-Петербург;

• Южный округ (первоначально был назван Северо-Кавказским) в составе 13 регионов - субъектов Федерации, центр - г. Ростов-на-Дону;

• Приволжский округ в составе 15 регионов - субъектов Федерации, центр - г. Нижний Новгород;

• Уральский округ в составе 6 регионов - субъектов Федерации, центр -г. Екатеринбург;

Сибирский округ в составе 16 регионов - субъектов Федерации, центр - г. Новосибирск;

• Дальневосточный округ в составе 10 регионов - субъектов Федерации, центр - г. Хабаровск.

Каждый федеральный орган возглавляет полномочный представитель Президента РФ, который является должностным лицом и обязан обеспечивать реализацию конституционных полномочий главы государства в пределах соответствующего федерального округа.

В данной главе рассматриваются демографические характеристики по федеральным округам и отдельным регионам - субъектам Российской Федерации. Более подробно дана демографическая ситуация в Южном федеральном округе, который является не только самым многонациональным, но и характеризуется самой высокой миграционной активностью, высоким уровнем безработицы. Здесь сохраняется межэтническая и межрелигиозная напряженность. В республиках Ингушетия, Дагестан и Чечня самая высокая рождаемость и самый высокий естественный прирост населения в России.

 

Заметим, что ряд данных  по населению федеральных округов по предварительным итогам переписи 2002 г. дан в приложении. Общий обзор

Характеристику федеральных округов начнем с основных показателей, характеризующих эти территории - с размеров площади и численности населения (табл. 4) :

 

 

 

Таблица 4 Территория и население федеральных округов

 

Округа	Территория,	Численность	Удельный вес округа в
	тыс. км	населения на 1	общероссийских
		января 2001 г.,	По территории	По населению
Центральный	650,7	36738,1	3.8	25,4
Северо-Западный	1677,9	14371,7	3,8	9,9
Южный	589,2	21523,1	3,4	14,8
Приволжский	1038,0	31839,5	6.1	22,0
Уральский	! 7S8.9	12564,6	10,5	8,7
Сибирский	5114,8	20675,1	30 0	14,3
Дальневосточный	6215,9	7107,0	36,4	4,9

Источник: данные Госкомстата РФ.

Анализируя данные таблицы, не трудно заметить огромную разницу между федеральными округами по территории и численности населения. На долю самого многочисленного Центрального округа, где проживает более 1/4 всего населения России, приходится менее 4% территории. В то же время в пределах Дальневосточного и Сибирского округов, занимающих 2/3 территории России, приходится менее 1/5 населения. Это еще раз подтверждает весьма существенные различия в размещении населения.

Об этом наглядно свидетельствуют и показатели плотности населения :

Плотность населения на 1 января 2001 г., чел. на 1 км2

Центральный                56,5

Северо-Западный            8,6

Южный                     36,5

Приволжский               30,7

Уральский                   7,0

          Сибирский                   4,0

Дальневосточный            1,1

При средней плотности по России 8,5 человека на 1 км2 (если принять численность страны за 145 млн человек), в трех округах она ниже общероссийской, а в одном (Северо-Западном) примерно одинакова

Здесь уместно назвать регионы - субъекты РФ, имеющие наибольшую и наименьшую плотность населения (на 1 января 2000 г.)- К первым относятся Московская область (с Москвой) -319,2 чел. на 1 км3; Республика Северная Осетия-Алания - 83,8; Чувашия - 74,2; Ленинградская область - (с Санкт-Петербургом) - 73,7; Тульская область - 67,7; Краснодарский край -65,9; Калининградская область - 62,8; Кабардино-Балкарская Республика - 62,8; Самарская область - 61,5.

Наименьшую плотность имеют: Эвенкийский - 0,02,Таймырский (Долгано-Ненецкий) - 0,05, Чукотский - ОД, Корякский -0,1 округа; Республика Саха (Якутия) - 0,3; Магаданская область - 0,5; Ямало-Ненецкий округ - 0,7; Камчатская область -0,8; Красноярский край - 1,3; Республика Тыва - 1,8; Хабаровский край - 1,9.

Каковы тенденции в численности населения по округам? Хотя, как уже отмечалось, округа были образованы в 2000 г., Госкомстат России дает численность населения в границах федеральных округов за последние 10 лет, с 1992 по 2001 г.

В Центральном округе за указанный период численность сократилась на 1,2 млн человек; в Северо-Западном - на 888 тыс.; в Приволжском - на 176 тыс.; в Уральском - на 175 тыс.; в Сибирском - на 559 тыс.; в Дальневосточном - на 935 тыс. И только в Южном федеральном округе численность возросла на 426 тыс. человек.

Мы уже отмечали, что в 90-е гг. XX в. в России активизировался процесс депопуляции. А как характеризовался этот процесс по федеральным округам? Возьмем основные показатели, характеризующие естественное движение населения (табл. 34) .

По сравнению с 1990 г. в 2002 г. общий коэффициент рождаемости во всех округах снизился, хотя как положительный момент отметим его рост в 2000 - 2002 г. Причем довольно заметное увеличение рождаемости было в 2002 г. по сравнению с 2000 г.: в Центральном - на 0,8%о; в Северо-Западном - на 1,2; а Южном - на 0,9; в Приволжском - на 0,8; в Уральском на 1,5; в Сибирском - на 1,2; Дальневосточном - на 1,2; а в целом по России - на 1,1 %.

Таблица 5. Коэффициенты рождаемости, смертности, естественного прироста населения

 

Округа	Общие коэффициенты					Общие коэффициеты					Коэффициент естественного
	рождаемости (число					смертности (число умерших на					прироста на 1000 населения
	родившихся на 1000 населения)					1000 населения)
		1995	1999	2000	2002	1990	1995	1999	2000	2002	1990	1995	1999	2000	2002
Центральный	11,2	7,9	7,2	7,7	8	13,1	17.1	17,0	17,5	183	-1,9	-9,2	-9,8	-9,8	-10
Северо-Западный	11,9	7,9	7,1	7,6	8,8	11,1	15,8	15,4	16,2	17,5	0,8	-7,9	-в,3	-8,6	-8,7
Южный	16,6	11.6	9,7	10,1	11,0	Ид	13,7	13,3	13,7	14,3	53	-2,1	-3,6	-3,6	-3,3
Приволжский	14,0	9,4	8,5	8,8	9,6	10,9	14,4	14,4	15,2	16,1	3,1	-5,0	-5,9	-6,4	-63
Уральский	13,5	9,2	8.8	9,1	10,6	9,7	13,8	13,3	14,3	14,9	3,8	-4,6	-43	-5,2	-4,3
Сибирский	14,6	9,9	9,1	9,5	10,7	10,1	14,1	13,9	14,1	15,5	4,5	-4,2	-4,8	49	-4,8
Дальневосточный	153	10,2	9,0	9,3	103	8,2	12,6	12,1	12,7	13,7	7,3	-2,4	-3,1	-3,4	-3,2
В целом по РФ	13,4	9,3	8,3	8,7	9,8	11,2	15,0	14,7	15,4	16,3	2,2	-5,7	-6,4	-6,7	-6,5