Статистика государственных финансов

 

3.Статистика государственных внебюджетных фондов

 

Вопросы образования государственных внебюджетных фондов находятся в компетенции Федерального Собрания РФ и представительных органов субъектов федерации и местного самоуправления. Наибольшая часть внебюджетных фондов находится в собственности государства и муниципальных образований.

Государственный внебюджетный фонд - это фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ. Он предназначен для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Государственные внебюджетные фонды являются формой перераспределения и использования финансовых ресурсов, которые привлекаются государством для финансирования некоторых общественных потребностей не включаемых в бюджет. Доходы и расходы государственных внебюджетных фондов формируются в порядке, который установлен федеральным законом или в порядке предусмотренном Бюджетным кодексом РФ. Эти фонды комплексно расходуются на основе оперативной самостоятельности и строго в соответствии с целевыми назначениями фондов.

Внебюджетные фонды  создаются на федеральном и территориальном  уровнях. Средства государственных  внебюджетных фондов являются федеральной собственностью, они не входят в состав бюджетов других уровней и не подлежат изъятию. В соответствии со статьей 13 Налогового кодекса РФ, взносы в государственные внебюджетные фонды отнесены к федеральным налогам и сборам. Поэтому с введением в действие второй части Кодекса правоотношения по сбору страховых взносов осуществляются не по отдельным нормативным актам самих фондов, а законодательством о налогах и сборах.

В задачи статистики государственных  внебюджетных фондов входит разработка классификаций и системы показателей, характеризующие работу этих фондов, статистическое наблюдение за поступлением и расходованием средств этих фондов.

Источниками информации по государственным внебюджетным фондам является квартальная статистическая отчетность по форме № 9-ф (Сведения о поступлении и расходовании средств государственных внебюджетных фондов). Статистическое наблюдение по большинству государственных внебюджетных фондов начало проводиться с 1992 года.

Пенсионный фонд РФ - это наибольший по объему средств из социальных фондов. На него приходится почти 75% всех средств социальных фондов. Он представляет собой централизованную систему аккумулирования и перераспределения денежных средств. Его задачами являются:

• обеспечение финансовой стабильности пенсионной системы РФ,
• выплаты трудовых, военных, социальных пенсий и других видов пенсий и пособий в установленные сроки и в полном объеме,
• повышение размера пенсий с изменением уровня инфляции и экономической ситуации в стране

Аккумулирование и перераспределение средств Пенсионного фонда характеризуется системой показателей. Среди них следующие абсолютные показатели:

Остаток средств на начало года

Общий объем поступлений  в фонд за год - всего

в том числе:

- страховые взносы, налоговые платежи

- поступления из федерального фонда

- поступления из Государственного фонда занятости РФ

- кредиты, ссуды

- прочие поступления

Общий объем расходования фонда за год – всего

в том числе:

- финансирование выплат населению пенсий, пособий

- возврат кредитов, ссуд

- прочие расходы.

Показатели поступления средств по источникам и их расходование по направлениям изучается в динамике. Остаток средств на начало года определяется балансовым методом.

Среди относительных показателей можно выделить :

• относительные величины структуры поступлений в Пенсионный фонд
• относительные величины структуры расходования средств Пенсионного фонда
• удельный вес остатка средств Пенсионного фонда на начало года в общем объеме поступлений за год.

Сравнение удельного веса средств израсходованных на финансирование выплат населению пенсий и пособий в динамике характеризует эффективность функционирования Пенсионного фонда.

Система пенсионного  обеспечения тесно связана с  демографической ситуацией в стране и занятостью населения. В связи с этим важное значение имеют следующие показатели:

- число пенсионеров – всего и по видам получаемых пенсий и пособий

- коэффициент общей нагрузки, определяемый отношением числа лиц нетрудоспособного возраста на 1000 человек трудоспособного возраста

- коэффициент пенсионной нагрузки, рассчитываемый отношением числа лиц пенсионного возраста на 1000 человек трудоспособного населения

- уровень безработицы, который определяется процентным соотношением числа безработных к численности экономически активного населения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ОСТУПЛЕНИЕ  И РАСХОДОВАНИЕ СРЕДСТВ ПЕНСИОННОГО  ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
(миллионов рублей; 1995 г. - млрд. руб.)

	1995	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011
Поступление	88260	431281	532120	699871	843141	1015800	1349601	1637580	1946817	2730172	3222649	4610084	5255643
в том числе:
налоги, страховые взносы 1)	73709	379259	494906	642328	770457	932507	635603	797641	1016897	1254013	1273364	1929016	2385189
из федерального бюджета 2)	6048	26800	34039	49491	50979	60460	693131	833105	919879	1456930	1946726	2649581	1340964
Расходование	88709	341056	514837	789621	804076	967540	1299113	1537257	1786457	2357793	3008660	4249235	4922109
в том числе:
на финансирование выплат    населению пенсий, пособий	85078	331257	491123	661730	776446	932699	1265186	1492806	1727530	2290821	2872257	4013711	4419227
из них на осуществление        ежемесячной       денежной выплаты ветеранам,        инвалидам,       гражданам, подвергшимся        воздействию       радиации вследствие        радиационных аварий       и ядерных испытаний, Героям        Советского Союза, Героям        Российской Федерации и полным        кавалерам ордена Славы, Героям        Социалистического Труда и        полным кавалерам ордена        Трудовой Славы	-	-	-	-	-	-	120960	182116	202877	232960	263583	293639	311939
1) с 2005 года - без учета поступлений из федерального  бюджета за счет единого социального  налога  2) с 2005 года - включая средства на осуществление ежемесячной денежной выплаты

 

 

 

 

Фонд социального страхования РФ. Этот фонд является вторым по величине аккумулируемых средств социальными фондами. Он является специализированной финансово-кредитной организацией при Правительстве РФ и строго целевым. Основными его задачами являются:

- обеспечение гарантированных государством различного рода пособий, санаторно-курортного лечения, оздоровление работников и членов их семей

• участие в разработке и реализации государственных программ по охране здоровья
• частичное содержание санаториев – профилакториев, санаторно- оздоровительных лагерей для детей и юношей
• разработка мероприятий по совершенствованию социального страхования и другие.

Аккумулирование и перераспределение  средств Фонда социального страхования характеризуется системой показателей. К абсолютным показателям относятся:

Остаток средств на начало периода

Поступления за год - всего,

в том числе:

- страховые взносы, налоговые платежи

- из Федерального бюджета

- от реализации путевок

- от вклада на депозит и прочих финансовых вложений

- из Пенсионного фонда РФ

- прочие поступления

Расходование за год - всего,

в том числе на финансирование:

- выплат населению пенсий , пособий

- отдельных мероприятий  по санаторно-курортному обслуживанию

- выплаты пособий сверх установленных норм на санаторно- курортное лечение и оздоровление за счет средств федерального бюджета

- исполнительной дирекции  Фонда

- перечислено в Пенсионный фонд РФ

- прочие расходы

К относительным показателям, характеризующим поступление и расходование средств Фонда социального страхования, относятся :

- показатели структуры поступлений в фонд с выделением доли страховых взносов и налоговых платежей в общем объеме поступлений

- показатели структуры расходования средств фонда с выделением доли пенсий и пособий в общем объеме израсходованных средств фондом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПОСТУПЛЕНИЕ И  РАСХОДОВАНИЕ СРЕДСТВ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО  СТРАХОВАНИЯ 
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
(миллионов рублей; 1995 г. - млрд. руб.

	1995	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011
Поступление	17597	86581	89018	116393	137250	159276	186692	218913	295368	360476	440046	463777	558595
в том числе:
налоги, страховые взносы	15979	83657	87826	114009	135643	156609	167606	188889	236255	292021	291579	316979	390364
из федерального бюджета	28	580	448	716	899	1861	16877	14616	41662	49850	131099	109082	145910
из федерального фонда  обязательного     медицинского страхования	-	-	-	-	-	-	-	12934	15149	16661	17000	17500	18000
Расходование	17458	69995	93721	125608	136161	140568	165312	208151	303062	379385	448501	491199	497569
в том числе:
на финансирование мероприятий  по     социальному страхованию	10999	42867	67818	101444	116515	119011	126488	156420	220440	282957	338586	392429	391336
на финансирование выплаты пособий по      уходу за ребенком гражданам,     подвергшимся воздействию радиации     вследствие радиационных аварий	-	-	-	-	-	-	-	-	536	784	1088	1387	1724
на финансирование выплаты  пособий по      уходу за ребенком до достижения им     возраста полутора лет гражданам, не     подлежащим обязательному     социальному страхованию	-	-	-	-	-	-	-	-	23465	31971	36920	42700	46215
на дополнительную оплату амбулаторно-    поликлинической помощи, оказанной    работающим гражданам в рамках    территориальной программы ОМС	-	-	-	-	-	-	-	12826	1467	61	-	-	-
на оплату медицинской  помощи женщинам    в период беременности, родов и в    послеродовом периоде, а также    диспансерного наблюдения ребенка в    течение первого года жизни	-	-	-	-	-	-	-		13545	15748	16835	16947	17289
на финансирование исполнительной    дирекции Фонда	530	2503	3796	4322	4065	4640	6034	8306	10830	12967	13848	14830	17656

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Этот фонд обеспечивает конституционное право граждан РФ на медицинскую помощь. Средства Федерального фонда находятся в государственной собственности РФ и являются целевыми. Основными его задачами являются :

- участие в разработке и реализации государственной финансовой политики в обязательном медицинском страховании

• обеспечение прав граждан в системе обязательного медицинского страхования
• реализация комплекса мероприятий , способствующих финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования и другие.

Аккумулирование и расходование средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ОМС) характеризуется следующими абсолютными показателями:

Остаток средств на начало года

Поступление средств в фонд за год - всего,

в том числе :

• страховые взносы, налоговые платежи
• от вклада в депозит и прочих финансовых вложений
• возврат ранее размещенных средств
• штрафы, пени, прочие санкции
• прочие поступления

Расходование средств фонда за год - всего,

в том числе на финансирование :

• целевых программ обязательного медицинского страхования и отдельных мероприятий по здравоохранению
• расходов по науке и научному обслуживанию
• расходов по образованию
• исполнительной дирекции Фонда
• расходов по созданию и совершенствованию информационной системы Фонда
• субвенции территориальным фондам
• финансовые вложения
• прочие расходы

Среди относительных показателей, характеризующих поступление и расходование средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования выделяют :

• показатели структуры поступления средств в фонд с выделением доли страховых взносов и налоговых платежей
• показатели структуры расходования средств фонда с выделением доли субвенций территориальным фонда. Субвенции – это средства, передаваемые из Федерального фонда ОМС - территориальным фондам ОМС с целью выравнивания объема и качества предоставляемой населению медицинской помощи в объеме базовой программы ОМС граждан России.