Статистика государственных финансов

Движение средств государственных социальных внебюджетных фондов в течении года определяется балансовым методом :

 

Он.г. = Ок.г. + П - Р, где Он.г. и Ок.г. - соответственно остаток средств на начало и конец года, П - поступление средств в фонд,

Р - расходование средств фонда

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПОСТУПЛЕНИЕ И  РАСХОДОВАНИЕ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ФОНДА  
ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ 
(миллионов рублей; 1995 г. - млрд. руб.)

	1995	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011
Поступление	512	2887	3988	5089	5795	6813	83003	125524	157817	162621	126562	101844	348437
в том числе:
налоги, страховые взносы1)	507	2818	3966	5058	5771	6784	31708	55772	71809	89293	89825	97095	327186
из федерального бюджета	-	-	-	-	-	-	51292	69694	85847	73175	37896	4734	21141
Расходование	516	2872	4005	5081	5807	6762	71507	119407	158177	168706	130037	109124	310428
в том числе:
на дотации на выполнение территориальных     программ обязательного медицинского     страхования в рамках базовой программы ОМС	397	2352	3562	4481	5095	5972	29266	38133	41823    102972)	71279	91643	86175	95954
на субсидии бюджетам территориальных фондов     ОМС на проведение дополнительной     диспансеризации работающих граждан	-	-	-	-	-	-	-	1607	2529	5685	3789	4156	4042
на оказание государственной  социальной     помощи отдельным категориям граждан по     обеспечению лекарственными средствами	-	-	-	-	-	-	37004	40421	66902	30912	-	-	-
средства, передаваемые бюджету Фонда     социального страхования Российской Федерации     на оказание работающим гражданам первичной     медико-санитарной помощи, оплату медицинской     помощи женщинам в период беременности, родов     и в послеродовом периоде, а также диспансерного     наблюдения ребенка в течение первого года жизни	-	-	-	-	-	-	-	12934	15144	16661	17000	17500	18000
на финансирование исполнительной     дирекции Фонда	11	34	39	40	52	47	82	118	142	227	258	286	349
1) С 2002 г. - включая  недоимку, штрафы, пени  по налогам, страховым  взносам.  2) Субсидии на выравнивание финансовых условий деятельности территориальных фондов по территориальной программе ОМС за счет средств нормированного страхового запаса Федерального фонда ОМС.

 

 

 

 

 

ПОСТУПЛЕНИЕ И  РАСХОДОВАНИЕ СРЕДСТВ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ  ФОНДОВ  
ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ 
(миллионов рублей; 1995 г. - млрд. руб.)

	1995	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011
Поступление	14241	69898	88976	127982	151766	190944	265547	341766	444847	536969	551337	574891
в том числе:
налоги, страховые взносы1)	8444	47634	55582	77258	142838	175735	179512	218741	275495	163039	162731	183729
безвозмездные поступления	...	20241	27451	45225	6364	11528	77953	118285	162047	364156	377020	376805
Расходование	14217	68396	87402	129579	151338	189518	261831	342484	440064	531172	550616	574166
в том числе:
на финансирование территориальной     программы обязательного медицинского     страхования	11243	58033	79210	120075	142783	180433	222045	265838	334405	438821	508861	535561
на денежные выплаты  участковым      терапевтам, участковым педиатрам, врачам     общей практики (семейным врачам),     медицинским сестрам соответствующих     врачей	-	-	-	-	-	-	-	14449	14985	18219	18668	18753
на проведение дополнительной     диспансеризации работающих граждан	-	-	-	-	-	-	-	1465	2449	5067	4423	4232
на оказание социальной помощи     региональным льготникам по обеспечению     лекарственными средствами за счет средств     бюджетов субъектов Российской Федерации	-	-	-	-	-	-	543	672	857	1037	1123	923
на финансирование исполнительной     дирекции Фонда	422	1874	2206	2851	3424	3838	4306	5131	5949	7237	7441	7956
1) С 2002 г. - включая  недоимку, штрафы, пени  по налогам, страховым  взносам.

 

3.9. Государственный  кредит

Государственный кредит представляет собой совокупность экономических  отношений между государством, в  лице его органов власти и управления, с одной стороны, физическими  и юридическими лицами — с другой, при которых государство выступает в качестве заемщика, кредитора или гаранта.

Как экономическая категория  государственный кредит отличается от других кредитов тем, что он обеспечивается собственностью, находящейся в распоряжении государства. Государственный кредит в качестве звена финансовой системы обслуживает формирование и использование централизованных денежных средств государства, т.е. бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов.

, Основой государственного  кредита является добровольность, возвратность, платность и использование на общегосударственном уровне по конкретным направлениям.

Функции государственного кредита: фискальная; регулирующая; контрольная.

Фискальная функция  означает, что с помощью государственного кредита формируется централизованный денежный фонд государства. Государство-заемщик обеспечивает дополнительные средства для финансирования своих расходов. Налоговые поступления не успевают за быстрыми темпами роста расходов, а фискальная функция госкредита делает налоговое бремя более равномерным по времени. Если мобилизуемый капитал вложен производительно, то займы погашаются прибылью, а если непроизводительно, то опять повышаются налоги или выпускаются новые займы. Размещение новых займов для погашения задолженности уже выпущенных займов называется рефинансированием государственного долга. Чем выше доходность государственных займов для инвесторов, тем большую часть налогов вынуждено государство направлять на их погашение. Чем выше величина государственного долга, тем выше доля средств на его обслуживание.

Регулирующая функция выражается в многовариантном воздействии на экономику страны:

на состояние денежного  обращения через размещение займов среди различных групп инвесторов (если государство мобилизует средства населения, то оно понижает платежеспособный спрос, если государство привлекает накопления юридических лиц для выплат населению, то количество денег в обращении увеличивается);

на уровень процентных ставок на рынке денег и капиталов. Если государство — заемщик, то оно  увеличивает спрос на заемные  средства, и этим способствует росту цены кредита. Чем выше спрос государства, тем более дорогим становится кредит для всех субъектов хозяйствования. В этом случае субъекты хозяйствования уменьшают инвестиции в производство и более склонны вкладывать деньги в ценные бумаги;

на занятость и производство. Это воздействие всегда положительно, если государство выступает как  кредитор или как гарант. Государство  может брать на себя погашение  задолженности банкам по кредитам предпринимателей, которые осваивают новые рынки  сбыта отечественной продукции или вкладывают кредиты в производство.

Контрольная функция  государственного кредита имеет  следующие специфические особенности:

государственный кредит тесно связан с деятельностью  госу-, дарства и состоянием централизованного  фонда денежных средств;

государственный кредит охватывает двухстороннее движение стоимости, т. е. предполагает возвратность и возмездноеть предоставляемых  в кредит средств;

осуществляется не только финансовыми структурами, но и кредитными институтами.

Таким образом, контролируется целевое использование средств, сроки их возврата и своевременность уплаты процентов.

Государственный кредит может быть внутренним и внешним. К. основным формам внутреннего кредита  относятся:

обращение части вкладов  населения в государственные займы, т. е. сберегательные учреждения предоставляют кредит государству за счет заемных средств, а именно депозита. Особенность этого кредита в том, что сберегательные учреждения выступают как посредники, которые действуют без ведома реальных владельцев вкладов. Сберегательные учреждения покупают у государства ценные бумаги и продают их населению;

заимствование средств  общегосударственного ссудного фонда. В этом случае правительство занимает у Центробанка России средства для  погашения дефицита бюджета и возмещает долг, образовавшийся в прошлые годы;

казначейские ссуды, т.е. оказание финансовой помощи за счет бюджетных  средств на условиях срочности, платности  и возвратности;

государственные займы  — привлечение свободных денежных средств предприятий, населения на финансирование общегосударственных потребностей путем выпуска и реализации ценных бумаг;

займы, выпущенные региональными  органами власти или отдельными субъектами хозяйствования, гарантированные государством.

Государственные займы  классифицируются следующим образом (табл. 3.2).

Обеспечением государственного долга служат все активы, находящиеся  в распоряжении РФ (национальная валюта, иностранная валюта, ценные бумаги и депозиты).

Высшим органом управления государственным долгом на уровне Российской Федерации является Федеральное Собрание, которое устанавливает максимальные размеры как привлечения средств для финансирования бюджетного дефицита, так и кредитования за счет средств бюджета.

Для оптимизации управления внутренними и внешними заимствованиями Правительство разрабатывает две программы: программу государственных внешних заимствований и программу государственных внутренних заимствований, — которые представляют собой перечень заимствований на очередной финансовый год с указанием целей, источников, сроков возврата. Эти программы представляются Федеральному Собранию вместе с проектом бюджета на очередной финансовый год и подлежат утверждению. Единственным эмитентом государственных ценных бумаг от лица Федерации является Министерство финансов РФ, которое устанавливает конкретные сроки и объемы их выпуска.

Центральный банк РФ осуществляет, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, функции генерального агента по обслуживанию государственного внутреннего  долга на безвозмездной основе.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Место и роль государственных  финансов в экономической жизни  определяется как самим фактом мобилизации, перераспределения и расходования средств, так и целенаправленной государственной политикой государства  в области государственных финансов. В этой связи государственные финансы рассматриваются не только как инструмент привлечения средств с помощью обязательных платежей, и как один из ведущих экономических рычагов государства.

Государственные и рыночные механизмы сосуществуют и дополняют  друг друга. Нормальное социально-экономическое и политическое развитие страны предполагает эффективное функционирование государства. Для успешного развития страны требуются как экономические и технологические предпосылки, так и институциональная да: нормы и правила, обеспечивающие использование этих предпосылок, четкое определение роли, которую государство может сыграть в конкретных сложившихся условиях, способность государства законодательно определять, финансировать и практически реализовать принятые законодательные нормы, обеспечивать экономическую стабильность и благоприятные условия для деятельности субъектов хозяйствования. В общем виде, казалось бы, все понятно тем не менее роль и возможности государства и государственных финансов в общественном развитии, поиски ответов на вопросы том, чем должно и чем не должно заниматься государство, а если должно, то какими методами, на протяжении длительного времени родятся в центре внимания политиков и экономистов.

Государственные финансы  являются, как уже отмечалось, инструментом, с помощью которого органы государственной власти аккумулируют денежные средства и осуществляют денежные расходы и, таким образом, создают условия для выполнения государством своих функций.

Вместе с тем, сосредоточивая в своих руках и расходуя огромнее финансовые ресурсы, органы государственного управления являются самостоятельным крупным участником экономических и финансовых процессов в стране: в государственных финансах различных стран аккумулируется от 25 до 50% ВВП, органы государственного управления выступают в роли крупнейших (15—25% ВВП) покупателей на рынке товаров и услуг.

Финансовые  ресурсы Российской Федерации включают следующие звенья финансовых отношений: