Статистика окружающей среды на примере Российской Федерации

   
Содержание

 

 

 

Введение

 

С экономической точки зрения природная среда представляет ценность в том случае, если ее можно использовать в производственных и рекреационных целях, и совершенно безразлично, что при этом нарушается природное равновесие и создается угроза исчезновения живых организмов. По мнению сторонников этой точки зрения, назначение окружающей среды - предоставление ресурсов для экономического использования и поглощение нежелательных отходов антропогенной деятельности. Следовательно, учет проводится с целью контроля за эксплуатацией природных ресурсов и принятия мер по сохранению (возобновлению) их потенциальных производственных функций.

С экологической точки зрения экономика рассматривается как часть системы экологического учета, или как одна из совокупностей природы. Этой концепции было отдано предпочтение, когда экономический и демографический рост достигли своих пределов на земном шаре. При комплексном эколого-экономическом учете обеспечивается контроль за воздействием экономической деятельности на количественное и качественное состояние окружающей среды с целью определения оптимальных экологически безопасных взаимоотношений между средой и человеком.

Основными задачами статистики окружающей среды являются: обеспечение правительственных и государственных органов управления, министерств, ведомств, научно-исследовательских учреждений; а также общественности информацией о масштабах вовлечения в производственно-хозяйственный оборот природных ресурсов; контроль за выполнением государственных заданий по охране окружающей среды и рациональным природопользованием и т.д.

Целью статистики природных ресурсов является обеспечение органов государственного, местного управления различных уровней, всех хозяйствующих субъектов и заинтересованных физических и юридических лиц информацией о наличии и состоянии природных ресурсов и всех их компонентов, их изменении и др.

Перед статистикой природных ресурсов стоят большие задачи. Статистика осуществляет контроль за ходом выполнения плана изучения природных ресурсов, их сохранения и восполнения. Она определяет объем запасов природных ресурсов по степени изученности и возможности вовлечения их в экономический оборот, изучает размещение природных ресурсов по стране, характеризует динамику и прирост выявленных запасов природных ресурсов. Статистика призвана постоянно совершенствовать и улучшать систему показателей и методологию их исчисления, что, в конечном счете, позволит всесторонне и полно охарактеризовать природные ресурсы.

На современном этапе перед статистикой природных ресурсов встают новые, еще более ответственные задачи. В условиях интенсивного вовлечения природных ресурсов в народнохозяйственный оборот, создания единой эколого-экономической воспроизводственной системы особенно актуальной становится задача более эффективного использования природных ресурсов.

Цель данной работы: провести статистический анализ окружающей среды на примере  Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующий ряд задач:

1. Рассмотреть  теоретические аспекты статистики  окружающей среды.

2. Провести  статистическую оценку  окружающей  среды РФ.

3. Определить  особенности статистического изучения эффективности природоохранной   деятельности.

Структура работы состоит из введения, 3 глав, заключения, списка использованной литературы и приложения.

 

ГЛАВА 1. Теоретические основы  статистики окружающей среды

 

1.1. Характеристика природных  ресурсов как части

национального богатства

     Окружающая среда — это географическое положение, рельеф, климат, ископаемые, почвы, леса, воды, которые являются общим условием развития производства и жизнедеятельности. При этом производство представляет собой процесс постоянного взаимодействия человека и природы, в котором общество подчиняет себе силы природы и использует природные ресурсы для удовлетворения потребностей.

       Важным компонентом  национального богатства являются  природные ресурсы. В отечественной  практике в состав национального  богатства включаются учтенные, разведанные и вовлеченные в  экономический оборот природные  ресурсы. В версии СНС93 природные  ресурсы учитываются в национальном  богатстве как не произведенные  активы. Под учтенными понимаются природные ресурсы, зарегистрированные статистикой на конкретную дату.

    Вовлеченными в экономический оборот считаются природные ресурсы, которые выступают в качестве действующих производительных сил, функционирующих средств производства, используемых для производства продукции и услуг.

     Природные ресурсы (лес, вода, земля, полезные ископаемые, дикие  животные и т.д.) являются составной  частью экономического потенциала  страны, они во многом определяют  ее место в международном разделении  труда. По мере расширения масштабов  производства их роль в экономике  возрастает, что приводит к их  истощению.

     В действующей Конституции  и Гражданском кодексе РФ (ч.1) предусматривается многообразие  форм собственности на землю  и другие природные ресурсы. Вместе  с тем в природопользовании  следует исходить прежде всего из интересов государства, всего общества, что предполагает необходимость его государственного регулирования, укрепления государственной собственности на природные ресурсы.

     В законе РФ О  недрах (новая редакция 1995 г.) определено, что недра в границах территории  Российской Федерации, включая подземное  пространство, содержащиеся в недрах  полезные ископаемые, энергетические  и иные ресурсы являются государственной  собственностью. Добытые же из  недр ископаемые и иные ресурсы, согласно условиям лицензии, могут  находиться в федеральной государственной  собственности, собственности субъектов  РФ, муниципальной, частной и иных  формах собственности. Участки недр  федерального назначения выделяются  особо.

    Основные классификации и группировки в статистике природных ресурсов. 

  Природные ресурсы, их потенциал и возможности его реализации классифицируются и группируются по разным признакам:

•  возобновляемые и не возобновляемые;

•  не произведенные (дары природы) и произведенные (созданные человеком);

•  по компонентам (видам) — водные , лесные, минеральные и др.

• по назначению (преимущественному использованию) — экономические , оздоровительные (социально-гигиенические) и др.;

•  по регионам;

•  разведанные и потенциальные;

•  по степени разведанности;

•  формам собственности и др.

     Наиболее специфичной  для статистики природных ресурсов  является группировка их на возобновляемые и не возобновляемые.

     Возобновляемые природные ресурсы поддаются восстановлению и воспроизводству. К ним относят водные, лесные ресурсы, атмосферный воздух, животный и растительный мир. Возможность их воспроизводства ставит перед статистикой задачу характеристики этого процесса и его результата. Кроме того, возможность воспроизводства определенной части ресурсов предопределяет необходимость еще одной их группировки: на дары природы (естественные природные ресурсы — не произведенные активы) и на созданные человеком элементы искусственной природной среды — произведенные активы.

     Не возобновляемые природные ресурсы не поддаются воспроизводству и возобновлению в течение многих поколений. Наличие не возобновляемых ресурсов (земли, минеральных и других ресурсов) ставит перед статистикой задачу оценки рациональности их использования.

     Группировка ресурсов  на возобновляемые и не возобновляемые  не сколько условна, с развитием  производительных сил и технических  возможностей представление об их возобновляемости меняется. Так, намытые из моря острова делают дискуссионным утверждение о не возобновляемости земельных ресурсов.

     При изучении отдельных  видов природных ресурсов используется  ряд группировок, специфичных для  того или иного их вида. Так, в общем объеме запасов минеральных  ресурсов (полезных ископаемых) выделяются  запасы геологические и разведанные, вовлеченные в экономический  оборот, и т.д.

Природоохранная деятельность - процесс сохранения, восстановления и воспроизводства природно-ресурсного потенциала, который должен быть важнейшим компонентом хозяйственной деятельности в целом. Развитие природоохранной деятельности - необходимая предпосылка выхода из кризисной ситуации в экологии. Природоохранную деятельность часто понимают в довольно узком смысле - как ликвидацию уже нанесенного природе ущерба (улавливание, очистка и т.п.). Однако в современных условиях содержание и направление деятельности по охране природы и сохранению природно-ресурсного потенциала значительно расширились.

Природоохранная деятельность включает целый комплекс направлений и мероприятий:

- обеспечение  сохранности природных ресурсов  и предотвращение загрязнения  их компонентов;

- ликвидацию  негативных воздействий человеческой  деятельности на окружающую среду;

- воспроизводство  компонентов природных ресурсов;

- восстановление  природных ресурсов;

- рационализацию  использования сырьевых и других  природных ресурсов, обеспечивающую  их минимальное потребление в  производстве;

- минимизацию  отходов производства и потребления, их полную утилизацию и оптимальное, экологически приемлемое размещение производства в природной среде;

- охрану  уникальных природных комплексов  от уничтожения, загрязнения и  других видов деградации.

Главными направлениями природоохранной деятельности, обеспечивающими кардинальное решение многих проблем, являются предотвращение деградации природной среды путем развития безотходных технологий и экологически чистых производств, а также удовлетворение потребностей в природных ресурсах на основе производства заменителей природных материалов, использования нетрадиционных и неисчерпаемых видов энергии.

Результаты природоохранной деятельности имеют свою специфику, и их определение необходимо прежде всего для оценки эффективности производимых затрат экологического назначения, а также для выявления позитивного антропогенного влияния на окружающую среду. Специфика данной деятельности, во-первых, состоит в том, что эффект от нее, как правило, носит комплексный характер, т.е. выражается в достижении экологических, экономических и социальных последствий, четкое определение которых не всегда возможно. Во-вторых, экологический эффект часто сопровождает проведение тех или иных экономических мероприятий, и его также трудно учесть.

Рационализация природопользования требует четкой организации сбора, обработки и анализа статистической информации. В развитых странах создаются новые информационные центры, в которых действует специальная система обработки и хранения данных для выдачи информации потребителям как государственного, так и частного сектора. В статистической науке и практике выделилась самостоятельная отрасль статистики - статистика окружающей среды.

Таким образом, природные ресурсы (лес, вода, земля, полезные ископаемые, дикие животные и т.д.) являются составной частью экономического потенциала страны, они во многом определяют ее место в международном разделении труда. По мере расширения масштабов производства их роль в экономике возрастает, что приводит к их истощению.

1.2. Система показателей  статистики природных ресурсов

С экономической точки зрения природная среда представляет ценность в том случае, если ее можно использовать в производственных и рекреационных целях, и совершенно безразлично, что при этом нарушается природное равновесие и создается угроза исчезновения живых организмов. По мнению сторонников этой точки зрения, назначение окружающей среды - предоставление ресурсов для экономического использования и поглощение нежелательных отходов антропогенной деятельности. Следовательно, учет проводится с целью контроля за эксплуатацией природных ресурсов и принятия мер по сохранению (возобновлению) их потенциальных производственных функций.

С экологической точки зрения экономика рассматривается как часть системы экологического учета, или как одна из совокупностей природы. Этой концепции было отдано предпочтение, когда экономический и демографический рост достигли своих пределов на земном шаре. При комплексном эколого-экономическом учете обеспечивается контроль за воздействием экономической деятельности на количественное и качественное состояние окружающей среды с целью определения оптимальных экологически безопасных взаимоотношений между средой и человеком.

В статистике природных ресурсов применяются следующие показатели:

• показатели наличия, использования, загрязнения и охраны всех компонентов и ресурсов (водных, лесных, земельных, атмосферного воздуха, заповедников и других охраняемых территорий, растительного и животного мира);
• состояния природно-ресурсного потенциала и всех его составляющих (воздушного бассейна, водных, лесных, минеральных ресурсов, флоры, фауны);
• качества компонентов природной окружающей среды и ее изменения;
• степени воздействия на состояние природных ресурсов различных видов деятельности: эффективности мероприятий, проводимых для нейтрализации отрицательного антропогенного воздействия на среду обитания; образования, улавливания, утилизации, уничтожения и захоронения промышленных и бытовых отходов; эффективности авансированных и текущих затрат, связанных с охраной природных ресурсов и рационализацией природопользования.