Статистический анализ занятости и безработицы в России

  В соответствии с положением МОТ безработным признается человек, не имеющий занятия, приносящего доход, готовый работать и ищущий работу.

  В России статус безработного определен более жестко: согласно Закону «О занятости населения в Российской Федерации» «безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имели работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней»[1]; кроме того, законом определено, что безработными не могут быть признаны граждане, не достигшие 16 лет, и пенсионеры по возрасту.

  Довольно тщательно исследовал безработицу К. Маркс в "Капитале" (вторая половина 19 века). Он отметил, что с техническим прогрессом растет количество и стоимость средств производства, приходящихся на одного работника. Это приводит к относительному отставанию спроса на труд от темпов накопления капитала, и в этом кроется причина безработицы. Такая трактовка математически не вполне корректна, т.к. если спрос на рабочую силу растет, то безработица исчезает, или хотя бы рассасывается, несмотря на то, что рост капитала происходит еще более высокими темпами. Маркс допускал и другие причины, в частности, цикличность развития рыночного хозяйства, что делает ее постоянным спутником развития рыночного хозяйства. Выведение безработицы из циклического развития экономики стало после Маркса устойчивой традицией в экономической теории.

  В современной экономике безработица рассматривается как естественная и неотъемлемая часть рыночного хозяйства. Она способствует:

• улучшению качественной структуры  рабочей силы, ее конкурентоспособности как товара;

• формированию нового мотивационного механизма  и соответствующего отношения к труду;

• повышению самоценности рабочего места и укреплению связи человека с трудом;

• наличию трудового резерва на случай необходимости быстрого развертывания  нового производства.

В этой связи большой интерес представляет классификация форм безработицы  по различным критериям (табл. 3.1).

Таблица 3.1.

Формы безработицы  и их характеристика

Критерии классификации	Форма безработицы	Характеристика
1. Причины возникновения безработицы	Фрикционная Институциональная Добровольная Структурная Технологическая[2] Конверсионная Циклическая Региональная Экономическая Сезонная  Маргинальная	Связана с добровольной сменой работы в связи с различными причинами: поиском более высокого заработка или более престижной работы, с более благоприятными условиями труда и пр. Порождается  самим устройством рынка рабочей силы, факторами, влияющими на спрос и предложение рабочей силы Возникает, когда часть трудоспособного  населения  по тем  или иным причинам просто не желает работать Вызывается изменениями в структуре  общественного производства под  влиянием научно-технического прогресса  и совершенствования организации производства Связана с переходом к новым  поколениям техники и технологии, механизацией автоматизацией ручного  труда, когда для данного производственного  процесса часть рабочей силы оказывается  либо ненужной либо требует нового, более высокого уровня квалификации или перепрофилирования Разновидность структурной безработицы  связана с высвобождением работников из отраслей военной промышленности, а также из армии Возникает при общем резком падении  спроса на рабочую силу в период спада производства и деловой  активности, вызываемом экономическим кризисом Имеет региональное происхождение  и формируется под воздействием сложной комбинации исторических, демографических, социально-психологических обстоятельств Вызывается конъюнктурой рынка, поражением части товаропроизводителей в конкурентной борьбе Вызывается сезонным характером деятельности в отдельных отраслях Безработица среди слабо защищенных слоев населения
2. Продолжительность безработицы	Краткосрочная Продолжительная Длительная Застойная	До 4 месяцев 4—8 месяцев 8—18 месяцев Более 18 месяцев
3. Внешняя форма проявления безработицы	Открытая Скрытая	Включает всех незанятых граждан, ищущих работу Включает работников, фактически занятых  в экономике, но в действительности являющихся «лишними»

 

 

 

  Логическим продолжением предложенной классификации форм безработицы является ее структуризация по следующим половозрастным, профессионально-квалификационным и социальным признакам:

•   по полу, с выделением наименее защищенных в социальном отношении безработных — женщин;

•   по возрасту, с выделением молодежной безработицы и безработицы лиц предпенсионного возраста;

• по социальным группам (рабочие, интеллигенция, служащие, технические  исполнители);

•    по уровню образования;

•    по профессиональным и стажевым группам;

•    по уровню доходов и обеспеченности;

•    по причинам увольнения;

•    по ментальным группам.

  При решении проблем безработицы считается целесообразным достижение естественной нормы (естественного уровня) безработицы - оптимального для экономики резерва рабочей силы способного достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от колебаний спроса и обусловленных ими потребностей производства.

Абсолютное отсутствие безработицы  считается невозможным в рыночной экономике. Фрикционная и структурная безработицы, по сути, неизбежны. Они и образуют естественный уровень безработицы. Естественный уровень безработицы в экономически развитых странах с 1980-х гг. оценивают в 7%.

  Безработица влечет за собой серьезные экономические и социальные издержки. Среди экономических последствий безработицы можно назвать следующие:

• недовыпуск продукции, недоиспользование  производственных возможностей общества. Зависимость между уровнем безработицы и отставанием объема ВНП нашла выражение в законе Оукена (Okun's law): превышение на 1% фактического уровня безработицы над естественным ведет к отставанию фактического объема ВНП на 2,5% от потенциального;

• значительное снижение уровня жизни людей, оказавшихся безработными, поскольку работа является для них основным источником средств существования;

• снижение уровня заработной платы занятых в результате возникающей конкуренции на рынке труда;

• увеличение налоговой нагрузки на занятых из-за необходимости социальной поддержки безработных, выплат пособий  и компенсаций и т.д.

Помимо чисто экономических  издержек безработица имеет и  значительные социальные и психологические  последствия, зачастую менее очевидные, но более серьезные, чем экономические. Основные среди них следующие:

• усиление политической нестабильности и социальной напряженности в обществе;

•    обострение криминогенной ситуации, рост преступности, поскольку значительное число правонарушений и преступлении совершается неработающими лицами;

•    повышение числа самоубийств, психических и сердечно-сосудистых заболеваний, смертности от алкоголизма, в целом объема девиантного поведения;

• деформация личности безработного и его социальных связей, выражающаяся в появлении жизненной депрессии  у вынужденно незанятых граждан, потере ими квалификации и практических навыков; обострении семейных отношений  и распадах семей сокращении внешних социальных связей безработного. Последствия безработицы носят долговременный характер. Бывший безработный и после трудоустройства характеризуется пониженной трудовой активностью, конформностью поведения, что требует значительных усилий по реабилитации безработных.

Экономические и социально-психологические  последствия безработицы свидетельствуют о том, что это достаточно опасное для общества и для личности явление, требующее проведения активной политики занятости, нацеленной не только на ликвидацию последствий безработицы, но и на профилактику и предупреждение ее неконтролируемого роста сверх минимально допустимого уровня. 

 

Статистика занятости и безработицы

 

Занятость - одна из важнейших  социально-экономических проблем  рыночной экономики. Ее статистическое отражение неоднократно обсуждалось  на международных конференциях статистиков  труда (1949, 1957, 1982, 1993 гг.), проводимых Международным  бюро труда (г. Женева) - основным рабочим  органом Международной организации  труда (МОТ).

Перед статистикой занятости  и безработицы стоят следующие  задачи:

q     сбор данных о численности занятых и безработных как составных частях рабочей силы;

q     измерение уровня занятости и безработицы с целью изучения состояния, тенденций на рынке труда;

q     изучение трудоустройства населения для оценки ситуации на рынке труда и ее прогнозирования;

q     изучение состава занятых и безработных с тем, чтобы разработать программу занятости;

q     измерение взаимосвязи между занятостью, доходом, содержанием и другими мотивациями труда с целью разработки программы занятости.

Выполнение этих задач  создает условия для измерения  предложения рабочей силы и ее фактического использования. Их решение  основывается на сочетании ряда источников информации.

Ситуация на рынке труда  оценивается не только через абсолютную численность занятых и безработных, но и через уровень безработицы  и уровень занятости, которые  определяются как удельный вес соответствующей  категории рабочей силы в численности  экономически активного населения  на начало (конец) периода.

Количественно занятость  характеризуется показателем уровня занятости. Он может рассчитываться двумя способами.

1.         Доля занятых в общей численности населения:

2. Доля занятых в экономически активном населении:

В международной статистике исходным показателем для анализа  занятости является уровень экономической активности населения, т.е. доля численности экономически активного населения в общей численности населения:

где Ч_з – численность занятых; Ч_н – общая численность населения; Ч_б – численность безработных. [3, 72]

Безработица характеризуется  показателями ее уровня, частоты и  длительности.

Уровень безработицы определяется в процентах как отношение числа безработных к числу занятых и безработных — по формуле:

 

где Ч_з — число занятых; Ч_б — число безработных. 

 

 Рассчитаем уровень занятости по России (двумя способами), уровень экономической активности населения и уровень безработицы за 2004 год:

результаты расчета для  остальных годов представлены в  табл. 6.2.1.

В методике зарубежных стран  среднемесячный уровень безработицы  в течение данного года рассчитывается по формуле[4]:

 

Таблица 6.2.1.

Численность экономически активного  населения, занятых и безработных 
(тысяч человек)

 

 

	1992	1995	1996	1997		1998	1999		2000	2001		2002
Общая численность населения	144300	143800	143200	142800		142800	142700		142900	142900		143000
Численность экономически активного  населения[5] - всего
занятые в экономике - всего
безработные - всего
Результаты расчетов
Уровень занятости (Уз1), %
Уровень занятости (Уз2), %
Уровень экономической активности (Уэа), %
Уровень безработицы (Уб), %

 

 

 

 

 

 

     Расчет показывает, что уровень безработицы в России с 1995 по 2004 год превышал естественный уровень (7%), причем наиболее высокого уровня этот показатель достиг в 1998 году, но к настоящему моменту его значение существенно уменьшилось, однако, до сих пор безработица не снизилась до естественного уровня.

 

 

 

 

 

   Уровни занятости, безработицы, экономической активности населения[6].

Как видно из рисунка 6.2.1., уровень занятости в 2004 году по сравнению  с 2003 имеет тенденцию к понижению, при этом, соответственно, уровень  безработицы возрос. Если в 2003 году уровень безработицы был равен 8,13%, то к 2004 году этот показатель увеличился до 8,337%. Однако уровень экономической  активности населения с 2001 года имеет  ярко выраженную тенденцию к росту. В 2003 году этот показатель превысил свое значение в 1992 году на 0,013%, а в 2004 –  уже на 0,406%.

  Численность экономически активного населения к концу марта 2006г. составила, по оценке, 73,9 млн.человек, или около 51% от общей численности населения страны, что свидетельствует о продолжающейся тенденции к росту экономической активности населения.

Проведем регрессионный  анализ динамики численности безработных  по данным приложения 4.

Предположим линейную зависимость  динамики численности безработного населения от времени. Для предположения  прогнозной численности безработных  следует найти уравнение прямой, описывающей эту зависимость. Прямая имеет вид: y_t= b+at, при этом параметры a и b находятся при помощи следующей системы:

где t_i – порядковый номер периода времени;

y_i – численность безработных за данный период;

n – количество периодов.

Таблица 6.2.2.

Год	ti	Месяц	Численность безработных (yi), тыс.чел.	ti²	tiyi
2005	1	Январь	6080	1	6080
	2	Февраль	6056	4	12112
	3	Март	5820	9	17460
	4	Апрель	5610	16	22440
	5	Май	5406	25	27030
	6	Июнь	5400	36	32400
	7	Июль	5397	49	37779
	8	Август	5395	64	43160
	9	Сентябрь	5444	81	48996
	10	Октябрь	5491	100	54910
	11	Ноябрь	5543	121	60973
	12	Декабрь	5605	144	67260
2006	13	Январь	5665	169	73645
	14	Февраль	5727	196	80178
	15	Март	5601	225	84015
Σ	120		84240	1240	668438