Администрирование в таможенной сфере

РЕФЕРАТ

с. 23, рис. 1, табл. - , прил. - -

 

Ключевые слова и словосочетания работы – таможенное администрирование, инновационная экономика, национальное законодательство государств-членов таможенного союза, процедур международной торговли, принцип « единое окно», единый орган, единая автоматизированная система для сбора и распространения информации, автоматизированная информационно-операционная система.

Объектом практики является таможенное администрирование.

Предмет практики –  внедрение принципа « единое окно».

Цель практики заключается в исследовании таможенного администрирования как института интеграции России в мировую экономику, изучить принцип «единого окна».

Основные задачи:

• Объективное исследование таможенного администрирования с позиций институциональной экономической теории;
• выявления неиспользованных резервов и построения его интеграционной модели, что позволит интенсифицировать процессы внешней торговли.

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..4

ГЛАВА 1 ТАМОЖЕННОЕ АДМИНИСТРИРОВАНИЕ……………………….6

1. Суть таможенного администрирования……………………………………...6

1.2 Основные направления  совершенствования таможенного  администрирования в рамках Таможенного союза в 2012-2015 годах………………………..7

ГЛАВА 2 ПРИНЦИП «ЕДИНОЕ ОКНО»……………………………………….9

2.1 «Единое окно", как фактор ускоренной интеграции  внутри Таможенного союза……………………………………………………………………………….9

2.2 Технология «единого  окна»…………………………………………………12

ГЛАВА 3 ВЫГОДЫ ОТ СОЗДАНИЯ "ЕДИНОГО ОКНА"…………………..15

3.1 Выгоды для торговли………………………………………………………..15

3.2 Выгоды для государства…………………………………………………….15

ГЛАВА 4 ПРИМРЫ СУЩЕСТВУЮЩИХ "ЕДИНЫХ ОКОН»……………...17

4.1 Маврикийский  механизм……………………………………………………17

4.2 Шведский механизм…………………………………………………………17

4.3 Нидерландский  механизм…………………………………………………...19

ГЛАВА 5 АНАЛИЗ ПРОБЛЕМЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ……………………..20

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….21

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК…………………………………………. 22

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что современные тенденции интернационализации и глобализации товарных рынков влекут за собой необходимость гармонизации и унификации процессов внешней торговли. Основным и наиболее эффективным инструментом реализации рассматриваемых процессов на региональном и  общемировом уровне выступает таможенная система, основной компонентой которой является таможенное администрирование.

Цель практики заключается в теоретическом обосновании модели таможенного администрирования в рамках институциональной теории, позволяющей интенсифицировать международные интеграционные процессы, кроме этого обосновать значимость принципа «единое окно».

Основные задачи:

• выявить институциональные особенности таможенного администрирования;
• проанализировать направления, этапы  экономической интеграции Российской Федерации
• обосновать роль и место таможенного администрирования в интеграционных процессах;
• выявить недостатки сложившейся системы таможенного администрирования;
• разработать новую, усовершенствованную модель таможенного администрирования.

Объектом практики является таможенное администрирование и, как фактор, обеспечивающий регулирование и стимулирование интеграционных процессов.

Теоретической  и методологической основой исследования послужили труды отечественных ученых-экономистов и правоведов. Кроме  того, в работе использованы правовые, нормативные акты и официальные документы законодательных органов РФ, рекомендательные, инструктивные, методические и статистические материалы, научные обзоры, доклады и многое другое.

В первом разделе  дана подробная характеристика таможенного администрирования, приведены основные направления совершенствования деятельности субъектов таможенного дела.     

Во втором разделе описан принцип «единое окно», приведена иллюстрацию механизма «единого окна».

В третьем разделе приведены выводы от реализации принципа «единое окно» как для государства, так и для торговли.

В четвертом разделе представлены примеры из мировой практики по реализации механизма «единого окна».

В пятом разделе проведен анализ ныне существующим проблемам в таможенном администрировании и представлены пути их решения.

Во время  исследования были использованы методы диалектического познания, системного подхода, логического и структурно-функционального анализа, экономического, сравнительного анализа и синтеза.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1 ТАМОЖЕННОЕ АДМИНИСТРИРОВАНИЕ

 

1.1 Суть таможенного администрирования

Таможенное администрирование - сложное организационно-правовое явление, присущее всем государствам, регулируемое в пределах таможенно-тарифной политики государства.

Таможенное администрирование реализуется на территории Таможенного союза за счет действующего таможенного законодательства государств-членов Таможенного союза, основой которого являются Решения Комиссии Таможенного союза.

Таможенное администрирование – это деятельность компетентных  субъектов в области таможенного дела, направленная на реализацию задач и целей, которые установлены таможенным законодательством  Таможенного союза и связаны с эффективным перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза.

Общее руководство таможенным делом возглавляет  Правительство РФ. На Правительство Российской Федерации возложено общее руководство таможенным делом, которое представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.

 Непосредственное выполнение  задач в сфере таможенного  дела возложено на федеральный орган исполнительной власти  – Федеральная таможенная служба России. ФТС осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в области таможенного дела, обеспечивает единообразное применение всеми таможенными органами на территории РФ таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства РФ о таможенном деле.

Таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему исполнительной власти, в деятельность которых при осуществлении ими своих функций не могут вмешиваться органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и общественные объединения. Поэтому основные вопросы администрирования в области таможенного дела законодателем возложены на ФТС России.

За счет перехода таможенного законодательства Таможенного союза  на качественно новый уровень работы за ним переходят и таможенные органы Таможенного союза. Нарабатываемая практика применения норм ТК ТС нуждается в пересмотре отдельных форм и методов, применение которых зачастую приводило к неоправданным простоям транспортных средств международной перевозки, как при прибытии на таможенную территорию РФ, так и во внутренних таможенных органах [2].

Следовательно,  для таможенного администрирования пришло время улучшения методов и форм таможенного администрирования путем совершенствования нормативно-правовой базы  Таможенного союза.

На сегодняшний день полным ходом идет правотворческая деятельность, устанавливающая новые принципы таможенного администрирования.

 

1.2 Основные направления совершенствования таможенного администрирования в рамках Таможенного союза в 2012-2015 годах

Современное таможенное администрирование в своем развитии находится между двумя тенденциями: с одной стороны, необходимость осуществления должного контроля для обеспечения безопасности общества, с другой, содействие развитию бизнеса посредством максимального упрощения таможенных формальностей.

Возможности таможенных служб государств – членов Таможенного союза позволяют успешно решать эти две задачи. Но такие проблемы как: развитие информационных технологий, мировой торговли и многие другие угрозы требуют выхода на новую ступень развития таможенного администрирования. Причем сделать это необходимо в ближайшие несколько лет.

Для достижения этой цели Евразийской экономической комиссией разработан проект Основных направлений развития таможенного администрирования в Таможенном союзе до 2015 года (далее – Основные направления).

 Основные направления  работы до 2015 года:

1. Внедрение принципа  первичности электронных документов  и сведений в электронном виде при построении таможенных технологий и подготовки нормативных правовых актов;

2. Сокращение времени  обработки транспортных средств  в пункте пропуска, если не потребовалась дополнительная проверка;

3. Сокращение сроков выпуска  при декларировании товаров и  сокращение в 2-3 раза времени, необходимого декларанту для подготовки декларации;

4. Совершенствование СУР  за счет анализа таможенной  и налоговой репутации участника  ВЭД или иного субъекта, взаимодействия  с другими правоохранительными  органами, доступа к их информационным  ресурсам;

5. Создание условий для  обработки не менее 30% товарооборота  уполномоченными экономическими операторами за счёт радикального снижения административных барьеров для добросовестных участников внешнеэкономической деятельности;

6. Упрощения для физических  лиц;

7. Нормотворчество;

8. Партнерство и сотрудничество  с субъектами хозяйствования  в деле организации борьбы  с контрабандой и нарушениями  таможенных правил, а также предупреждения  и пресечения злоупотреблений  служебным положением и несоблюдения норм этического поведения должностными лицами таможенных органов [9].

Подробнее мне бы хотелось остановиться на втором пункте, который подразумевает под собой внедрение принципа « единое окно».

 

 

ГЛАВА 2 ПРИНЦИП «ЕДИНОЕ ОКНО»

2.1 «Единое окно", как фактор ускоренной интеграции внутри Таможенного союза 

Перед правительствами России, Казахстана, Белоруссии в период становления Таможенного союза стоит двоякая задача: с одной стороны обеспечить необходимый уровень национальной безопасности, с другой - в максимальной степени способствовать упрощению международной торговли и беспрерывному функционированию цепи поставок товаров.

Понятие упрощение торговли в рамках Таможенного союза  подразумевает "упрощение и гармонизацию действий и формальностей в сфере сбора, передачи, представления и обработки данных, необходимых для обеспечения перемещения товаров в процессе международной торговли".

Участникам международных операций ежедневно необходимо предоставлять национальным органам, реализующих государственный контроль, информацию, связанную с осуществлением перемещения грузов.

Обширные информационные требования являются препятствием для коммерческой деятельности и способствуют сдерживанию развития международной торговли.

Эффективность и простота предоставления информации национальным органам в рамках Таможенного союза является одним из факторов влияющих на снижение транзакционных издержек лиц, занимающихся трансграничной деятельность.

Таможенным администрациям Таможенного союза выпала роль выступить в качестве мощного стимула активизации транснационального товарообмена необходимо отказавшись от вынужденных физических проверок товарных партий и сократить временные издержки, связанные с декларированием и таможенным оформлением товаров - все это позволит снизить операционные расходы, приходящиеся на долю торговых операторов [6].

Во многих странах компаниям, участвующим в международной торговле, постоянно приходится представлять государственным органам значительный объем информации и документов в порядке соблюдения регулирующих требований, касающихся импорта, экспорта и транзита. Эта информация и документация зачастую должна направляться через целый ряд различных учреждений, использующих свои собственные конкретные системы и образцы бумажных документов. Такие обширные требования вместе с издержками, связанными с их соблюдением, могут представлять серьезное бремя для государственных органов управления и деловых кругов и также выступать серьезным барьером для развития международной торговли.