Государственное управление таможенным делом в России

Федеральная служба безопасности Российской Федерации – Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации.;

Пограничная служба ФСБ РФ – Федеральная таможенная служба РФ.

Территориальное отделение (региональное управление), пограничная группа, пограничная часть центрального подчинения - региональное таможенное управление, таможня центрального подчинения;

Территориальное управление, пограничный отряд, отряд пограничного контроля, отдельный контрольно-пропускной пункт, соединение пограничных сторожевых кораблей, соединение пограничной авиации - таможня;

отдел (отделение) пограничного контроля, пограничная застава - таможенный пост;

старший смены пограничных нарядов - начальник отдела (старший смены) таможни.

Порядок взаимодействия соединений, частей, подразделений органов и войск Федеральной пограничной службы Российской Федерации и таможенных органов Российской Федерации оформляется планом, утверждается вышестоящими руководителями.

 План взаимодействия может разрабатываться текстуально или на карте (схеме) и должен включать:

цели взаимодействия;

места дислокации органов и войск Федеральной пограничной службы Российской Федерации и таможенных органов Российской Федерации;

основные элементы обстановки;

направления взаимодействия;

расчет выделяемых сил, средств и порядок их действий по различным вариантам обстановки;

организацию управления;

схему связи взаимодействия.

Вопросы взаимодействия отражаются также и в ведомственных приказах, например при обнаружении контрабанды действующие инструкции и приказы предписывают старшему смены пограничных нарядов в пункте пропуска через Государственную границу информировать должностного лица таможенного органа, который и будет непосредственно заниматься её изъятием

Итак, мы рассмотрели правовые основы, цели, принципы, основные направления, порядок организации и поддержания взаимодействия пограничных органов и пограничных войск ФСБ России и таможенных органов Российской Федерации.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Цель курсовой работы достигнута, автор осуществил целостно-логическое исследование организации государственного управления таможенным делом России.

Поставленные задачи решены: рассмотрены общие положения таможенного дела, структура задачи и функции таможенных органов России, порядок их взаимодействия с Пограничной Службой ФСБ России.

По положениям, выносимым на защиту:

По первому положению:

«Таможенное дело - составная часть системы исполнительной власти, принципы которой полностью распространяются на него». Таможенное дело как и оборона страны, государственная безопасность, эмиссия денег, входит в сферу монополии государства, им занимается только государственный аппарат. Принципы, таможенного механизма - это целесообразность, законность, оперативность, демократизм, единство системы и экономического пространства все они соответствуют либо вытекают из принципов государственного управления установленных Конституцией и законами Российской Федерации.

По второму положению:

«По своей отраслевой принадлежности нормы таможенного законодательства являются почти целиком нормами административно-правовыми» - это обусловлено самим характером таможенной деятельности, сердцевину которой составляет административный контроль. Между таможенным правом как институтом административного права и совокупностью норм, регулирующих деятельность рассматриваемого ведомства, много общего относительно предмета регулирования, однако знак равенства ставить нельзя. Лица, совершившие нарушение таможенных правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях».

«Федеральная таможенная служба важный взаимодействующий охране Государственной границы орган исполнительной власти»

Закон «О государственной границе РФ» (ст.27 п. 4) определяет, что таможенные органы РФ и ФСБ России, «взаимодействуют друг с другом и оказывают содействие пограничным органам и пограничным войскам ФСБ РФ в защите Государственной границы».

Пограничная служба обязана - «передавать» таможенным органами, а в отсутствие таможенных органов задерживать обнаруженные пограничными органами и пограничными войсками при выполнении возложенных на них задач по защите Государственной границы в пределах приграничной территории перемещаемую через Государственную границу контрабанду и другие незаконно перемещаемые через Государственную границу товары, грузы и транспортные средства".

Для нас как пограничников по итогам работы можно сделать следующий вывод: тесное взаимодействие и сотрудничество определяет успех выполняемых задач. Следовательно, каждому из нас необходимо знать и умело применять на практике нормы таможенного права, а также в целом представлять организацию и управление таможенным делом в Российской Федерации

 

 

Нормативно-правовые акты

 

1. Конституция Российской Федерации-М:Юрид.лит.,1993.
2. Федеральный Закон РФ "О Государственной границе Российской Федерации". Издательство "Граница". М.,1996.
3. Кодекс РФ об административных правонарушениях./ "СПАРК", М.,2003.
4. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. N 61-ФЗ /СЗ РФ от 2 июня 2003 г. N 22 ст. 2066.
5. Закон Российской Федерации "О таможенном тарифе Российской Федерации" от 21 мая 1993 г. Ведомости Верховного Совета. 1993. N23. Ст.821.
6. Постановление Правительства РФ от 21 августа 2004 г. N 429 «О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЕ»
7. Постановление Правительства РФ от 4 декабря 1995 года, "Положение о представителях ГТК РФ за рубежом". СЗ РФ, 1995. N 50. Ст. 4992.
8. Приказ ФТС России от 27.10.2004 N 201 «Об утверждении Положения о коллегии Федеральной таможенной службы», утвержденное решением коллегии ФТС России 21 октября 2004 года (протокол N 1, п.3.1.).
9. Приказ Федеральной таможенной службы от 28 октября 2004 г. N 202 «Об утверждении Положения о Главном управлении организации таможенного контроля»
10. Приказ Федеральной таможенной службы от 12 октября 2004 г. N 134 «Об утверждении Положения об Управлении собственной безопасности»
11. Приказ Федеральной таможенной службы от 25 октября 2004 г. N 196 «Об утверждении Положения об Управлении валютного контроля»
12. Временный Устав Пограничных войск РФ./Издательство "Граница", М.,1995.
13. Приказ Директора ФПС России N 243 от 28.05.95г."Об утверждении Временной инструкции о порядке применения Пограничными войсками Российской Федерации норм административного законодательства Российской Федерации при осуществлении охраны Государственной границы Российской Федерации".

Литература

1. Алёхин  А.П., Козлов Ю.М. Административное  право Российской Федерации. Часть II. Учебник.-М.:ТЕИС", 1994.

2. Манохин  В.М. Российское административное  право. - М., Юристъ.1996.

3. Бахрах  Д.Н. Таможенное право как институт  административного права. См. "Государство и право" N3, 1995. с.13-21.

4. Сандровский  К.К. Таможенное право. М., 1974.

5. Марков  Л.Н. Очерки по истории таможенной  службы. Иркутск.1987.

6. Габричидзе  Б.Н. Новый этап в развитии таможенного  законодательства. В кн. Таможенное  законодательство М., 1994,ХY-XXX.

7. Габричидзе  Б.Н., Суслов Н.А. Таможенные органы Российской Федерации: правовой статус и пути его совершенствования. См."Государство и право" N3, 1995. с.22-29.

9. Козырин  А.Н. Таможенное право России. Учебное пособие.- м.: "Спарк", 1995

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

 

Основные функции таможенных органов

 

———————————————————————————————————————————————————————————————————————

|- Таможенный  контроль и таможенное оформление |

|- Взимание  таможенных пошлин и платежей |

|- Валютный  контроль (в пределах своей компетенции) |

|- Экспортный  контроль за вывозом стратегически  важных для РФ материалов|

| и культурных ценностей |

|- Борьба  с контрабандой |

| |

|Таможенные  органы несут ответственность за убытки или вред, причиненные|

|лицам  и их имуществу вследствие  своих неправомерных решений, действий|

|или бездействия, а равно неправомерных решений, действий или|

|бездействия  своих должностных лиц и иных  работников при исполнении ими|

|служебных  или трудовых обязанностей. Вред, причиненный правомерными|

|действиями, возмещению не подлежит |

———————————————————————————————————————————————————————————————————————

1 Б.Н Габричидзе, А.Г. Чернявский «Административное право» учебник М: «Проспект» 2004г

2 Статья 5 Таможенного Кодекса РФ

3 Приказ ГТК РФ от 11 декабря 2003 г. N 1444 "О перечне документов и сведений, необходимых для декларирования и таможенного контроля ядерных материалов и радиоактивных веществ" Согласно письму ГТК РФ от 6 февраля 2004 г. N 14-10/4275 приказ вступил в силу 21 апреля 2004 г. "Российская газета" от 22 января 2004 г. N 9,

4 Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» СЗ РФ от 15 марта 2004 г. N 11 ст.945

5См. подробнее: Габричидзе Б.Н. и др. Правоохранительные органы Российской Федерации. М„ 2002. С. 8-96.

6 Ст 408 ТК РФ

7 См.приложения

8 Б.Н. Габричидзе. Российское таможенное право. – М., 2001. – С. 92