Забайкальский таможенный пост

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА

 

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«ИРКУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ

(ФГБОУ ВПО ИрГУПС)»

 

Менеджмента, логистики и таможенного дела факультет

Кафедра «Таможенное дело»

Забайкальский таможенный пост.

П.430300.080115.65

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил                                                         Проверил

студент гр. И-09-Т-561к                                                      

Болотова У.Б.

«  » октября 2013г_                                  «    » октября 2013г

 

 

 

 

 

 

 

Иркутск 2013 

Содержание

 

 

 

 

 

 

1. История возникновения Забайкальского таможенного поста.

 

История создания Читинской таможни началась с далекого прошлого. Казачество осваивало Забайкальские просторы. Торговля с Китаем возрастала с каждым годом, основным товаром экспорта была пушнина. Крупнейшим торговым центром Забайкалья становится город Нерчинск. В 1689 г. был подписан Нерчинский договор. В Китай выезжали целые караваны купцов из Москвы, Устюга и др.

С образованием Забайкальской области в 1851 г. начинают функционировать таможенные службы Читинского региона (посты, таможенные заставы). Крупнейшей таможней тогда была Забайкальская таможня. Забайкальская таможня – это история многолетнего исторического развития. Еще до образования Забайкальской области в 1689 году, был подписан Нерчинский торговый Договор, защитой рубежей Отечества занималось казачество. С образованием в 1851 году Забайкальской области формируется таможенная служба. До революции Читинское таможенное Инспекторство состояло из 40 структурных подразделений (таможен, постов, застав), одной из крупнейших была Маньчжурская таможня. До недавнего времени считалось, что родоначальницей Забайкальской таможни была именно Маньчжурская таможня, однако, на основании последних исследований, согласно документам и библиографическим изданиям история Забайкальской таможни представляется иначе. На основании статьи 2 Закона об учреждении местного таможенного правления от 28.05.1912 был создан Читинский инспекторский таможенный участок. В архивах города Читы сохранились описи таможенных учреждений, находившихся в области, списки сотрудников, служебная переписка. Сохранилось в Чите здание таможни тех лет. Это трехэтажное здание у выхода с вокзала, с левой стороны привокзальной площади, облицованное красным кирпичом. В те годы деятельность Читинской таможни была очень активной. В ведении участка находилась граница с Китаем в пределах Забайкальской области с включением и Маньчжурской таможни . До 1917 года штат Читинского инспекторского таможенного участка включал 2 таможни, 4 заставы, 37 таможенных постов. Ближайшей станцией в 26 верстах от станции Маньчжурия со стороны России была станция Мациевская - 86 разъезд. После 1917 года был учрежден Мациевский таможенный пост, входивший в Читинский таможенный участок Забайкальской железной дороги. В период с 1929 по 1931 года Мациевский таможенный пост – 86 разъезд был преобразован в Мациевскую таможню. Как самостоятельная, Мациевская таможня включена в список таможенных учреждений СССР по Дальневосточному отделению Главного таможенного управления в Таможенном кодексе СССР 1931 года. ). Маньчжурская таможня функционировала на территории Китая одновременно с Отпоровской до 1933 года. По приказу НКВТ СССР от 29.04.1933 №236 Маньчжурская таможня была ликвидирована.

Приказом Министерства внешней торговли №281 от 21.11.1958 Отпоровская таможня была переименована в таможню Забайкальскую. С этого момента мы ведем отсчет современной истории Забайкальской таможни.

Документы, свидетельствующие о периоде развития Мациевской таможни в архиве Забайкальской таможни отсутствуют. Подтверждающие данные имеются лишь со времени образования Отпоровской таможни.

Одним из первых руководителей Отпоровской таможни был Плевков Иван Исидорович.

Современная история Читинской таможни начинается в 50-е годы. В Чите в начале был открыт таможенный пост, а в 1952 году в связи с активизацией международных связей с Китаем Читинская таможня. Она просуществовала до июня 1959 года. Вновь эта служба начала свою деятельность в июне 1969 года, когда был создан Читинский таможенный пост и подчинен Забайкальской таможне. Его начальником был назначен сотрудник Забайкальской таможни ветеран Великой Отечественной Войны - Матвей Матвеевич Алехин. В настоящее время ветеран таможенной службы, почетный таможенник России.

Этот таможенный пост занимался оформлением военно-транспортных самолетов, выполнявших рейсы в Монголию, воинских грузов, багажа граждан. Аэропорт Кадала был запасным по отношению к Хабаровску и Иркутску, поэтому здесь оформлялись также международные рейсы из Японии, Монголии, Кореи.

25 июня 1985 года приказом Министерства Внешней торговли СССР № 309 Читинский таможенный пост Забайкальской таможни был преобразован в Читинскую таможню. Начальником был назначен Нефедов Виктор Георгиевич, ранее занимавший должность начальника Забайкальской таможни. Коллектив таможни состоял из 8 человек. Много лет службе в таможне отдали Знаменская Любовь Иннокентьевна, ныне ветеран таможенной службы, Федорова Надежда Дмитриевна, Скареднев Евгений Юрьевич, Бояркина Ирина Борисовна и др.

В этот период таможня осуществляла деятельность по таможенному оформлению и контролю военно-транспортных и специальных самолетов, совершающих регулярные рейсы в МНР, а также багажа и ручной клади граждан, перемещаемых автотранспортом и в контейнерах.

Итоги работы таможни за 1985 год выглядели внушительно. На аэродроме «Черемушки» было оформлено 910 воздушных судов, 600 тонн грузов, через таможню прошли 37 597 лиц всех категорий, имевших при себе 56 443 места ручной клади. На станции Чита-1 досмотрено 985 контейнеров и 165 мест отдельно следующего багажа на станции Чита – 2.

Либерализация внешне-экономической деятельности в стране повлекла за собой реформирование таможенной системы. Не обошли реформы и Читинскую таможню. К октябрю 1991 года произошел количественный рост штатной численности: в таможне трудилось уже 20 человек.

На начало 1993 года в таможне трудится 43 человека. Создаются новые структурные подразделения, службы.

В 1995 году таможней приобретено помещение базы, где размещается в настоящее время Читинский таможенный пост. В 1996 году было приобретено административное здание таможни по адресу: г .Чита, ул Чкалова, 129.

В 2004 году в структуре Читинской таможни был открыт Читинский таможенный пост. С его развитием резко возросли объемы оформляемых грузов, повысились суммы таможенных платежей, перечисляемых в федеральный бюджет.

30 сентября 2011 года историческая  дата в жизни не только Читинской, но и Забайкальской таможен. Вступил в силу приказ Федеральной таможенной службы от 29 июня 2011 года № 1380, в соответствии с которым реорганизованы Забайкальская и Читинская таможни путём присоединения Забайкальской таможни к Читинской.

Цель данной реорганизации – совершенствование структуры и оптимизация количества таможенных органов, расположенных в Сибирском федеральном округе.

В результате объединения в подчинении Читинской таможни теперь находится 12 таможенных постов: Читинский, Агинский, Петровск-Забайкальский, ДАПП Верхний Ульхун, Приаргунский, ДАПП Олочи, Соловьёвский, Борзинский, ДАПП Староцурухайтуйский, МАПП Забайкальск, ЖДПП Забайкальск, Забайкальский таможенный пост, который создан в структуре Читинской таможни с местонахождением по адресу: 674650, Забайкальский край, пгт Забайкальск, МАПП Забайкальск.

Забайкальский таможенный пост создан в рамках реализации Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации. Концепцией предусмотрено совершение таможенных операций в местах, приближенных к государственной границе, для чего в приграничных регионах запланировано создание сети таможенно-логистических терминалов (ТЛТ). В интересах участников внешнеэкономической деятельности, осуществляющих таможенное декларирование в пгт Забайкальск, вблизи многостороннего автомобильного пункта пропуска «Забайкальск» ведётся работа по созданию Забайкальского ТЛТ. В дальнейшем (после завершения строительства) на территорию Забайкальского ТЛТ планируется переместить Забайкальский таможенный пост.

Забайкальский таможенный пост был образован 30 сентября 2011 года в результате реорганизации Забайкальской и Читинской таможен на основании приказа Федеральной таможенной службы России от 29.06.2011 № 1380.

Пост  располагается в здании ранее действовавшей Забайкальской таможни, в поселке городского типа Забайкальск, в непосредственном соседстве с МАПП Забайкальск. Забайкальский таможенный пост осуществляет свою деятельность на границе с Китайской Народной Республикой. 

Забайкальский таможенный пост является внутренним таможенным постом. Регионом деятельности Забайкальского таможенного поста определен Забайкальский район Забайкальского края.

Со дня образования Забайкальского таможенного поста им руководит полковник таможенной службы Каевич Елена Геннадьевна, настоящий профессионал своего дела. Она прекрасный организатор, сочетающий в себе силу и женственность, коллеги по службе ценят ее и уважают.       За свой профессионализм и компетентность Елена Геннадьевна имеет   медали «За службу в таможенных органах» II и III степени, нагрудный знак «Отличник таможенной службы», досрочное присвоение звания полковник таможенной службы.

Сегодня Забайкальский таможенный пост – это большой коллектив, осуществляющий  весь комплекс операций в отношении товаров и транспортных средств. В его составе семь отделов, одно отделение и три отдельные должности. Штатная численность Забайкальского таможенного поста составляет 114 человек.

Товарооборот в регионе деятельности Забайкальского таможенного поста в 2012 году составил 354,55 млн. долларов США. Разнообразна и номенклатура товаров, в отношении которых сотрудники таможенного поста совершают таможенные  операции. Основную долю в общем объеме товарооборота составляют машины и оборудование – 73,36 %, средства наземного транспорта – 34 %, плодоовощная продукция – 14,17 %. Единственным торговым  партнером участников ВЭД является Китай, торговля с которым обеспечила 100 %  товарооборота.

Пополнение бюджета государства – это один из важнейших показателей работы таможенных органов, и с этой задачей Забайкальский пост  справляется успешно.  За 11 месяцев 2012 года контрольное задание по взиманию таможенных платежей, поступающих в доход федерального бюджета, Забайкальским таможенным постом выполнено на 106,86%. Сумма платежей, администрируемых  постом, составила 3094?29 млн. рублей.

В регионе деятельности Забайкальского таможенного поста зарегистрировано 313 участников ВЭД. Наиболее крупные участники ВЭД: ООО «Азия Авто», ООО «ИМС», ООО «Забайкальская  внешнеторговая  компания».

Нужно обладать широким спектром знаний, в том числе и технических, для того, чтобы осуществлять своевременный выпуск декларируемых товаров.

С момента образования Забайкальский таможенный пост начал применять технологию электронного декларирования с использованием Интернета. А сейчас свыше 88% таможенных деклараций подается в электронном виде.

С 16 апреля 2012 года таможенный пост наделен компетенцией по совершению таможенных операций в отношении товаров, на которые установленным порядком выдаются Паспорта транспортных средств, Паспорта шасси транспортных средств и Паспорта самоходных машин. За это время Забайкальским таможенным постом было оформлено 2057  единиц транспортных средств.

За период деятельности таможенного поста должностными лицами отдела таможенного досмотра Забайкальского таможенного поста проведено 512 таможенных досмотров, по результатам которых возбуждено 24 дела об административных правонарушениях. Проведено 113 таможенных осмотров, 29 таможенных наблюдений, произведено 99 отборов проб и образцов.

Всего на Забайкальском таможенном посту возбуждено 53 дела об административных правонарушениях.

В сфере защиты интеллектуальной собственности, по ст. 14.10 КоАП РФ возбуждено 1 дело об АП в отношении ООО «Фрутснаб» , предмет АП: резиновые наклейки с логотипом «adidas», 4000 шт.), в настоящее время дело об АП находится на рассмотрении в Арбитражном суде Забайкальского края. Проводится проверка по факту ввоза на таможенную территорию таможенного союза гражданином РФ Дашиевым В.А. товаров, маркированных товарным знаком  «adidas» (резиновые наклейки 2922 шт.).

В 2012 году подразделением дознания в порядке статей 144-145 УПК РФ рассмотрено 90 сообщений, по результатам  которых возбуждено 32 уголовных дела.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

          2. Организация делопроизводства.

 

В Забайкальском таможенном посту делопроизводство осуществляется на основании Типовой инструкции по делопроизводству и работе архива в таможенных органах, утвержденной Приказом от 18.10.2004 г.  № 160.

Типовая инструкция по делопроизводству и работе архива в таможенных органах (региональных таможенных управлениях, таможнях, таможенных постах) разработана в целях совершенствования документационного обеспечения управления и повышения его эффективности путем унификации состава и форм управленческих документов, технологий работы с ними и обеспечения контроля исполнения документов.

Согласно данной инструкции таможенные органы издают следующие правовые акты: приказы, распоряжения, инструкции, положения, протоколы, иные документы в соответствии с их компетенцией.

В целях эффективного использования средств вычислительной техники устанавливаются единые правила оформления документов и их реквизитов, а также процессов работы с документами.

Документационное обеспечение управления, контроль за соблюдением в структурных подразделениях таможни единой системы делопроизводства, методическое руководство работой с документами и обучение сотрудников основам делопроизводства возлагаются на отдел документационного обеспечения (ОДО).

Ответственность за организацию делопроизводства, соблюдение установленных правил порядка работы с документами в отделах таможни возлагается на их руководителей. Руководитель отдела определяет ответственного за ведение делопроизводства, который обеспечивает учет и прохождение документов в установленные сроки, информирует руководство о состоянии их исполнения. При уходе сотрудника в отпуск, выбытии в командировку, увольнении или перемещении имеющиеся у него документы по указанию руководителя структурного подразделения передаются другому сотруднику.