Исключительные особенности таможенного контроля самолетов

 

ГЛАВА 2. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ПРИ ТАМОЖЕННОМ КОНТРОЛЕ, В ОТНОШЕНИИ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ

 

2.1 Деятельность таможенных органов при прибытии воздушных судов

 

Воздушное судно – летательный аппарат, поддерживаемый в атмосфере за счет взаимодействия с воздухом, отличного от взаимодействия с воздухом, отраженным от поверхности земли или воды⁸.

В соответствии с приказом Федеральной таможенной службы (далее  –  ФТС) уполномоченное должностное лицо таможенного органа при прибытии воздушного судна на таможенную территорию Таможенного союза принимает от перевозчика или лица, действующего по его поручению, документы и сведения, предусмотренные подпунктом 3 пункта 1 статьи 159 Таможенного кодекса Таможенного союза:

1) документы:

- стандартный документ  перевозчика, предусмотренный международными  договорами в области гражданской  авиации (генеральная декларация);

- документ, содержащий сведения  о перевозимых на борту воздушного  судна товарах (грузовая ведомость);

- документ, содержащий сведения  о бортовых припасах;

- транспортные (перевозочные) документы;

- имеющиеся у перевозчика  коммерческие документы на перевозимые  товары;

- документ, содержащий сведения  о перевозимых на борту пассажирах  и их багаже (пассажирская ведомость);

- документ, сопровождающий  международные почтовые отправления  при их перевозке, определенный  актами Всемирного почтового  союза;

2) сведения:

- указание знаков национальной  принадлежности и регистрационных  знаков судна;

- номер рейса, указание  маршрута полета, пункта вылета, пункта прибытия судна;

- наименование эксплуатанта  судна;

- о количестве членов  экипажа;

- о количестве пассажиров  на судне, их фамилии и инициалы, наименование пунктов посадки  и высадки;

- наименование товаров;

- номер грузовой накладной,  количество мест по каждой  грузовой накладной;

- наименование пункта  погрузки и пункта выгрузки  товаров;

- о количестве бортовых  припасов, погружаемых на судно  или выгружаемых с него;

- о наличии (об отсутствии) на борту судна международных  почтовых отправлений;

- о наличии (об отсутствии) на борту судна товаров, ввоз  которых на таможенную территорию  Таможенного союза запрещен или  ограничен, лекарственных средств,  в составе которых содержатся  наркотические, сильнодействующие  средства, психотропных и ядовитых  веществ, оружия, боеприпасов⁹.

Указанные документы должны быть представлены не менее чем в двух экземплярах (за исключением пассажирской ведомости, которая может представляться в одном экземпляре).

При уведомлении таможенного  органа о прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза должностное  лицо таможенного органа также принимает  документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, в соответствии с пунктом 1 статьи 152 Таможенного кодекса Таможенного союза.

По прибытии воздушного судна  уполномоченное должностное лицо таможенного  органа регистрирует прилет в журнале  регистрации прилета/вылета воздушных  судов, составленном по образцу. (Приложение 1) Журнал ведется в электронном виде или на бумажном носителе.

В случае представления при  прибытии перевозчиком уникального  идентификационного номера (далее – УИН) перевозки уполномоченное должностное лицо с использованием штатных программных средств, эксплуатирующихся в пункте пропуска, формирует по представленному номеру запрос в главный научный информационно – вычислительный центр (далее – ГНИВЦ) ФТС России и в случае получения запрашиваемой предварительной информации из центральной базы данных единой автоматизированной информационной системы (далее – ЕАИС) таможенных органов использует ее при регистрации сообщения о прибытии после осуществления проверки заявленных в предварительной информации сведений со сведениями, содержащимися в транспортных и товаросопроводительных документах.

При несоответствии сведений, содержащихся в предварительной  информации и представленных документах, вносит соответствующие изменения  в журнал регистрации сообщений  о прибытии товаров.

Если при запросе предварительной  информации истекает двухминутный регламент  ее ожидания, уполномоченное должностное  лицо таможенного органа:

- проверяет техническую  исправность канала связи, используемого  при функционировании штатного  программного средства;

- проверяет функционирование  используемого программного средства  на предмет его функционирования  в штатном режиме;

- в случае выявления  неисправности в функционировании  канала связи и/или используемого  штатного программного средства:

- незамедлительно информирует  соответствующие подразделения  таможенного органа;

- сообщает перевозчику  или иному заинтересованному  лицу о продолжении проверки  сведений.

При представлении перевозчиком или лицом, действующим по его  поручению, документов, уполномоченное должностное лицо таможенного органа проверяет его полномочия.

Права и обязанности лица, действующего по поручению перевозчика, определяются договорными отношениями  с перевозчиком в соответствии с  гражданским законодательством  Российской Федерации.

Документы, подтверждающие полномочия лица, действующего по поручению  перевозчика, находятся в таможенном органе или представляются при подаче документов и сведений, предусмотренных  соответствующей таможенной процедурой.

В случае отсутствия в таможенном органе информации о лице, действующем  по поручению перевозчика, таковым  является командир воздушного судна  либо иной член экипажа воздушного судна, в чьи должностные обязанности  входит представление информации о  воздушном судне и товарах, перевозимых  на нем, федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим контрольные  функции в международных аэропортах.

Уполномоченное должностное  лицо не вправе требовать от перевозчика  представления других сведений, кроме  предусмотренных статьей 159 Таможенного кодекса Таможенного союза.

При необходимости уполномоченное должностное лицо вправе потребовать  перевода на русский язык сведений, предусмотренных статьей 159 Таможенного кодекса Таможенного союза, если документы, представленные перевозчиком, составлены на иностранном языке. При представлении документов, составленных на иностранном языке, перевод сведений, содержащихся в таких документах, обеспечивается перевозчиком или иным заинтересованным лицом.

В случае представления таможенному  органу в месте прибытия стандартных  перевозочных (транспортных) документов, форма и содержание которых установлены  международными соглашениями в области  транспорта, участницей которых является Российская Федерация, перевод таких  документов на русский язык не требуется, если документы составлены на английском или другом иностранном языке, предусмотренном  в качестве международного стандарта  составления перевозочных (транспортных) документов.

Уполномоченное должностное  лицо таможенного органа после получения  документов, осуществляет:

1) проверку полноты представленных  сведений и правильности заполнения  документов для таможенных целей  (при необходимости);

2) проверку документов  и сведений с целью выявления  товаров, запрещенных или ограниченных  к ввозу на таможенную территорию  Таможенного союза;

3) проверку соблюдения  требований, установленных главой 48 Таможенного кодекса Таможенного союза;

4) на основании системы  управления рисками принятие  решения о применении в отношении  воздушного судна и перемещаемых  им товаров необходимых форм  таможенного контроля, установленных  статьей 110 Таможенного кодекса Таможенного союза.

В случае непредставления  документов и сведений, а также  в случае применения дополнительных форм таможенного контроля время  совершения таможенных операций в отношении  воздушного судна продлевается на время, необходимое для представления  необходимых документов и сведений и (или) применения необходимых форм таможенного контроля.

При выявлении товаров (партии товаров), ввоз которых в соответствии с установленными международными договорами государств – членов Таможенного союза или законодательством Таможенного союза запрещен, уполномоченное должностное лицо таможенного органа принимает решение о запрете ввоза таких товаров.

Решение о запрете ввоза  на таможенную территорию Таможенного  союза товаров, которые в соответствии с установленными международными договорами государств – членов Таможенного союза или законодательством Таможенного союза запрещены к ввозу, оформляется путем проставления уполномоченным должностным лицом таможенного органа в грузовой ведомости и на двух представленных экземплярах авиагрузовой накладной на указанные товары отметок "Ввоз запрещен", заверяет подписью и оттиском личной номерной печати, с проставлением времени и даты, а также подписью начальника таможенного поста либо сменного заместителя начальника поста.

При нахождении на борту  воздушного судна нескольких партий товаров, перемещаемых по авиагрузовым накладным, часть из которых запрещена  к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза, уполномоченное должностное лицо таможенного органа проставляет в грузовой ведомости отметку «Разгрузка разрешена», которую заверяет подписью, оттиском личной номерной печати с проставлением времени и даты.

В случае невозможности вывоза или неосуществления немедленного вывоза товаров, запрещенных к ввозу  на таможенную территорию Таможенного  союза, уполномоченное должностное  лицо таможенного органа проставляет  на авиагрузовой накладной отметку «Товар помещается на склад временного хранения и подлежит обратному вывозу» (до определенной даты) и проставляет штамп «Выпуск запрещен», которые заверяет подписью, оттиском личной номерной печати с проставлением времени и даты.

При наличии на борту воздушного судна товаров, ограниченных к ввозу  на таможенную территорию Таможенного  союза, должностное лицо таможенного  органа проверяет наличие необходимых  разрешительных документов.

В случае невозможности вывоза товаров, уполномоченное должностное  лицо таможенного органа производит задержание данных товаров. При задержании товаров и документов на них уполномоченное должностное лицо таможенного органа составляет протокол задержания товаров и документов на них по форме, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза¹⁰.

Задержанные товары помещаются на склад временного хранения, расположенный  в непосредственной близости от воздушного пункта пропуска или международного аэропорта.

Товары, запрещенные к  ввозу на таможенную территорию Таможенного  союза, и документы на них хранятся таможенными органами в течение 3 (трех) суток.

Должностное лицо таможенного  органа принимает решение о выгрузке товаров после:

- представления перевозчиком или лицом, действующим по его поручению, на товары, ограниченные к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза, документов, подтверждающих соблюдение ограничений, либо при отсутствии таких товаров или товаров, запрещенных к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза, на борту воздушного судна;

- завершения контроля  иных государственных контрольных  органов, если товары при ввозе  на таможенную территорию Таможенного  союза подлежат контролю иных  государственных контрольных органов,  либо при отсутствии таких  товаров на борту воздушного  судна.

Решение о выгрузке товаров  оформляется должностным лицом  таможенного органа путем проставления на представленных экземплярах авиагрузовой накладной и грузовой ведомости отметки «Груз таможенный. Выгрузка разрешена», которую заверяет подписью, оттиском личной номерной печати с проставлением времени и даты.

После окончания проверки представленных документов и проставления необходимых отметок уполномоченное должностное лицо таможенного органа проставляет в правом верхнем  углу представленных экземпляров генеральной  декларации регистрационный номер дела прилета воздушного судна (по журналу прилета/вылета).

С первого января каждого  последующего года порядковый номер, содержащийся в порядковом номере регистрации  прилета воздушных судов, начинается с единицы.

Уполномоченное должностное  лицо таможенного органа заверяет номер  подписью и оттиском личной номерной печати.

Должностное лицо таможенного  органа проставляет на генеральной  декларации штамп, подтверждающий завершение таможенных операций и таможенного  контроля воздушного судна, который  заверяет подписью, оттиском личной номерной печати с проставлением даты.

Уполномоченное должностное  лицо таможенного органа осуществляет контроль за выгрузкой товаров с  борта воздушного судна, в том  числе с пересчетом грузовых мест, делает запись о результатах пересчета  в генеральной декларации.

При прибытии товаров в  закрытых контейнерах или на авиационных  паллетах, если это не позволяет  осуществить пересчет грузовых мест при выгрузке товаров с борта  воздушного судна, допускается уполномоченным должностным лицам производить  пересчет грузовых мест и вносить  запись о результатах пересчета  в грузовую ведомость в момент расконсолидации товаров на СВХ  при условии перемещения товаров  с борта воздушного судна до СВХ) под таможенным контролем с применением  таможенного наблюдения, в том  числе с использованием технических  средств.